聚焦巨灾保险破题.docx

1聚焦巨灾保险破题编者按当前我国各类自然灾害频发给人民的生命财产造成巨大损失给各级政府财政造成巨大突发压力月日国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见俗称保险新国十条终于出炉这是继年颁布国十条之后国务院再次以顶层设计的方式全面部署中国保险业的改革与发展千呼万唤始出来的新国十条亮点颇多而最令人振奋的无疑是要建立巨灾保险制度的条款巨灾保险的政策破题对于灾害频发的云南尤显重要新国十条发布的时间点正值鲁甸地震发生不久因此加快巨灾保险的落地实施凝聚社会各方力量建立成熟管用操作易行的巨灾保险体系是自然灾害多发地区人民的殷切期望新国十条勾勒出巨灾保险发展空间时隔年保险业新国十条终于揭开了面纱月日国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见以下简称新国十条正式出台政策一经落地立刻在业内掀起了热议其中巨灾问题备受关注此次新国十条中首次将巨灾险提上了日程对建立巨灾保险制度作出了明确部署巨灾保险制度的落地对保险业发展具有里程碑意义有利于提高保险业对于灾害的救助力度标志着国家将保险纳入了灾害事故的防范救助体系内的制度安排巨灾保险提上日程2一度难产的巨灾保险终于在顶层设计层面取得突破国务院发布了关于加快发展现代保险服务业的若干意见中明确建立巨灾保险制度研究建立巨灾保险基金巨灾再保险等制度制定巨灾保险法规而近期频发的地震台风等巨灾使得建立巨灾保险制度的必要性再一次凸显新国十条指出未来将保险纳入灾害事故防范救助体系提升企业和居民利用商业保险等市场化手段应对灾害事故风险的意识和水平同时以制度建设为基础以商业保险为平台以多层次风险分担为保障建立巨灾保险制度新国十条中还提出要研究建立巨灾保险基金巨灾再保险等制度逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制鼓励各地根据风险特点探索对台风地震滑坡泥石流洪水森林火灾等灾害的有效保障模式制定巨灾保险法规建立核保险巨灾责任准备金制度建立巨灾风险管理数据库业内人士表示新国十条在巨灾保险上的布局将显著解决巨灾保险制度发展一直存在的缺少顶层设计与财政支持两大问题未来或将明确改变过去政府一手包揽的旧路建立起政府提供支持商业机构参与的多层次分担机制包括建立起藏救灾能力于市场藏重建能力于民的救灾新机制就巨灾保险落地问题保监会副主席王祖继表示新国十条将巨灾险提上了日程有利于提高保险对于灾害救助的参与度商业保险可以作为一个有效的补充亦可分散风险和灾害的成本使灾区的群3众得到有效的补偿降低对国家救助的依赖程度王祖继进一步表示新国十条作出明确部署之后下一步保监会要会同各个部门继续地推动首先要推动巨灾保险立法以地震巨灾保险条例作为突破口将巨灾保险纳入法制化规范化的灾后防范救助体系第二会同财政部和有关部门制定符合国情的巨灾保险制度框架和可操作的实施方案第三要完成一些专项工作比如地震洪水泥石流的巨灾条款费率的拟定包括巨灾共保体的筹建等方面的专题性研究第四继续推动各地的试点工作为巨灾保险制度的建立做好准备我国巨灾保险推进现状我国幅员辽阔各种自然灾害频发灾害造成的损失呈逐年递增的趋势据民政部统计数据显示中国近年来因自然灾害造成的经济损失每年都在亿元以上常年受灾人口达亿多人次如何应对这些损失成为我们面临的一个难题仅仅依靠政府救助和社会捐助是远远不够的因此建立巨灾保险制度显得尤为必要今年月初国务院审议通过国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见明确将保险纳入灾害事故防范救助体系对巨灾保险制度的建立作出了明确部署这被视为是巨灾保险在顶层设计层面取得的重大突破然而巨灾保险的发展进程依旧缓慢早在年汶川地震的时候巨灾保险就呼之欲出但时隔年仅有一个试点落地中国保险监督管理委员会副主席王祖继表示在我国建立巨灾保险制度是一个非常艰巨的工程需要结合本国国情以及地方差异来4酌情考虑作为巨灾保险的试点之一深圳市政府发布的深圳市巨灾保险方案的通过标志着我国首个巨灾保险制度的建立深圳巨灾保险制度由政府巨灾救助保险巨灾基金和个人巨灾保险三部分组成深圳的率先尝试为我国巨灾保险制度的建立开展了积极的探索但保监会财产保险监管部副主任何浩表示不会将深圳模式进行全国性推广因为巨灾保险存在着区域性差异不能整齐划一而应当鼓励各地积极推出适合区域发展并能发挥地方特色的巨灾保险制度这也在一定程度上增加了我国巨灾保险制度建立推进的难度在国际上已有多个国家建立巨灾保险制度而且保险赔款一般都能占到灾害损失的而我国却达不到震惊世界的汶川大地震损失惨重中国保监会主席项俊波说汶川大地震直接经济损失是亿元保险只赔了多亿元占比是这无异于杯水车薪经济损失的补偿大部分依赖于国家财政使原已紧张的国家财政承受着巨大的压力而保险在巨灾损失赔付方面却远未发挥应有的作用在目前巨灾保险缺位的情况下对灾情起主要作用的还是传统险种新华保险平安保险相关人士均表示购买人身意外保险的客户在灾难中身故或伤残都将获得相应的理赔但这些保险公司在理赔方式上还应继续探索创新对于巨灾造成的损失国内还是以国家财政救济和社会捐款为主如果建立了巨灾保险制度逐渐实现巨灾商业化赔偿机制不仅可以大大减轻政府和财政的负担有效帮助灾后灾区的重建确保社会和经5济的持续健康发展而且还能使商业保险公司受益有利于保险市场的发展可见随着巨灾损失的逐年递增政府的财政负担的加重建立巨灾保险制度的必要性更加凸显我国幅员辽阔各种自然灾害频发灾害造成的损失呈逐年递增的趋势据民政部统计数据显示中国近年来因自然灾害造成的经济损失每年都在亿元以上常年受灾人口达亿多人次如何应对这些损失成为我们面临的一个难题仅仅依靠政府救助和社会捐助是远远不够的因此建立巨灾保险制度显得尤为必要今年月初国务院审议通过国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见明确将保险纳入灾害事故防范救助体系对巨灾保险制度的建立作出了明确部署这被视为是巨灾保险在顶层设计层面取得的重大突破然而巨灾保险的发展进程依旧缓慢早在年汶川地震的时候巨灾保险就呼之欲出但时隔年仅有一个试点落地中国保险监督管理委员会副主席王祖继表示在我国建立巨灾保险制度是一个非常艰巨的工程需要结合本国国情以及地方差异来酌情考虑作为巨灾保险的试点之一深圳市政府发布的深圳市巨灾保险方案的通过标志着我国首个巨灾保险制度的建立深圳巨灾保险制度由政府巨灾救助保险巨灾基金和个人巨灾保险三部分组成深圳的率先尝试为我国巨灾保险制度的建立开展了积极的探索但保监会财产保险监管部副主任何浩表示不会将深圳模式进行全国性推广因为巨灾保险存在着区域性差异不能整齐划一而应当鼓励各地积极6推出适合区域发展并能发挥地方特色的巨灾保险制度这也在一定程度上增加了我国巨灾保险制度建立推进的难度在国际上已有多个国家建立巨灾保险制度而且保险赔款一般都能占到灾害损失的而我国却达不到震惊世界的汶川大地震损失惨重中国保监会主席项俊波说汶川大地震直接经济损失是亿元保险只赔了多亿元占比是这无异于杯水车薪经济损失的补偿大部分依赖于国家财政使原已紧张的国家财政承受着巨大的压力而保险在巨灾损失赔付方面却远未发挥应有的作用在目前巨灾保险缺位的情况下对灾情起主要作用的还是传统险种新华保险平安保险相关人士均表示购买人身意外保险的客户在灾难中身故或伤残都将获得相应的理赔但这些保险公司在理赔方式上还应继续探索创新对于巨灾造成的损失国内还是以国家财政救济和社会捐款为主如果建立了巨灾保险制度逐渐实现巨灾商业化赔偿机制不仅可以大大减轻政府和财政的负担有效帮助灾后灾区的重建确保社会和经济的持续健康发展而且还能使商业保险公司受益有利于保险市场的发展可见随着巨灾损失的逐年递增政府的财政负担的加重建立巨灾保险制度的必要性更加凸显云南实施巨灾保险势在必行云南获批巨灾保险试点尚未开始实施年月日在云南鲁甸发生的地震让无数灾民都在一夜之间7失去家园面对灾害只有痛彻心扉无能为力由于对保险了解非常有限所以几乎没有购买任何保险每一次重大自然灾害都是对当地保险深度及保险密度的考验可惜的是保险未能发挥太大作用中国并非只有一个地方会地震许多地处自然灾害多发区的贫困地区其保险深度及广度当地居民对保险的认识均十分贫乏面对频繁的自然灾害如何发挥巨灾保险的作用是一件刻不容缓的事情云南是一个地震灾害高发的地区每年因地震平均损失亿元去年月中国保监会批复深圳云南开展巨灾保险试点其中深圳开展综合巨灾保险试点并已于今年月正式落地云南试点则是针对农村居民房屋的地震保险可惜的是由于目前云南地震保险尚未正式推出原计划在楚雄的试点工作也没有落地更不用说推广到鲁甸了所以没能在此次昭通鲁甸地震中发挥出作用巨灾险实施需多方合作据了解云南地震保险试点工作设计的保险范围是农村居民居住房屋具体操作上将探索建立政府主导市场运作财政支持非营利性的地震保险制度保费将按照政府主导农户参与的原则筹集目前人保财险诚泰保险以及中国再保险家公司组成共保体正在制定实施细则和开展具体工作相关数据显示在鲁甸地震中云南的家保险公司已经接到报案件其中已赔付件共给付保险金元地震发生当日中国人寿就在震中鲁甸县龙头山镇设立了保险报案服务点人保财险也在龙头山镇设立起地震报案点实施一站式的保险理赔服8务现场接受报案现场兑付赔款在落实云南巨灾险的实施上云南省政府常务会议经过研究已部署了政策出台的一些前期准备工作并对财政补助资金的安排进行了批复云南保监局将大力促进推动这项工作参与试点的公司也在共同推动巨灾试点落地巨灾险实施迫在眉睫经过鲁甸地震一方面促使云南地震保险试点加速出台和施行另一方面也检测出贫困地区保险机制的不完善从而促进政府以及保险公司加速落实巨灾保险的工作现在需要做的是上下联动在面对巨灾的时候政府要做出部署保险公司要做出相应的行动面对无法预料的灾害时保险给意外伤害带来补偿十分有限加之灾害易发多发地区群众保险意识淡薄因此在国家出台政策的同时民众自身也要提高对保险的认识政府和保险从业机构要加大对保险保障功能的宣传学者解析巨灾保险制度四大关键问题被称为保险新国十条的意见将巨灾保险提上了日程围绕巨灾保险制度建设的四大关键问题知名专家和学者纷纷发表了自己的看法建设全国性巨灾保险制度是否必要巨灾保险制度有必要尽快在全国铺开中国社会科学院金融研究所保险与社会保障研究室主任郭金龙表示我国自然灾害多发且灾害影响范围较广易造成人员伤亡财产损失等目前我国灾害管理与救助体系采取以国家管理与救助为主体的形式一方面致使国家9救助资金严重不足另一方面给中央与地方财政带来一定负担此外我国目前的巨灾保险赔款占灾害损失的比例不到缺乏完善的灾害风险管理体系灾害救助的效率较低这些都在很大程度上影响了整个社会经济发展和稳定对中国这样一个地域广阔的国家来说不做巨灾保险是巨大浪费对外经济贸易大学保险学院教授王国军表示很多国家因为地域狭小风险单位即一次灾害事故所造成的最大损失范围达不到大数法则要求对巨灾保险制度只能望洋兴叹中国地域广袤无论是地震还是水灾风险单位都能够满足大数法则要求具备开展巨灾保险的条件王国军补充说建立全国性巨灾保险制度更符合保险原理中风险单位数量要达到大数法则的基本要求的可保风险的条件反而没有风险以巨灾风险中最大的风险地震风险为例目前恐怕还没有一个保险公司也没有一个地方政府能够承担类似于唐山和汶川地震这样巨大的风险损失但如果是全国性巨灾风险制度全国多家保险公司共同承担风险还是比较轻松的实际上在唐山和汶川地震发生后中央政府也是举全国之力承担了灾区的风险损失的不过我们用的手段是政府救灾而不是商业保险从国际经验看利用商业性的巨灾保险制度救灾更有效率也更公平王国军表示推广巨灾保险制度的难点是什么事实上虽然学界呼吁建立巨灾保险制度的呼声已久巨灾保险制度建设却一度进展缓慢中国人民大学财政金融学院副教授戴稳胜认为10有三大因素阻碍了巨灾保险制度的落地第一过去我国巨灾数据的收集存储及分析不足从而全国范围内不同类型巨灾的发生概率损失程度的数据准备不足而且我国正处于经济建设高速发展时期同样的巨灾对同一地区造成的损害不同年度的损失额度差别很大这些原因都造成对巨灾保险定价的困难第二巨灾造成的损害异常严重如果单纯由保险公司以市场准则进行运作保险费用纯由居民部门承担那么对保险公司而言它既要分摊巨灾造成的实际损失为应对巨灾巨额损害保险公司还会提取安全准备加上合理的利润其保费将是一个不菲的水平对民众而言自担巨灾风险的保费将是很大的财务压力这两方面结合将使得巨灾风险的市场不好推广容量有限从而又会影响大数法则作用的发挥更加剧了巨灾风险经营的不确定性与风险第三巨灾损失异常严重这使得保险公司经营稳健性受严重威胁即使有再保险的帮助一旦发生巨灾保险公司的财务安全性和偿付能力将受严重影响戴稳胜认为要在今后几年推动巨灾保险制度的建设需要从个方面努力一是以大数据理念与工具分析挖掘历年灾害统计数据建立全国性的分种类概率较清晰的风险地图风险地图的建立不仅可为保险业合理定价提供科学依据也为巨灾保险基金的建立提供科学基础二是巨灾保险制度应得到财政的支持目前在深圳试点的巨灾保险其成功之处在于财政承担了一部分保险费用而财政对巨灾保险的支持可以从三方面进行一方面财政资金着力灾害防范设施建设尽可11能降低灾害损失幅度降低巨额赔偿概率第二可基于广覆盖低水平思路对巨灾风险一定程度内损失对应的保费实现财政覆盖第三依靠财政构建超高水平风险保障基金商业保险负担最低水平至超高水平之间部分的运作两种边界的具体水平值可以历史数据为基础设立并结合经济发展水平作相应调整三是要建立多层次的风险分担机制包括灾前风险防范设施建设的全民参与巨灾保费的多层次分担灾后损失分担的全员参与机制等四是借鉴发达国家已有经验探索巨灾风险证券化的可行性五是完善巨灾风险管理相关法律会计税收制度研究强制巨灾保险的可行性及实施路径等中国巨灾保险理论研究亟需突破郭金龙介绍国内外关于巨灾保险制度的理论已有广泛深入的研究其中一些理论已在实践中运用如巨灾保险的开展模式巨灾风险证券化等完全市场化运作政府主导与公私合作是实行巨灾保险的三种主要模式如英国洪水保险实行商业化运作模式美国洪水保险实行以政府为主导模式台湾地震保险实行以政府和保险公司联合的模式等自年月日美国芝加哥商品交易所正式推出巨灾保险期货以来国际资本市场上已经出现多种形式的风险证券化产品如巨灾保险期货巨灾保险期权巨灾债券等郭金龙强调我国巨灾保险的理论在中国保监会的积极推动下亦有深入研究总结了大量的国际经验能够为中国保险制度的建立提供一定的理论支撑但是现有的研究偏重于发现问题或者是总结国际经验12符合中国国情的实际运作方面的研究不足更关注巨灾保险本身缺乏配套机制的专门研究以及国家层面的整体思考这些方面的议题亟需学者进一步深入系统研究王国军认为中国巨灾保险理论研究今后需要在四个重要议题上取得突破其一全国性巨灾保险制度的制度框架设计问题是以政府提供巨灾再保险商业保险公司经营原保险的形式经营还是政府建立巨灾保险公司经营其二政府和保险公司的权利与义务如何界定与划分政府如何撬动巨灾保险制度如何补贴是补贴保险公司还是补贴投保人如何补补多少保险公司要不要从巨灾保险中赚钱赚多少其三资金来源与使用资金来源是以政府财政拨款的形式投入巨灾保险还是利用巨灾债券巨灾彩票或者巨灾风险证券化资金使用是主要用来救灾还是侧重于巨灾风险管理其四巨灾保险的费率分区问题例如在地震带上的四川和津冀和不在地震带上的省份不能收取同样的保险费率各省的费率应该是多少才是科学的公平的如果费率分区做不好就会有逆向选择人们会想不在地震带上凭什么要和在地震带上的人花同样的钱买同样的地震保险大家会用脚投票不理地震保险王国军说我国建设巨灾保险制度的最优路径是什么王国军表示发达国家尤其是美国在地震飓风洪水等巨灾方面积累了较为丰富也较为成熟的经验这些经验制度值得我们借鉴但是中国有独特的国情比如我国和美国市场与政府之间的分工就有极大的不同我国的中央政府和地方政府美国的联邦政府和各州政13府之间的关系也有巨大的差异同时我国和其他国家巨灾风险的分布状态和损失的集中度也有着较大的区别因此我国的巨灾保险制度可以借鉴其他国家的经验但切不可盲目照搬这里面一定要有中国特色他认为保险制度的成功一定要借助自然界的大数法则只有集中了足够的风险单位保险制度才能够确保成功这是保险制度的基本原理也是其他保险制度的成功经验举国做保险是我国的优势也是我国巨灾保险制度成功建立和可持续发展的最优选择郭金龙建议我国可将巨灾保险制度纳入国家治理体系从国家层面构建巨灾保险体系通过出台相关法律制度与政策加强政府职能协调提高民众风险管理意识等方式在初期阶段建立以政府为主导保险公司具体经办各方积极配合的模式并分地方分险种的逐步试行与推进随着巨灾保险的顺利实施逐步转变政府主导作用为引导与支持在提升保险公司的主导地位同时应与相关职能部门建立常规化的工作机制予以支持郭金龙认为在试行阶段中最重要的是因地制宜建立符合当地经济状况风险状况的巨灾资金筹集机制如可分为四个层次首先是保费收入与保险基金其次是再保险和资本市场融资第三是政府财政补助以及最后的社会捐助云南金融系统全力支援鲁甸抗震救灾工作昭通市鲁甸级地震发生后云南省金融系统心系灾区迅速行动全力做好金融支援抗震救灾工作银行机构在第一时间积极行动专项应急贷款申请及发放有序推进同时各金融机构踊跃捐资为灾14区贡献力量云南人行系统全力以赴抗震救灾鲁甸地震发生后中国人民银行昆明中心支行十分关心昭通灾情昆明中支行长杨小平第一时间打电话询问灾情并对全辖职工表示亲切慰问昆明中支党委于月日上午时召开专题会议部署抗震救灾工作杨小平要求一是要迅速对震区人民银行系统的人员伤亡情况和财产损失情况进行排查若发现人员伤亡一定要全力救助并及时上报灾区人行系统抗震救灾中涉及的资金支出物品采购等工作由昭通中支根据实际情况具体安排当地无法解决的由昆明中支支援解决二是要进一步加强对业务系统和硬件设施的运行维护全力确保网络系统畅通和各业务系统的正常运行并对发行库办公楼机房等重点部分和关键环节开展风险排查全面消除安全隐患三是针对鲁甸县支行没有发行库的实际昆明中支发行处昭通中支要制定现金调运预案全力确保灾区现金供应四是进一步加强应急防范和政务值班工作随时关注地震的最新情况切实做好余震和次生灾害的防范工作并要认真做好灾后干部职工的思想稳定工作全面加强对职工和家属的抗震救灾指导宣传培训及时采取有效措施确保干部职工的生命财产不受损害五是要充分发挥金融管理职能全面了解和掌握辖内金融机构灾后运转情况及时开通抗震救灾绿色通道指导联系金融部门做好抗震救灾工作确保辖区金融业的安全稳定会议结束后昆明中支副行长段会全率领货币发行处科技处会计15处和后勤服务中心部门主要负责人立刻赶赴灾区支援救灾工作其他有关部门也全面加强对灾区人行系统的业务指导月日人行昆明中支行长杨小平副行长于华一行赶赴鲁甸地震灾区指导抗震救灾杨小平一行在鲁甸灾区震中龙头山实地察看灾情听取鲁甸县政府和武警云南省总队的情况介绍看望慰问了战斗在灾区一线的人行农信社农行邮储银行干部职工具体了解了前一阶段的工作情况对于农信社现场反映的关于罹难人员遗留银行卡亲属不知晓密码的查询取款问题第一时间协调解决给予明确答复此行杨小平还主持召开了鲁甸抗震救灾金融服务座谈会昭通市级金融机构鲁甸县级金融机构参加了会议会上各金融机构汇报了前期工作情况及下一步的工作思路和打算并提出了意见建议地震发生后人行昭通中心支行也立即启动地震应急预案先后两次及时组织有关部门负责人召开应急管理领导小组紧急会议对抗震救灾工作进行安排部署昭通中支行长黄志强带队深入鲁甸地震灾区就确保灾区救灾资金划拨渠道通畅保障现金供给恢复受损金融机构网点服务功能加强金融机构抗震防震等工作进行指导人行昭通中支在抗震救灾中一是切实加强安全管理工作一方面严格按照地方政府和上级行要求做好职工及家属的防震减灾工作防止恐慌情绪蔓延目前全辖干部职工人心稳定始终坚守工作岗位认真履职另一方面确保发行库办公大楼家属区安全切实做好各项抗震防震和应急保障工作二是紧急启动应急预案各业务部门制定16具体全面的实施方案并加强电路办公设备机房业务系统的检查维护保证各项业务正常运行三是密切关注金融机构的受灾情况及业务运转情况提高处置的及时性针对性和预见性对可能发生的后续灾情做好预防防患于未然四是制定地震期间值班表严格实行行领导各部门负责人和驾驶员小时值班待命保证通讯畅通五是密切关注地震灾区金融稳定与金融机构形成金融稳定报告制度指导金融机构做好抗震救灾及灾后重建工作全力确保抗震救灾金融服务需求六是建立地震信息沟通报送机制做好地震信息上报工作及受灾情况统计评估工作为中支本级上级行和地方政府及时了解金融系统灾情和事态发展及时制订有针对性的应急措施提供准确全面的依据为确保及时提供金融服务满足灾区金融服务需求人行昆明中支昭通中支和受灾县支行一是保证支付系统畅通充分发挥好小额支付系统小时运行优势全天候清算资金必要时做好向国家处理中心申请提高资金清算金额上限的准备对因非工作时间大额支付系统停运时做好向国家处理中心申请随时启用的准备优先清算救灾资金二是开辟国库服务绿色通道结合实际及时制定应急措施认真对救灾资金汇划畅通情况进行分析评估准备多套应急方案并对上下级国库系统进行资金汇划畅通验证月日时分昭通市财政局紧急下拨第一批救灾资金昭通中心支库在第一时间通过绿色通道把救灾资金拨付到灾区截至月日时昭通中心支库完成资金调度笔金额万元其中昭阳区万元鲁17甸县万元巧家县万元三是启动现金供应应急预案增大灾区人民银行机构发行基金库存量合理搭配券别结构不分节假日及时为银行机构办理现金存取业务确保灾区现金供应中国银行有序开展鲁甸抗震救灾授信支持工作鲁甸地震发生后中国银行总行在震后第三天即捐出万元善款推出六大措施力挺灾区人民重建家园同时中国银行云南省分行有序组织全辖开展灾后授信支持工作全力保证抗震救灾各项金融服务据悉该行要求各机构一是对辖内授信客户在灾区是否有投资资产受损情况进行调查全面评估受灾对客户经营情况的影响及时了解客户当前在信贷上存在的困难问题和需求在合规情况下给予积极支持二是认真梳理因受灾存在贷款偿还困难的单位和个人清单对其即将到期的贷款票据表外业务信用卡业务等认真执行监管机构要求通过到期转贷贷款展期延迟归还本金或利息等措施进行妥善处理三是要准确把握国家和总行对灾后重建实施优惠信贷政策的机遇加大对灾区重点基础设施重点企业支柱产业的支持在坚持合规风险可控的原则下合理增加对灾区信贷投放积极支持灾后重建四是要加强监管及总行对灾区信贷政策的学习掌握对了解到的灾区客户金融服务需求做好政策解释和答疑解决好灾区金融服务中的特殊需求并建立快速信息沟通机制切实做好授信支持灾区重建的工作针对地震中受灾的部分企业月日中国银行云南省分行组织专家奔赴昭通震区对受灾企业深入走访现场研究制定金融支持方案18倾力扶持受灾企业恢复生产专家组一行首先赶到云南中行在昭通的重要客户云南滇能会泽牛栏江水电开发有限公司进行调研该公司经营的天花板水电站距离震中仅公里地震引发的山体垮塌在电站上游形成堰塞湖并阻断电站进出道路导致发电机组全部停机造成电站直接损失和发电损失逾千万元针对这一受灾情况和公司当前面临的资金困难和需求中国银行云南省分行表示与企业共同面对对公司因受灾出现的临时资金偿还困难在符合相关政策的前提下可根据公司意愿对贷款进行合理展期并对公司灾后恢复生产的资金需求在信贷审批利率优惠方面给予优先倾斜全力帮助企业尽快恢复生产紧接着专家组来到另一家重要合作客户鲁甸当地最大的民营企业云南昊龙实业集团有限公司开展工作受地震影响该公司位于鲁甸震区的矿山道路中断原料无法运出从而影响公司的正常生产面临授信即将到期资金紧张和需要解决抵押担保条件置换等双重问题专家组对此进行了全面摸底和会诊详细制定解决方案并当场表示对该客户不压贷不抽贷在符合政策的前提下给予最优授信支持努力减轻企业负担一直受灾情和融资困扰的企业终于卸下负担对中国银行的高效务实服务表示感谢和赞赏目前中国银行云南省分行已成立了灾后重建金融服务工作小组组织分支机构全面摸底在本次地震中受损的信贷客户主动联系走访客户了解客户财务安排其后该行根据客户受损实际情况一户一策制定解决方案依据国家和监管政策在到期转贷贷款展期19延迟归还本金或利息利息优惠或减免等方面给予支持协助客户生产自救确保信贷业务稳定运营工商银行全力做好抗震救灾金融服务月日鲁甸地震发生后中国工商银行全面启动应急预案全力做好抗震救灾金融服务为支持灾区重建工商银行总行向云南灾区捐款万元工行云南省分行党委书记行长许海要求受灾地区机构和网点认真做好地震和各种灾害的防范工作确保员工生命和财产安全确保金融服务不中断一是开设抗震救灾绿色通道在震区工行每个营业网点已经设置一个专门窗口专人办理抗震救灾资金存汇业务积极做好抗震救灾款项的汇划和结算业务确保资金汇划系统的高效运行其他地区的工行网点均开辟绿色通道迅速办理抗震救灾金融业务工行昭通分行及下设机构及时了解地震灾区企业特别是小微企业客户的受灾情况了解受灾企业金融服务需求做好抗震救灾恢复生产的金融服务工作二是全力做好公益捐款服务通过工行昭通地区营业网点门头显示屏信息传播系统滚动播出工行开通捐赠绿色通道信息让公众充分了解捐赠渠道工行系统全面启动了公众向灾区捐赠汇款免收手续费机制不论收款账户是工行还是他行一律免收手续费三是加强灾区现金调拨和供应确保灾区的现金需求加强和参与救灾的军队武警部队及其他部门的联系了解现金需求准备充足的现金对于抗震抢险救灾的紧急资金需求实行急事急办特事特办20震区各单位个人的日常现金需求没有受到地震灾害的影响根据客户和抗震救灾需要工行昭通分行已经做好外派终端提供金融服务的各项准备工作地震发生后工行昭通分行个营业网点个离行自助银行全部正常营业截至月日时工行昭通分行辖内自助机具的业务量大幅增加共办理存取款业务笔存取款金额万元办理转账业务笔转账金额达万元办理查询等其他业务笔数笔确保了灾区群众的金融业务需求工行曲靖会泽支行所属个营业网点和个离行式自助银行全部正常营业台自助设备运行正常共办理存取款业务笔存取款金额万元四是认真做好灾区网点机构的安全保卫工作加强对营业场所房屋和安全设备检查确保安全科技部门加强网络运行情况检查和与网络运营商的沟通联系做到网络畅通确保正常营业切实保护好金库保险箱等重点场所设施确保现金安全加强了远程监控中心对各营业网点自助设备的实时监控发现问题及时处置五是组织干部员工向地震灾区捐款献血对受灾的员工家属进行慰问在确保金融服务不中断的同时工行对员工和家属的相关工作也全面展开月日下午工行慰问组到昭通市人民医院看望慰问了在地震中受伤的工行昭阳支行员工邓益田的母亲送去了各级工行党委和全行干部员工的问候对昭阳城区名困难员工进行了慰问发放救助资金元农业银行多措并举支持抗震救灾工作21鲁甸地震发生后中国农业银行党委书记董事长蒋超良专门打电话给云南分行行长字如钧要求全力组织救助修复网络为灾区客户提供安全便捷的服务月日农行云南省分行按照总行党委要求紧急部署全力以赴抗震救灾一是云南省农行党委第一时间召开会议研究安排抗震救灾工作受省分行党委书记行长字如钧委托党委委员副行长任雷波代表深入灾区看望灾区职工靠前指挥抗震救灾工作二是农行率先设立流动银行满足鲁甸地震灾区群众金融服务需求截至月日该流动银行累计办理存款业务笔万元取款业务笔万元转账业务笔万元信用卡还款业务笔万元查询业务笔接受客户咨询人次新开张银行卡办理短消息业务户惠农支付点办理业务笔三是积极履行社会责任农总行及时向灾区捐款万元省农行干部员工也向灾区捐款逾万元四是加大现金调运力度保证灾区现金供应月日在当地人行的大力支持下农行昭通市分行紧急从本行中心金库调运万元现金到鲁甸县支行确保灾区现金供应截至月日上午时鲁甸县支行现金余额为万元有效保障了灾区群众提取现金的需求五是加强惠农支付点抢修维护及时恢复运行云南省农行委派名技术人员前往惠农支付点维护线路保障通讯正常农行网点延时服务至晚上点第一时间在网点开通抗震救灾绿色通道六是积极与当地财政民政等部门联系及时开通了鲁甸县民政局社22会捐赠专户和鲁甸县民政局抗震救灾资金专户并于月日下午对外公布七是减免灾区办理业务的相关费用对客户通过云南省农行柜台自助银行等各种渠道汇往灾区的汇款转账业务等免收手续费继续对中国红十字基金会中华慈善总会等国家规定的慈善组织以及云南省民政厅等政府部门授权的捐款接收机构在该行接收或汇出的注有捐款字样的汇款转账业务免收手续费八是做好受灾客户的调查核实工作加强信贷项目跟踪管理据悉云南省农行将安排落实一亿元的信贷规模用于支持受灾客户的灾后信贷需求交通银行全力以赴做好抗震救灾金融服务鲁甸地震发生后交通银行迅速启动应急机制全力以赴做好抗震救灾金融服务工作交通银行总行党委高度重视及时对交行的抗震救灾工作进行了全面部署并紧急捐款万元交行在滇的分支机构积极主动了解灾民需求持续关注灾情动态情况全力以赴提供抗震救灾所需的各项金融服务从地震发生翌日上午开始作为云南省慈善总会的开户行交通银行云南省分行就派出专门工作组到云南省慈善总会协助做好抗震救灾捐款接收工作保证该会的现金需求及时向该会通报捐款接收账户的资金情况确保抗震救灾款项的汇划和结算及时到账针对捐赠工作时间紧任务重人手少的情况交行工作组积极主动配合云南省慈善总会协助做好捐款捐物的各项工作23交行云南省分行及时下发了关于做好抗震救灾捐款服务工作的紧急通知要求在滇各营业网点要急事急办特事特办全力以赴做好抗震救灾的金融服务工作交行在滇各网点及时转贴了云南省接收捐赠办公室云南省慈善总会关于昭通鲁甸地震抗震救灾及捐赠事宜的公告各网点在受理社会各界的救灾捐款时优先办理加急办理并免除汇款相应的汇划费工本费手续费各网点服务人员对捐赠汇划款项仔细审核专用账号的真实性和准确性确保客户资金安全在受理个人单位通过银行汇款进行捐款业务时及时提醒捐款人注明捐款单位个人联系电话和详细地址以便接收部门寄回收据对于转往云南省慈善总会的捐款营业网点办理完毕捐赠业务后留存捐赠人回单复印件加盖网点会计业务章及时通过交换内线包传递到云南慈善总会的开户行交行昆明正义支行交行云南省分行加强了网络系统的管理确保业务系统安全高效运行确保捐款资金的及时汇划和结算交行加强了对自助银行网银手机银行等渠道的管理和巡检确保向地震灾区捐款的渠道畅通款项实时到账为社会各界捐款提供不间断的金融服务为了切实做好灾区金融服务保障工作该行全力维护支付系统国库系统的正常运行对财政民政等部门拨付划的救灾款项随到随办保证在第一时间拨至有关单位对汇往灾区的抗震救灾捐赠款项重建款项生产经营资金予以优先加急办理确保与抗震救灾相关的结算和汇款业务快速准确办理在做好抗震救灾金融服务的同时交行云南省分行在滇机构包括曲24靖玉溪楚雄大理红河等所辖分行的干部员工积极行动起来伸出援助之手踊跃为灾区群众捐款献爱心支援鲁甸灾区的抗震救灾工作云南省农信社心系震区地震发生后云南省联社蒋兆岗书记等领导在获悉消息后第一时间致电灾区农信社负责同志作出科学救援预防余震确保安全的重要指示昭通办事处迅速启动应急响应全员就位救灾领导组迅速奔赴鲁甸联社召开现场会组织抗震救援月日上午时蒋兆岗书记主持召开昭通鲁甸地震抗震救灾专题会议研究部署农信社抗震救灾和恢复重建救援工作省联社迅速启动地震灾害应急预案成立了蒋兆岗书记任组长万仁礼理事长罗敏主任任副组长的鲁甸地震抗震救灾领导小组成立省联社抗震救灾工作组由罗敏主任王汉松副主任率队赶赴灾区农信社指导抗震救灾恢复营业工作省联社代表全省农信社向地震灾区捐赠万元支持抗震救灾工作科技中心捐赠万元向慰问灾区农信社月日省联社王汉松副主任率领农信社骨干赶到灾区深入一线了解情况慰问职工查看灾情组织开展抗震救援工作针对余震不断灾情严重等实际一是疏散员工及家属远离地震受损房屋集中转移至安全地带时刻预防次生灾害发生确保安全二是随时掌握灾区道路交通管制情况积极与县委县政府协调争取第一时间将粮食帐篷等急需物资送进重灾区三是把发电机网络设备及现25金尽快送入灾区尽快搭建帐篷银行以最快速度恢复灾区金融服务月日上午罗敏主任率领省联社一行人抵达灾区指导抗震救援工作针对灾情一是及时要求搭建临时服务网点恢复营业解决好龙头山乐红信用社的现金供应保证灾区群众的资金需求二是建立绿色通道保证灾区群众办理业务方便确保救灾资金及时发放到受灾群众手中三是特事特办要事快办全力支持好抗震救灾及灾区恢复重建工作对救灾贷款要简化手续优化流程放宽条件提高效率做到政策倾斜规模倾斜政策保障四是积极发扬一方有难八方支援的优良传统开展献爱心帮扶活动帮助受灾职工和群众重建家园恢复生产五是强沟通联系协调好各方关系抓好抗震救灾专户开立工作全力保障金融服务水平月日中午通往重灾区龙头山的道路仍不能通行龙头山信用社房屋宅基下陷严重受损不能营业王汉松副主任一行协商决定冒着余震不断飞石滚落道路坍塌等危险采取人背肩扛的方式徒步将沉重的发电机帐篷机具设备及办公用品等运送到地震中心龙头山镇下午时分各种设备材料物件终于全部到达目的地招商银行捐款万元援助户地震受灾民众鲁甸县发生地震后招商银行立即启动赈灾机制月日决定向地震灾区捐款万元资金将针对鲁甸县受灾较重的户民众每户发放元慰问金共援助户以绵薄之力支持灾区人民26抗震救灾重建家园同时招商银行作为理事单位的国内著名慈善基金壹基金也迅速做出响应紧急调运救灾物资驰援灾区已签约壹基金月捐计划的招行客户提供的善款将部分用于云南地震灾区的救援构成壹基金救灾物资的一部分帮助灾区度过难关月日下午招商银行举行了向鲁甸地震灾区捐款万元暨昆明分行员工捐款仪式昆明分行潘新民行长代表招商银行总行向灾区捐款万元云南省民政厅副厅级巡视员云南省慈善总会副会长褚正武接受捐赠并向招行颁发了捐赠证书昆明分行全体员工现场向灾区踊跃捐款捐款金额达元昆明分行员工此项个人捐款意向用于地震灾区小学的重建据悉招商银行还开展了一系列救灾赈灾行动一是为受灾地区客户开通绿色金融特别服务通道对受灾企业与个人客户提供个性化特别服务方案二是倡议员工和持卡人开展捐款捐物行动为赈灾捐款推出网银通道免收一切手续费总把关苏丽霞栏目主持黎风执行编辑薛盘栋编辑陈彦彤杜杉杨圭霞罗云钏美编王蓉蓉27