行政公文行文规范

行政公文 行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体，具有其它文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式（注意：比模式更进一步）并有行文规则和办理办法。 我国公文一律按照国务院办公厅1987年2月18日发布、1993年11月修订的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。 公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境， 为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。     需要特别提出公文结构用语。一是开头用语， 用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报告、函告）等。三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。     国家行政公文有12类13种,即命令（令）；议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函； 会议纪要。 （一）命令（令）。适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 （二）决定。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。     （三）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。     （四）通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。     （五）通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。     （六）通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。     （七）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。     （八）报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。     （九）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。     （十）批复。适用于答复下级机关的请示事项。     （十一）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。     （十二）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 （十三）会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。  公文主文结构，是指除了公文格式（外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置）之外的公文核心部分。这一部分的写作，是公文写作的难点。       一、 标题       1． 规范式：三部分，即：发文机关＋事由＋文种 ――用于重要、庄重的公务       2． 灵活式       A 二部分：一是发文机关＋文种 （以上标题下可加时间）; 二是事由＋文种 ;三是“转发+始发机关及原通知标题”      Ｂ 一部分：只有文种       ――常是不大重要的公务，带周知性      ★带发文机关的标题下面如写发文时间，则须用括号，公务须是重大的、庄重的。文后不写落款及时间。       二、 正文           1．主送机关 （面向机关全体人员或者社会群体的，公务是周知的、重大的，常常不写；注意工作实际中组织关系）       2． 正文         A． 原由：一是依据：       #情况：叙述时间、单位、地点、人物和事件等； 常用“目前…”类时间状语 ；简介人物及事迹       #文件 ： 常用“根据…”；往往是一句话       #意义 ：议论：常用“是…”             #作用 ：常用“将使…”     二是目的：常用“为…”  原由部分可省略，或只省略依据、目的之一。       B 事项：（内容多而重要的分条列项即列出层义，或用小标题 或用句子表达）     1.并列式。常见。一般写的是公务的横向的、静态的情况。各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务。能够省略某一部分。这种方法的好处是概括面广，条理性强。  并列式内容之间的序码可用数字式，也可用分段式；段中并列的内容可用数字、分号（；），也可用句子并列式。 要求重轻有序：重要的放在前边，依次类推。       2.递进式。一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。各部分层层递进，每一部分也不可缺少，前后顺序也不能颠倒。这种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。  在一篇公文中，两种方法可以互相交叉，即以一种方法为主，在某一部分即某一层次中用另一种方法。  注意：自此以下常运用序码。顺序是一、（一）、1、（1）共四层。 不重要内容分项可用分段甚至加分号（；）的形式。       C 结尾：（可以不要）常见有：       一是各文种专用语如：“请予批准”、“特此通知”等。     二是希望、号召类。     从12类13种行政公文中选择出3种社会生活中常用的模式化如下。     请示模式     请示是向直接上级请求指示、批准的公文。 必须事前行文，一事一文。上级应在一定的时限内批复。  【标题】一般由发文机关、事由、公文种类三部分组成。 如：《×××学校关于创办＜校园文学＞报的请示》。可以省去发文机关。    【主送机关】接受请求的直接上级机关，在标题下面一行顶格写起。 只写一个，如需同时送其它机关， 应用抄报（在文末左下角写明）形式。     【正文】 1.请求缘由。一写情况依据（往往用“目前”开头），二写目的说明（用“为...”开头）。       2.请求事项。分层分项写清具体要求，并说透理由， 提出充足的事实和理论根