立法法笔记

中华人民共和国立法法学习笔记第二条法律行政法规地方性法规自治条例和单行条例的制定修改和废止适用本法国务院部门规章和地方政府规章的制定修改和废止依照本法的有关规定执行第八条下列事项只能制定法律一国家主权的事项二各级人民代表大会人民政府人民法院和人民检察院的产生组织和职权三权三民族区域自治制度特别行政区制度基层群众自治制度四犯罪和刑罚五对公民政治权利的剥夺限制人身自由的强制措施和处罚只能制定法律不能授权制定行政法规包括司法制度六对非国有财产的征收七民事基本制度八基本经济制度以及财政税收海关金融和外贸的基本制度九诉讼和仲裁制度司法制度十必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项第五十九条行政法规起草工作完成后起草单位应当将草案及其说明各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机构进行审查国务院法制机构应当向国务院提出审查报告和草案修改稿审查报告应当对草案主要问题作出说明第六十条行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理第六十三条省自治区直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要在不同宪法法律行政法规相抵触的前提下可以制定地方性法规较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要在不同宪法法律行政法规和本省自治区的地方性法规相抵触的前提下可以制定地方性法规报省自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行省自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规应当对其合法性进行审查同宪法法律行政法规和本省自治区的地方性法规不抵触的应当在四个月内予以批准省自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的较大的市的地方性法规进行审查时发现其同本省自治区的人民政府的规章相抵触的应当作出处理决定本法所称较大的市是指省自治区的人民政府所在地的市经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市国务院批准的较大的市分为省会城市经济特区还有其他国务院批准的城市目前我国的较大的市有个其中省会城市个经济特区城市个深圳珠海厦门汕头国务院批准的其它城市有个国务院先后次批准个城市为较大的市其中重庆于年月升格为直辖市年月批准唐山大同包头大连鞍山抚顺吉林齐齐哈尔青岛无锡淮南洛阳重庆共个市年月批准宁波市年月批准淄博邯郸本溪市年月批准苏州徐州市虽然如前所述较大的市有其特定的含义但它必定是在中等城市基础上产生的而又不同于至少在立法权限上高于一般中等城市第六十六条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治经济和文化的特点制定自治条例和单行条例自治区的自治条例和单行条例报全国人民代表大会常务委员会批准后生效自治州自治县的自治条例和单行条例报省自治区直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点对法律和行政法规的规定作出变通规定但不得违背法律或者行政法规的基本原则不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定第七十一条国务院各部委员会中国人民银行审计署和具有行政管理职能的直属机构可以根据法律和国务院的行政法规决定命令在本部门的权限范围内制定规章部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规决定命令的事项国务院各部委国务院办公厅国务院组成部门httpwwwfmprcgovcn外交部国防部httpwwwsdpcgovcn发改委httpwwwmoeeducn教育部httpwwwmostgovcn科技部httpwwwmiitgovcn工业和信息化部httpwwwseacgovcn国家民族事务委员会httpwwwmpsgovcn公安部国家安全部httpwwwmosgovcn监察部httpwwwmcagovcn民政部httpwwwlegalinfogovcn司法部httpwwwmofgovcn财政部httpwwwmohrssgovcn人力资源和社会保障部httpwwwauditgovcn审计署httpwwwmlrgovcn国土资源部httpwwwmepgovcn环境保护部httpwwwmohurdgovcn住房和城乡建设部httpwwwmocgovcn交通运输部httpwwwchinamorgovcn铁道部httpwwwmwrgovcn水利部httpwwwagrigovcn农业部httpwwwmofcomgovcn商务部httpwwwccntgovcn文化部httpwwwmohgovcn卫生部httpwwwsfpcgovcncnindexhtm国家人口和计划生育委员会httpwwwpbcgovcn中国人民银行国务院直属特设机构httpwwwsasacgovcn国务院国有资产监督委员会国务院直属机构httpwwwcustomsgovcn海关总署httpwwwchinataxgovcn国家税务总局httpwwwsaicgovcn国家工商行政管理局httpwwwaqsiqgovcn国家质量监督检验检疫总局httpwwwzhbgovcn国家环境保护总局httpwwwcaacgovcn中国民用航空总局httpwwwsarftgovcn国家广播电影电视总局httpwwwppagovcnindexhtm国家新闻出版署httpwwwsportgovcn国家体育总局httpwwwstatsgovcn国家统计局httpwwwforestrygovcn国家林业局httpwwwsdagovcn国家食品药品监督管理局httpwwwchinasafetygovcn国家安全生产监督管理局httpwwwsipogovcn国家知识产权局httpwwwcntagovcn国家旅游局国家宗教事务局httpwwwcounsellorgovcn国务院参事室httpwwwggjgovcn国家机关事务管理局国务院办事机构httpwwwgqbgovcn国务院侨务办公室httpwwwhmogovcn国务院港澳事务办公室httpwwwbbahcnbwbfzbgshtm国务院法制办公室国务院研究室httpwwwchinaneastgovcn国务院振兴东北办公室国务院直属事业单位httpwwwxinhuaorg新华通讯社httpwwwcasaccn中国科学院httpwwwcassnetcn中国社会科学院httpwwwcaeaccn中国工程院httpwwwdrcgovcn国务院发展研究中心httpwwwnsagovcn国家行政学院httpwwwseisaccn中国地震局httpwwwcmagovcn中国气象局httpwwwcbrcgovcn中国银行业监督管理委员会httpwwwcsrcgovcn中国证券监督管理委员会httpwwwcircgovcn中国保险监督管理委员会httpwwwsercgovcn国家电力监管委员会httpwwwssfgovcn全国社会保障基金理事会httpwwwnsfcgovcn国家自然科学基金委员会国务院部委管理的国家局httpwwwgjxfjgovcn国家信访局httpwwwchinagraingovcn国家粮食局httpwwwtobaccogovcn国家烟草专卖局httpwwwsafeagovcn国家外国专家局httpwwwsoagovcn国家海洋局httpwwwsbsmgovcn国家测绘局httpwwwchinapostgovcn国家邮政局httpwwwsachgovcn国家文物局httpwwwsatcmgovcn国家中医药管理局httpwwwsafegovcn国家外汇管理局第八十一条自治条例和单行条例依法对法律行政法规地方性法规作变通规定的在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定经济特区法规根据授权对法律行政法规地方性法规作变通规定的在本经济特区适用经济特区法规的规定第八十二条部门规章之间部门规章与地方政府规章之间具有同等效力在各自的权限范围内施行规章之间没有对效力进行明确的对比第八十三条同一机关制定的法律行政法规地方性法规自治条例和单行条例规章特别规定与一般规定不一致的适用特别规定新的规定与旧的规定不一致的适用新的规定第八十四条法律行政法规地方性法规自治条例和单行条例规章不溯及既往但为了更好地保护公民法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外第八十六条地方性法规规章之间不一致时由有关机关依照下列规定的权限作出裁决一同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时由制定机关裁决二地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致不能确定如何适用时由国务院提出意见国务院认为应当适用地方性法规的应当决定在该地方适用地方性法规的规定认为应当适用部门规章的应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决三部门规章之间部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时由国务院裁决根据授权制定的法规与法律规定不一致不能确定如何适用时由全国人民代表大会常务委员会裁决第八十八条改变或者撤销法律行政法规地方性法规自治条例和单行条例规章的权限是一全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例二全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规有权撤销同宪法法律和行政法规相抵触的地方性法规有权撤销省自治区直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例三国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章四省自治区直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规五地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章六省自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章七授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规必要时可以撤销授权第八十九条行政法规地方性法规自治条例和单行条例规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案一行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案二省自治区直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规由省自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案三自治州自治县制定的自治条例和单行条例由省自治区直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案四部门规章和地方政府规章报国务院备案地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案五根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案第九十三条中央军事委员会根据宪法和法律制定军事法规中央军事委员会各总部军兵种军区可以根据法律和中央军事委员会的军事法规决定命令在其权限范围内制定军事规章军事法规军事规章在武装力量内部实施军事法规军事规章的制定修改和废止办法由中央军事委员会依照本法规定的原则规定第九十四条本法自年月日起施行