高校科研经费预算精细化管理研究.docx

高校科研经费预算精细化管理研究一高校科研经费预算精细化管理的内涵及意义精细化管理作为一种现代管理技术与理念是社会分工的精细化是一种以最大限度减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式精细化管理就是落实管理责任将管理责任具体化明确化它要求每一个管理者都要到位尽职尽责目前精细化管理已经广泛应用于国外大中型企业国内各企业也逐渐运行这一现代化管理模式针对高校科研经费的管理现状和发展趋势预算精细化管理也称为高校科研经费预算管理的必然趋势对高校科研经费预算实行精细化管理重要意义首先通过对高校科研经费预算进行精细化管理可以进一步加强高校对科研经费的管理规范科研经费使用行为其次对高校科研经费预算实施精细化管理可以提高高校科研经费的使用效率全面监控科研经费使用过程以及强化预算的执行力二高校科研经费预算精细化管理中存在问题及原因分析一高校科研经费预算管理缺乏高效的预算管理体系随着高校科研经费在高校经费中占的比例逐年增大有些高校已经建立了相应的科研经费预算管理体系但这些管理体系中制定的相关规章制度及预算编制程序由于各种各样的缺陷并没有发挥其应有的作用造成高校科研经费预算管理体系形同虚设的主要原因是目前高校财务管理体系中重心主要是在对事业经费的管理上没有专门的科研经费预算管理机构而且也缺乏健全高效的科研经费预算管理制度这样就导致高校科研管理部门财务部门等没有明确的规章制度可以参照各相关岗位在对科研经费管理工作中做法不统一有的宽松有的严格严重影响了日常科研经费预算的管理工作二高校科研经费的预算编制缺少科学性目前高校科研经费预算的编制主要是根据高校财务会计准则要求按相关财务会计科目进行编制预算这样格式化的预算编制要求虽然在一定程度上可以很高的规范高校科研经费支出并且便于统一口径管理但是在实际预算编制过程中对横向纵向科研项目一刀切的预算编制规定没有充分考虑科研项目本身需求造成科研预算编制缺少科学性预算项目也不够精细造成这高校科研经费预算编制缺少科学性的主要原因是高校科研经费申请中缺乏预算意识目前高校鼓励科研人员多渠道申请科研项目对于立项结果的过于重视就造成了申请过程中预算编制的忽视科研项目申请过程中经费预算的编制往往是根据申请的要求估计以及发票取得的难易程度来填列而没有完全理解科研项目预算要求这样编制的预算缺乏科学性三高校科研经费的预算编制项目不够精细根据高等学校财务会计制度规定目前高校科研经费核算分为设备费试验外协费燃料动力费出版文献信息传播知识产权事务费差旅费会议费国际合作交流费劳务费专家咨询费其他费用等项目这些项目在一定程度上规范了高校科研经费的预算编制但与许多科研项目本身预算编制要求有脱节不够精细不能满足科研项目结题的需求四高校科研经费的预算执行不够严格目前高校科研经费预算执行过程中往往经费混用不按预算内容支出决算时调账现象严重等问题突出造成这一现象的主要原因是高校科研人员经常一人同时担当多个科研项目负责人在科研经费支出过程中往往是哪个项目有预算金额就用哪个项目支出混淆科研经费使用到结题决算时经常从各个科研项目中调整支出来满足结题科研项目支出决算三加强高校科研经费精细化管理的对策及措施一建立高效的科研经费预算管理体系要建立高效的科研经费预算管理体系笔者认为主要从以下几个方面着手1高校科研经费首先要全部纳入学校预算统一管理近年来高校科研经费来款渠道越来越广企事业单位政府部门相关组织的各类科研项目经费都必须纳入学校预算管理专款专用2建立统一领导协调管理责任到岗的高校科研经费预算管理体制高校科研经费预算精细化管理要行之有效就必须实行学校科研经费预算管理校长负责制由校长对整个学校科研经费预算管理负责由科研经费管理部门牵头协调计划财务审计项目负责人及相关部门对科研经费预算从申报编制审核批复核算决算等环节制定相关规章制度并明确各相关岗位职责做到各岗位都有法可依有章可循照章办事3提高相关人员整体素质和专业素养促进高校科研经费预算精细化管理迈向一个新的高度要定期组织项目负责人及相关岗位人员进行科研经费预算管理制度的培训工作使高校科研经费预算管理精细化深入人心深刻理解要建立科研经费管理信息化平台使得项目负责人随时可以查询项目经费预算申报批复执行情况能及时调整提高高校的科研服务能力二加强高校科研经费预算编制的科学性及精细度高校科研经费预算编制科学合理与否直接关系到整个科研项目的实施效果科研人员在编制科研经费预算时必须高度重视精心准备深入分析项目实施过程中的各种支出细化预算编制内容要使高校科研经费预算编制科学精细必须从以下方面着手1增强高校科研项目申报过程中的预算意识科研项目申请立项过程中向甲方提交的申请资料中科研经费支出预算直接关系到结题决算所以在实际项目支出执行过程中也要参照申报预算进行支出所以科研项目申请立项过程中的科研经费支出预算编制非常重要在科研项目立项申报过程中最好有财务人员参与其中综合分析科研项目细化预算编制内容详细说明预算编制的依据和各项支出的主要用途和测算理由这样从源头上精细化的预算申报为高校科研经费预算编制提供了基础保证2高校科研经费预算实行零基预算编制方法零基预算的基本特点就是在编制预算的过程中以所有预算支出为零作为出发点一切从实际需要和可能出发来编制预算目前高校科研经费基本上都是基于课题制核算各科研项目之间无相互关系这样零基预算编制方法很好的适应于高校科研经费预算的编制在高校科研经费预算编制过程中实行零基预算的编制方法按照本科研项目的所有因素和事项进行论证细化编制内容充分考虑各项费用支出的必要性和合理性准确测算预算金额高校科研经费只有编制的精细全面才能有效的操作和执行3规范高校科研经费预算调整程序高校应出台相应的科研经费预算调整制度一般情况下预算一经批复不允许调整确实有必要进行调整的应当按照规章制度要求报请批准预算调整一般分为两类一类是科研项目总预算资金发生了变化这样可以有课题负责人按调整合同进行申报调整预算另一类是科研项目支出各预算项目之间预算比例之间的调整经审核确实需要调整预算的由项目负责人提出申请相关部门审核确认才能予以适当调整三加强对高校科研经费预算执行的监督力度高校要成立高校科研经费预算监督委员会定期或者不定期对高校科研经费支出情况进行监督审查重点防止科研经费支出违反相关规定以外协费劳务费等虚假名义套取科研经费造成资产流失