基于当前总体经济形势探讨丽水经济持续快速发展.docx

基于当前总体经济形势探讨丽水经济持续快速发展发展和改革是人类进步的永恒主题而经济结构转型升级是实现经济社会持续发展进步的重要手段年伊始我国宏观经济在复苏的进程中呈现出十分复杂的运行状态出口驱动型经济受挫后内需增长起不到此消彼长效果是导致经济增速回落的关键总的看全球性产能过剩矛盾有继续加剧的趋势与风险经济运行环境已经开始发生质的变化同时宏观层面出现的积极因素和消极因素都在丽水经济运行方面一一得到印证笔者拟通过对当前总体经济形势的分析判断为丽水下一时期通过转变经济发展方式寻求保持经济持续较快发展提出个人见解与设想一对宏观经济发展背景的观察与分析国际国内方面主角更迭引发新变革现在产能过剩是一个令人头疼的世界性现象在我国主要表现为一是国际金融危机的影响短期内难以消除人民币对世界主要货币的汇率持续攀升连创新高二是贸易保护主义倾向越来越泛滥双反调查此起彼伏内外需互动两条腿走路的增长方式受到外需增长放缓的掣肘持续快速增长的难度加大三是国内为改善民生加上物价上涨导致人工工资开支水涨船高产成品成本上升四是经济规模迅速攀升为世界第二大经济体后今非昔比虽惯性很大但转速难再五是环境污染现象日趋严重国内许多大城市在世界污染严重城市排名中名列前茅雾霾频发后果不堪设想那造成这一难题的原因何在改革开放年中国人民奋发图强走上了工业化的道路中国的生产力得到了极大的释放产能以几何级数增长年年均可比增长率达到现在我国一般的工业产品不但能做到自给自足而且忽然之间我们成了生产大国世界工厂经济国际化程度的提高使劳动密集型低人工成本的工业产品大量输出砸了许多西方劳动者的饭碗而且随着技术水平的提高和时间的推移竞争领域逐渐出现向高端化推进的趋势难怪人家要祭起对中国产品的双反调查大旗以保护本国的制造业近代经济史表明在世界发达国家引领世界经济增长时期他们凭约占世界的人口却逐渐占据这个星球上绝大多数的财富并向占世界大多数人口的第三世界国家输出各类商品和劳务自然不会出现世界范围的过剩危机但一旦人口大国的生产力得到解放形势无疑会发生逆转目前国土面积占世界领土总面积而人口占世界总人口的世界新兴经济体代表金砖国家含中国印度俄罗斯巴西南非站上了世界经济发展的潮头成了引领世界经济增长的主力而其中的中国超越美国成为世界第一大经济体并非不可能世界经济增长格局由此发生了翻天覆地的变革在这样的大背景下我国和印度等国家和地区的大量企业却延续着高投入高消耗高污染高增长的发展方式物质形态的商品出现过剩不足为奇但带来的结果是出口驱动型经济面临的问题日益增多压力增大内外销市场同质化盲目竞争趋向恶化自相残杀造成自然资源社会资源的极大浪费总体判断顺应趋势应有新思维总体看虽然中国经济仍然具备企稳回升的条件而且增长幅度较快增幅波动较小的局面有望延续但中国经济长期保持快速增长的格局是几乎不可能完成的任务在当前经济结构矛盾日益突出的情况下结构调整和转型升级既是破解经营困局的明智之举又是顺应发展的必由之路因此引导企业和经营者改变急功近利的发展模式支持有条件的企业在市场需求不足的情况下注重重新规划企业发展方向和目标顺应服务业加快发展的大趋势建立研发平台拓展生产型服务业发展的空间并转移过剩产能已成为当务之急因此笔者认为现阶段中国经济已经开始出现转向一个新的阶段的趋势由于所处发展阶段的更迭我国经济在完成从温饱到小康的过渡后下一个阶段必然是从小康向物质富足精神健康阶段的过渡而这也是人类自身的特点和发展规律所决定的具有现实主义的自然性二如何看待改革开放后丽水的发展丽水地处长三角海西两大城市群的叠加区因此理所当然是两区自然形成的经济走廊其中长三角城市群正处于转型发展的关键阶段海西城市群是新兴的国家城市群之一同时又是全国生态文明建设先行省份正处于培育发展阶段改革开放后由于丽水地处浙西南内陆山区长期受商品经济理念区位地理环境交通不便信息闭塞等基础条件的限制经济发展先天不足起步较迟加上要素外流因而逐步成为了国内发达省份浙江省的欠发达地区丽水撤地设市后强力推进三市并举生态立市工业强市绿色兴市发展战略开拓创新努力探索具有丽水山区特色的科学发展道路综合实力显著增强后发优势曙光初现从与全国全省的对比看这年丽水和全省全国的年均增长率分别为和丽水比全省平均低个百分点比全国高个百分点但如果从前后十年速度进行比较前十年丽水和全省全国年均增长率分别为和丽水比全省低个百分点仅比全国高个百分点而后十年丽水和全省全国年均增长率分别为和丽水分别比全省和全国高个和个百分点特别是进入十二五以来丽水跨越发展的势头仍在延续前两年年均增长分别比全省和全国高个和个百分点因此改革开放后丽水的发展轨迹可以用负重前行创业创新后生可畏来概括虽然经济总量仍在持续快速攀升但丽水和全国全省一样经济增速已进入高速增长后的调整阶段经济增长动力有所减弱其实质是发展的阶段性问题和经济的结构性矛盾共同作用的结果一是保持经济持续快速增长的投资需求渐显疲态数据表明十五五年中丽水累计投资亿元相当于同期总和的是九五时期的倍年均增长但进入十一五以来由于缺乏重大项目支撑国际金融危机导致投资主体行为更趋谨慎等原因丽水投资进入阶段性调整时期渐显疲态十一五五年累计投资亿元虽总量比十五增长但投资率下降仅相当于同期总量的同比下降个百分点年均仅增长比同期年均增幅低个百分点二是企业经营难度加大市场需求特别是出口需求减弱原材料及能源供应价格趋高经营管理能力的不适应制约了生产的发展工业企业面临的生产经营压力越来越大三是要素保障困难加剧从资金供应看企业特别是中小企业融资持续困难同时以私营经济为主体的丽水中小企业大多处于起步阶段大量资金被土地厂房设备原材料等占用造成维持正常生产所需的流动资金格外紧张从土地供应看丽水本身属于九山半水半分田的山区立地条件相对较差发展空间和环境空间有限虽通过开发利用低丘缓坡使用地矛盾有所缓解但投入大见效慢杯水车薪从劳动力供应看由于企业技术层次低盈利能力相对弱解决劳动力特别是熟练技术工人高等级管理人才的难度超过发达地区四是结构弱点不断显现多年以来丽水产业结构低小散的特征明显高科技含量的产业少周边地区转移延伸的产业多具备核心竞争力的产业和产品少资源型加工为主的产业多产业链短区域带动能力弱重工业化趋势明显运距长运量大成本高但盈利水平低五是统筹发展任重道远丽水是浙江的欠发达地区经济总量小年总量亿元只占全省的年刚实现人均从美元向美元按常住人口计算的跨越但仅相当于全省平均水平的近年虽有所提高但年仍只有全省平均水平的浙江全省人均达到美元比丽水早年有余经济指标绝对数存在明显级差产生的马太效应将导致丽水与省内发达地区的绝对差距继续拉大同时丽水还担负着和全省同步基本实现现代化建设浙江省的生态绿色屏障这两项战略任务保护与发展之间的矛盾比发达地区更大因此多方面因素表明丽水作为浙江欠发达地区的地位仍未发生实质性变化三国内外发展环境变化给我们的启示启示之一转型升级是经济社会发展的必由之路创新是发展的动力进步的源泉只有通过不断的转型升级人类社会才能不断发展产业转型升级发展生态经济低碳经济循环经济等等就是要彻底改变过去高投入高消耗高污染低产出的经济发展方式实现人与自然的和谐发展可持续发展因此结构调整的目的不仅仅是为了解决当前有效需求不足生产相对过剩和市场疲软的问题更重要的是要把经济结构战略性调整与谋求经济发展的新空间结合起来谋求更长时期经济的持续快速健康发展研究为经济社会的进一步发展提供新的动力力促再上一个新台阶启示之二保护生态是实现和谐发展的必备要件破坏生态等同于人类的自我毁灭而保护环境则彰显出人类的智慧和进步一方水土养一方人身居山区的丽水人更应从国内外数不胜数的发展与环境破坏并存的现实面前警醒以稀缺要素资源优越生态环境为依托变不利因素为后发竞争优势结合丽水发展阶段的实际选择一条适合山区发展做到既要青山绿水又要金山银山的鱼与熊掌兼得之路启示之三可持续较快发展并不意味追求高增速近代世界经济发展的现实表明当今世界各国凡是实行粗放型增长方式的几乎都追求高速度凡是实行集约型增长方式的几乎都不追求高速度而追求增长质量现阶段的中国经济正在努力摆脱粗放式发展的老路更加注重讲究经济增长质量与资源利用效益对丽水来说受国内外宏观环境和自身发展路径调整的影响增长速度即使有所减缓也是正常的过程但磨刀不误砍柴工只要坚定不移地走绿色崛起科学跨越的道路同时在调整过程中积极避免经济增长的大起大落后续发展前景必定更加灿烂辉煌四保持丽水经济持续较快发展的基本原则与对策近期和十三五时期是丽水加快实施绿色崛起科学跨越战略总要求的关键时期也是深化探索加快转型创业创新实现华丽转身的重要阶段因此丽水经济结构调整的基本要求是在发展中推进经济结构调整在经济结构调整中保持经济较快发展必须走外延增长和内涵扩张双驱动的路子同时此次的经济结构调整不是一般意义上完全被动的适应性调整而是带有前瞻性主动性的战略性调整要在现有的经济和物质基础上转型升级就必然意味着要改变循序渐进按部就班的思维方式寻求跨越式超现实的思维模式来重新谋划丽水将来的发展也就是说必须高看一眼先行一步摒弃一些看似必不可少的发展内容和发展过程走支柱产业高端化新兴产业规模化传统产业品牌化的道路真正谋求跨越式发展一转型升级需要把握的基本原则坚持解放思想转变观念充分发挥政策和规划的导向引领作用继续高举生态旗谋生态局念生态经使绿色崛起科学跨越战略总要求更加深入人心同时积极发挥人民群众在调整发展过程中的主人翁作用和创造力形成广大民众自觉投身创业创新共同建设生态文明的良好氛围坚持市场导向简政强企产业结构的转型升级需要同时借助政府和市场这两只手国家宏观政策的调控和市场配置资源的自发力政府应遵守国民待遇原则不断完善市场制度创造公平竞争的市场环境同时放松行业准入限制在规划引领下让企业自发地追求更高层次的产业结构坚持量质并举做大做强投资作为当前稳增长促转型惠民生的关键不仅需要保持一定的增长速度更重要的是要突出有效性所谓有效性一方面就是要坚持不搞重复建设不以牺牲环境为代价不违背市场经济规律讲求经济效益生态效益社会效益做到总量结构和效益相统一另一方面是能够促进经济持续增长和民生不断改善提高区域经济总体实力说白了就是能拉动增长的投资坚持科学跨越协调发展总体上讲是既要保增长又要调结构以项目特别是重大项目攻坚为抓手坚持以增量调整带动存量调整以投资结构优化促进产业结构优化稳定优化一产调整提升二产加快发展三产努力争取实现城镇化与工业化齐头并进经济生态化与生态经济化相辅相成新农村建设与创业富民协调互动经济特色化与功能化相互统一的良好局面促进城乡区域发展相对平衡不断提高经济核心竞争力二保持经济持续较快增长的对策措施不失时机抓改革体制机制的改革创新应该起到趋利避害水到渠成的效果有利则改有需则改因势利导而不能亦步亦趋瞻前顾后笔者认为近期需立题研究的重点内容有一是党的十八届三中全会关于全面推进改革的精神和举措二是上海自贸区总体方案关于政府职能转变金融制度贸易服务外商投资和税收政策等多项改革措施丽水应积极瞄准这一趋势尽快适应改革的需要三是继续大力推进低丘缓坡开发利用农村金融改革扶贫改革试验区三大改革试点四是继续施行一系列行之有效的产业培育集聚发展要素市场化以及与之相配套的投融资行政审批制度民生保障小城市培育美丽乡村建设等方面的改革措施五是深入研究国际国内减排形势和市场动态进一步研究熟悉掌握国际排放量问题研究丽水温室气体减排的潜力成本与效率以及与之相适应的测算方法融资方式市场规范措施项目申报程序生态补偿机制等六要特别重视研究国家实施生态文明建设方面的政策措施以积极的姿态自觉纳入国家和省的总体发展思路和产业发展框架主动对号入座争取获得最大的支持未雨绸缪促转型丽水市委市政府提出的绿色崛起科学跨越战略总要求实际上成了丽水山区的丽水梦或说是丽水人的中国梦应根据丽水山区和浙江欠发达地区的实际以及加快发展的现实需要紧紧围绕生态文明和全面小康两大目标根据战略总要求制定具体的努力方向目标和保障措施生态休闲养生体系建设和创建全国生态文明示范区相结合建设浙江乃至华东地区生态屏障与创业富民相结合规划未来的发展蓝图并据此举全市之力打造中国生态休闲养生养老第一市丽水应充分利用浙江绿谷天然氧吧的独特优势打造长三角地区极富特色的后花园功能区成为对全国乃至世界范围休闲旅游群体极富吸引力的游玩休闲场所同时积极吸收国内外高校和科研机构来丽兴办研究院所和服务窗口建设高校科研院所和博士移动研究工作集聚园以优惠的政策得天独厚的工作和生活环境吸引高科技人才来丽水研究和创业有的放矢强产业要以生态文明建设为核心贯穿到三次产业以及各行各业的培育体系渗透到经济建设和社会发展的各个领域真正把生态文明建设作为培育和发挥丽水比较优势和后发优势的最主要抓手在主动适应国家宏观调控中实现转型提质努力走出一条生态经济化经济生态化的可持续发展之路努力把丽水建设成长三角城市群海峡西岸经济区中的功能型城市个性化城市应立足优越的生态优势和独特的人文优势主动顺应加速形成的休闲时代和老年社会两大客观趋势进一步解放思想大胆开展前人未曾尝试对休闲养生养老经济发展具有促进作用的积极探索通过努力走出一条经济建设与生态建设同步推进产业竞争力与环境竞争力一起提升的路子真正做到既要青山绿水又要金山银山把资源优势全面转化为经济优势要利用民间资金充裕但同时简单扩大再生产的投资冲动产生极大动摇同样在思转型找出路的有利时机引导资金向有需求有市场的产业转移大力发展战略性新兴产业强化工业门槛的实质性设置推行工业准入的专家评审制采取切实有效措施坚决杜绝引进高投入高污染高风险易淘汰的落后过剩产能在产业选择上要根据市场需求结合丽水山区实际积极利用丽水生态环境水空气的质量优势千方百计顺应潮流善打环境牌借优引业借优兴业优生优育一要在食品安全粮食安全上做文章为国内外生产供应生态有机安全食品应结合生态功能区规划利用丽水山地资源多山地小气候较佳的特点引导农民大力发展生态无公害农产品形成多层次多品种的立体农业把丽水建设成为连接长三角和海西区的生态农产品基地二要在借优立业上做文章引进对空气水等资源环境要求高的产业并不断培育核心竞争力真正做到人无我有人有我优三要有机融合丽水的山水元素生态元素文化元素大力发展以生态休闲养生等为主题的生态休闲旅游业养生养老产业文化创意产业积极推进个性化品牌化发展并据此尽快制定和颁布实施产业发展目录对有丽水特色又有优势的文化产业结合休闲养生养老产业发展鼓励创办具有山区特色的国际性大型体育健身赛事不断扩大养生福地的影响力锲而不舍壮基础目前曾长期制约丽水发展的基础设施瓶颈已基本得到缓解但仍与现实发展的需要差距甚远有待于继续向纵深化网络化发展一要加快高速公路国省道铁路内河航道及港口机场等区域交通设施的建设构建立体综合交通网络使丽水从交通末端的内陆城市向枢纽城市转型尽早谋划建设城际轻轨铁路观光小火车市区地铁项目加快通景公路建设提高城市品味和档次扩大发展空间二要从共同服务于经济发展和保护环境出发积极开发和利用绿色能源绿色能源建设既属于基础设施建设可增加投资总量又属于生产性项目直接扩大经济总量既能优化发展环境确保经济持续稳定较快发展又能直接有效地改善民生要继续大力开发清洁能源稳步提高水能太阳能风能生物质能地热能的开发利用水平同时加快配套智能电网建设打造华东绿色能源基地三要通过水利网建设在提高通航能力和灌溉能力开发水电资源美化生态环境的同时和发展休闲旅游相结合着力提高防灾减灾能力四是在提高经济社会信息化水平的同时积极发挥网络媒体受众面广传播速度快的特点结合产品宣传和旅游推介不断向国内外输送秀山丽水养生福地长寿之乡的正能量惠民富民保民生所谓一劳永逸就是长短结合实际上求的是做到惠民富民并举其中惠民显恩泽让全体百姓共享改革开放发展的成果富民是根本让全体民众共同创业增加收入一起筑就中国梦一要研究实施欠发达山区和少数民族人口素质提升工程力争从根本上解决山区劳动力文化素质低的问题提高创业致富能力二要结合养生产业体系培育以培训提升和转移为渠道争创服务业和劳动力品牌培养一大批有文化懂技术会经营的新型市民三要坚持山区发展主体设置为群众利益所得也归于群众的原则强化财政对民生投入的指标意义建立政府对三农和民生等领域投入的刚性增长机制注重向民生事业发展的薄弱环节方面倾斜