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就业服务供需现状分析论文就业服务供需现状分析全文如下摘要就业是民生之本当前我们所面临的就业问题已经不仅仅是岗位稀缺的问题而是上升到了结构性失业自愿失业的层面提供必要的就业服务使劳动者的诉求与企业需求接轨是公共就业服务机构的首要任务只有完成了就业服务供给与求职者需求的联动才能最终解决就业问题关键词就业服务就业服务需求就业服务供给一引言十二五纲要明确将就业问题纳入政府规划鼓励实施就业优先战略要求健全统一规范灵活的人力资源市场完善城乡公共就业服务体系推动就业信息全国联网为劳动者提供优质高效的就业服务截止年月全国城镇新增就业万人城镇失业人员再就业万人就业困难人员实现就业万人年第一季度末全国实有城镇登记失业人数万人城镇登记失业率为与去年底持平由此可见虽然金融危机浪潮的退去使得我国的就业情况有所好转但是从长期来看依旧不容乐观目前我国正处于由计划经济向市场经济的转轨时期劳动力市场发展不均衡结构性失业自愿失业的现象十分普遍根据市场搜寻理论的基本思想劳动者在市场上面临很多工作机会只有当某个工作机会提供的工资水平大于劳动者的保留工资水平时劳动者才会接受该工作从而结束失业状态在此之前劳动者会一直处于失业状态由此我们可以划分为三个方面劳动者寻找工作机会的行为用人单位雇主提供职位的行为以及劳动者和职位匹配的问题目前无论是大学生还是农民工还是其他就业者都面临着就业难的问题而用人单位却常常无法找到合适的求职者究其原因是劳动力市场的结构性矛盾和劳动力市场信息不充分引起的公共就业服务的供给与求职者的需求对接错位所致为此我认为只有建立完善的就业服务体系才是解决就业问题的关键所在二影响求职者就业服务需求的因素分析一求职者对就业服务需求整体不足根据年河南省统计年鉴的数据显示截止到年底河南省城镇新就业人数为城镇劳动力万人乡村劳动力万人大中专技校毕业生万人转业复业军人万人其他万人由此可见进入市场求职人员当中城镇乡村劳动力和大中专技校毕业生是主体在所有求职人员中所占的比重为而城镇登记失业人数为万人登记失业率为与年的登记失业率相比登记失业率有所下调但是下调的幅度很小由此可见在劳动力市场中仍有大量人员处于失业状态这部分人或是因为技能不能达到用人单位的要求或是用人单位工资水平或工作条件不能满足自身的需求所以处于失业的状态然而如何摆脱这种状态如何找到适合自己的工作岗位抑或是如何提高自己的综合能力来达到用人单位的需求处于失业或待业的这部分群体并没有很好的寻求就业服务帮助的渠道目前我省的就业服务体系包括职业介绍职业培训失业保险和劳动就业服务等四项主要内容在走访了大量求职者后占一半以上的求职者对就业服务表示需求不大由此我们得出结论求职者对就业服务有一定的需求但是总体需求不足面对居高不下的登记失业率认清了就业服务总体需求不足的事实我们认识到只有找到影响就业服务需求的因素才能从根本上解决就业服务需求不足的问题进而完成就业服务的供给与求职者对就业服务需求的对接二因素分析根据中国人力资源市场信息监测中心年第三季度的数据显示有的用人需求对年龄有所要求其中岁的用人需求占总需求的换言之在岁这个年龄段的求职者找工作相对来说比较有优势对就业服务的意愿相对薄弱对于岁这个年龄段的求职者来说单凭从求职网站或人才招聘会这种形式试图找到工作是十分困难的而通过就业服务机构寻求职业指导或就业援助也许能够找到满意的工作岗位所以笔者认为在其他条件同等的情况下岁这个年龄段的求职者就业服务需求更大初高中教育水平的求职者对就业服务需求的意愿比较强烈根据中国人力资源市场信息监测中心年第三季度的数据显示年第三季度有的用人单位对文化程度有所要求要求高中文化程度的占初中以下文化程度的占处于初高中教育水平的求职者相对于文化程度更低的求职者来说更有能力承担就业服务的成本因为低文化程度导致的低收入使得求职者很难负担就业服务的高成本同时处于初高中教育水平的求职者对自己未来的工作岗位或工作环境会有更高的期许从而他们愿意通过就业服务机构找到更适合他们的工作岗位而大专以上学历的求职者有着更多样化的就业机会应届大学生往往通过校内的招聘会与用人单位签订就业协议即使是已经毕业的大学生也更愿意通过自己的方式寻求工作机会所以对就业服务的需求不大同时对就业服务的认识也有一定的偏差文化程度高的求职者往往对就业服务没有一个清楚的认识认为就业服务机构只是给下岗职工或进城务工人员提供服务而自己作为高学历的求职者无需寻求就业服务机构的帮助这种认知上的偏差导致高学历的求职者对就业服务的需求意愿不大对于就业服务机构的认知程度是决定求职者是否会寻求就业服务的关键所在目前在诸多求职者中对就业服务有明确认识的少之又少绝大多数求职者对就业服务有简单的了解极少一部分有深入的了解即使有大部分的求职者对就业服务有所了解但是仅限于知道就业服务这个名词至于就业服务机构到底能够提供哪些服务针对哪些人群提供服务当地的就业服务机构在哪里办公就业服务是免费还是收费等这些具体的内容知道的人很少如果连对就业服务的认知都没有又何来需求呢不管是对于外来务工人员还是应届毕业生抑或是在职人员对就业服务的需求都应该建立在对就业服务了解的基础上越是了解就业服务的求职者需求就越高能够得到的帮助也就越大三影响公共就业服务供给的因素分析一就业服务供给的现状供给不足获得困难效果一般就业服务机构提供的服务功能理想化的状态应该分为十二项分别为咨询服务信息服务职业介绍服务职业指导服务职业培训创业服务就业援助就业与事业管理服务政策落实人力资源社会保障事务代理管理职能以及拓展服务然而在现实中人们接触更多的只是职业介绍服务职业指导服务职业培训这说明就业服务提供的服务类别很少并且仅有少部分人通过就业服务机构能够获取方便快捷的就业服务这说明就业服务的获取手续十分繁琐时效性不强由此我们可以得出结论目前就业服务机构所提供的就业服务严重不足且效果一般二就业服务供给问题产生的原因资金不足就业服务机构的正常运转必然离不开资金的支持目前我国的就业服务机构多数是公营的公营的就业服务机构提供免费的就业服务换句话说公营的就业服务机构主要是靠地方财政的支持运转的然而我国的财政职能一直偏好于建设性财政财政支出主要应用于经济建设这导致国家对公共就业服务投入相对较少对就业服务投入的忽略各地政府重投资轻民生的态度决定了就业服务机构所能够提供的服务类别服务范围以及服务效果歧视性政策在目前的就业大军中农民工和应届毕业生占了很大的比重近年来虽然各地政府都对农民工的就业环境进行了改善但是在公共服务和公共产品分配上确实还是存在明显的歧视我国的户籍制度是导致这种歧视性分配政策的主要原因在以户籍以身份作为提供服务的先决条件的体制下农民工的就业服务必然得不到有效的供给与满足而对应届毕业生的歧视是很多时候被人忽略的在现实生活当中应届毕业生的就业歧视是很普遍的最常见的歧视就是缺乏工作经验信息不完善由于信息的不完善导致就业服务机构无法提供及时有效的服务首先是对求职者信息的缺失就业服务机构只能掌握已在就业服务机构登记了的求职者的相关信息而且不排除这些信息是不完善的其次用人单位的信息获取不直接有效就业服务机构没有一套完整的程序可以方便快捷的获取用人单位的用人信息介于这两方面的原因就业服务机构不能够及时有效地发挥它应有的作用四对策建议一加大政府公共就业服务投入政府部门作为社会公众和公共利益的代表其在就业服务中发挥了主导作用年全国财政支出亿元比年增加亿元社会保障和就业支出亿元比上年增长占全国财政支出的加快建立和完善公共财政体制进一步调整和优化财政支出结构加大对公共就业服务的投入力度只有有了财政支持我们才能够更有底气的去加大人力资本投资基本设备设施的投资才能够更好的完善公共就业服务体系的建设二扩大对公共就业服务宣传的覆盖面公共就业服务机构作为连接劳动者和用人单位的纽带之所以没有充分发挥出他应有的作用是因为这条纽带鲜为人知为了使公共服务的作用付诸实践应该加大对公共就业服务的宣传力度使求职者明确的清楚公共就业服务到底是什么能够提供怎样的服务如何获取这些服务等作为公共就业服务机构可以以各地高校的就业指导中心为桥梁为广大应届毕业生做相关的讲座普及公共就业服务的相关知识也可以直接通过高校的就业指导中心为大学生提供就业服务另外公共就业服务机构还可以同各企事业单位各地级县级政府合作通过发放宣传册调查问卷举办就业服务培训等方式向广大劳动者传递就业服务的相关知识劳动者只有认识了就业服务才能有进一步的需求从而就业服务才能真正扮演好求职者和用人单位之间中介的角色三千方百计收集空岗信息作为公共就业服务机构只有拥有足够丰富的信息资源才能做好就业政策和劳动力市场计划的执行者公共就业服务机构可以设置专门的联络员定期走访企业或者是通过电话传真互联网等方式收集空岗信息以便能够更好地了解用人单位的用人需求或者借鉴国外公共就业服务机构的做法例如美国加拿大荷兰这些国家的公共就业服务机构直接鼓励企业登记用人要求或是为企业提供咨询和信息服务协助企业寻找符合要求的求职者另外作为最直接最有效的方式公共就业服务机构可以利用互联网的优势建立工作数据库帮助求职者和用人单位进行匹配这个工作数据库可以同地方高校人才招聘中心各企事业单位相连接来获取空岗信息和求职简历并且以市县为单位逐级向上联网最终形成覆盖全国的工作数据库从而解决求职者需求与就业服务供给不衔接的问题参考文献乐君杰工作搜寻理论匹配模型及其政策启示年诺贝尔经济学奖获得者研究贡献综述浙江社会科学刘燕斌发达国家公共就业服务实践经验下中国劳动保障劳动保障部专题小组当前劳动力市场供求状况分析中国劳动保障魏下海黄乾农民工就业服务的需求与供给基于五城市调查的实证分析产经评论中国人力资源市场信息监测中心中国人力资源市场信息检测中心发布年第三季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析上中国劳动中国人力资源市场信息监测中心中国人力资源市场信息检测中心发布年第三季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析下中国劳动刘丹华新形势下公共就业服务发展探究中国劳动保障何先平公共就业服务与社会需求联动中国劳动保障