中国传媒新闻资源开发现状研究调查报告.doc

中国传媒新闻资源开发现状研究调查报告按中国人民大学新闻学院副院长蔡雯教授主持的教育部十五社会科学规划项目新闻报道策划与新闻资源深度开发课题组于年月至年间对北京市广东省湖南省河南省西藏自治区内蒙古自治区共个省区的家主要新闻媒介进行了实地调查由此考察和分析我国媒介现阶段的新闻资源开发能力和运作水平在新闻竞争日趋激烈的今天媒介对新闻资源的开发能力作为媒介核心竞争力的重要组成部分正受到越多的重视这种开发能力一方面决定了新闻传播的社会效果另一方面也决定了媒介产品的市场占有率可以说无论从新闻学角度还是从媒介经济学的角度来看对新闻资源开发的研究都是非常必要的因此笔者在主持教育部十五社会科学规划项目新闻报道策划与新闻资源深度开发的研究时设计并组织了对我国部分新闻媒介的调查以期对我国媒介现阶段的新闻资源开发能力进行考察和分析调查设计主旨新闻资源与新闻资源开发都有着丰富的内涵笔者在进行课题的理论建构时对此有较详细的论述概括而言新闻资源是新闻媒介从事新闻传播活动的社会资源具体包括新闻信息资源新闻媒介所拥有的新闻信息渠道及其产品包括新闻提供者新闻合作者新闻线索新闻稿件新闻资料等新闻环境资源新闻媒介所依存的社会环境为新闻传播活动所提供的资源具体包括政策环境资源经济环境资源文化环境资源等新闻媒介资源新闻媒介自身所拥有的新闻传播资源具体包括资金人才设备技术载体品牌社会关系等新闻受众资源新闻媒介的受众对象包括显在与潜在的媒介消费者但对新闻传播活动最有价值的主要是事实上已经作为读者听众观众存在的社会公众媒介的社会影响力广告吸引力依此存在所有这些资源都是不以人的主观意志为转移的客观存在而且它们具有变动的特点相互联系的特点有些资源还有相互转化的特点新闻资源开发是新闻传播活动以及新闻媒介产业发展的核心内容是由新闻媒介主体如媒介管理者新闻传播者媒介经营者等自主设计和运行的一项系统工程显然对新闻资源开发的全方位的研究难度很大因此笔者选择从应用新闻学的角度研究这个课题主要研究内容包括新闻资源的发现这是资源开发的前提与起点新闻资源的鉴别这是资源开发的战略决策基础新闻资源的转换也是资源开发的必要中转环节新闻资源的整合即如何对新闻资源进行统筹开发与优化组合新闻成果的展示即研究资源开发的成果表现方式新闻资源的增值即如何使新闻资源价值获得提升包括以产品链模式使新闻资源获得增值和以共享模式使新闻资源获得增值本次调查研究的设计进一步缩小范围以新闻报道策划和组织为切入点考察我国主要新闻媒介在新闻报道层面上对新闻资源开发的现状进而分析影响新闻资源开发的主客观因素目前存在的问题和对策为什么要选择新闻报道策划这样的切入点因为对新闻报道的策划与组织是媒介传播活动中的一种中观层面的运作介于新闻媒介产品定位设计这一宏观层面和单篇新闻稿件采编这一微观层面之间包括对报道选题的决策对报道方案的设计以及在报道运行过程中不断接受反馈调整报道方案直至实现报道者所期望的最佳传播效果可以说新闻报道策划是在媒介产品生产过程中一种持续进行的工作包含了上述新闻资源发现鉴别转换整合等诸多环节最能表现新闻从业者对新闻资源的认识水平以及对资源的开发能力调查对象与调查方法为了使调查对象具有一定的代表性课题组将调查范围选择为北京市广东省湖南省河南省西藏自治区和内蒙古自治区这个省区中既有东部发达地区的省市又有中部地区的省份还有西部少数民族自治区基本可以反映我国目前处于不同发展水平的媒介的整体情况对个省区的媒介选择采用了统一标准主要分以下几类省区级机关报如北京日报南方日报等共家省区级人民广播电台如河南人民广播电台西藏人民广播电台等共家省区级电视台如湖南电视台内蒙电视台等共家省区级网站主要由省级新闻媒介合办或省级报社主办如千龙新闻网南方网等家内蒙古日报网站在调查时尚未建成省区级机关报主办的都市类报纸如大河报北京晚报等共家外加省级晚报羊城晚报省会城市自治区首府机关报或晚报如广州日报拉萨日报等共家中央主要新闻媒介人民日报光明日报经济日报中央人民广播电台中央电视台共计家新闻媒介这些媒介是我国各地的主流新闻媒介它们包括了报纸广播电视网络媒介四种不同类型涵盖了中央省区省会城市三个不同级别报纸中既有机关报又有市场化程度较高的都市类报纸因而能反映我国媒介现阶段的全面情况具体调查对象是上述家新闻媒介的总编室主任或主要新闻采编部门的主任主编制片人他们作为媒介的中层业务领导具体负责新闻报道的策划组织和实施并对采编流程进行管理和监控我们认为他们能够比较全面准确地提供所在媒介在新闻报道策划与新闻资源开发方面的情况他们的新闻理念有一定的代表性并会对所在媒介的新闻传播活动产生直接影响调查在年月至年间进行同时采用当面交谈与问卷调查两种方式课题组成员分赴省区与各调查对象面谈帮助完成问卷填写同时搜集第一手资料如报道策划文案相关采编管理制度媒介内部的工作总结等调查问卷的设计主要包括三方面内容被调查者基本情况被调查者对所在媒介新闻报道与新闻资源的认识新闻报道运行现状与采编流程管理现状问卷形式为半开放式即提供多项可选答案的同时允许被调查者自由回答但要求对每一问题的答案选择一般不超过项调查结果分析一接受调查家媒介新闻从业人员男性人女性人年龄分布岁以下人岁人岁人岁以上人他们当中大专学历人本科学历人硕生研究生学历人博士研究生学历人新闻传播学专业毕业的人非新闻传播学专业毕业的人新闻从业经历在年以下的人年人年人年人年以上人我们发现接受调查的岁以下的部门主任制片人一半以上在都市类报纸电视台和网络媒介工作这与这类媒介新闻从业人员普遍相对年轻是相吻合的本次调查的一个核心问题是我国新闻从业人员对新闻报道与新闻资源的认识提问与回答的情况如下应该根据新闻报道的哪些因素来评价报道水平的高低认为应该以新闻的时效性报道内容的新闻价值报道的信息含量报道的深度这几项标准评价新闻报道水平的人分别为人人人和人在被调查者中占到半数以上说明绝大多数媒介新闻工作者的新闻理念是迅速报道新闻重视新闻事件本身的价值注重报道的信息含量追求报道的深度相对选择人数略少一些的评价因素是表现方式如报纸的图文并茂广播电视节目的节奏把握等报道角度的选择言论或报道中的观点写作技巧语言表达报道取材新闻标题新闻提要的制作等在调查中选择上述标准的有约四分之一的媒介人员这些选择说明对报道方式方法的运用受到不少媒介的重视这与我国传媒的新闻改革是从具体操作层面上率先展开的发展现实相吻合此外报道的易读性新闻的编排制作水平报道的趣味性报道选题报道的连续性报道的背景资料这些评价标准也均有人提到新闻报道水平的提高主要取决于哪些因素记者与编辑的业务能力是提高报道水平的决定性因素持这种观点的人占到被调查者的以上居主导地位有家媒介的中层采编人员认为新闻单位领导的业务水平对报道水平提高起到关键作用还各有近三分之一的被调查者分别提到了上级领导理解支持新闻单位的用人机制有效的奖惩措施新闻采编管理水平这些因素由此我们可以看到新闻媒介的内部机制与管理媒介内部领导者与媒介的上级领导者的素质正在受到媒介从业者深切的关注北京一家报社的编辑在问卷上特别写到新闻单位领导的业务水平和新闻媒介上级领导的理解支持很重要有时记者编辑有很好的想法但上级领导不支持领导对员工没有有意识的有组织的培训也不鼓励报道水平很难提高在上述因素之外还有位被调查者提出新闻采编人员敬业爱岗对提高报道水平至关重要有位被调查对象认为新闻来源如通讯员作者队伍等对报道水平提高有决定性影响有位在广播电视网络媒介工作的被调查者提出新闻单位的技术设备更新对新闻报道水平提高起决定性作用此外新闻媒介所在地区的新闻资源新闻媒介本身的社会影响力新闻单位内部的人事关系也各有三四家媒介的新闻人员列为决定性因素之一谁最具备评价新闻报道水平高低的发言权在我们调查的家新闻媒介中有家的媒介中层人员认为读者观众听众网民最具备评价报道水平的发言权新闻工作者对受众意见的重视在这次调查中表现得非常突出与此相反本单位领导的评价新闻评奖对新闻报道水平的评判在新闻从业者心目中所占据的地位要低得多另外有位被调查者认为新闻报道对实际工作的推动效果对报道水平最有发言权位被调查者提出新闻界专家对报道水平最有发言权被转载播率媒介同行的评价资格也分别得到了十多位被调查者的认可有意思的是本单位的同事报道者自己报道对象被所有调查对象排斥在最有发言权者之外而媒介的上级领导也只有一位被调查者认为最具备发言权目前自己所在的媒介新闻报道水平如何被调查的家新闻媒介中有超过半数的媒介采编人员认为所在媒介的新闻报道水平一般认为水平比较高的有家媒介的被调查者还有家认为不太高家认为比较差这一调查结果显示新闻报道水平的自我评价目前普遍不太高根据目前所在单位新闻采编人员的素质和能力可以如何评价新闻报道的质量与上一个问题相对应的是家新闻媒介的采编人员认为根据自己所在媒介的新闻采编人员的素质与能力目前的新闻报道只发挥了一部分水平还可以做得更好只有家媒介的人员认为已经发挥了最好水平还有家认为基本没能发挥水平进行新闻报道的困难主要有哪些为什么新闻报道的水平对于大多数媒介来说不如人意被调查者中有超过三分之二的人认为主要问题是上级领导不支持或不尊重新闻规律行政干预太多还有近半数的被调查者认为媒介体制改革不到位部门之间关系没有理顺采编人员缺乏新知识新技能的补充学习采访经费不足是主要原因除此之外被提到的妨碍新闻报道的因素还有奖惩不明不能调动积极性技术设备落后缺乏采编管理知识和经验被采访对象不配合媒介竞争太激烈相互干扰大工作受影响单位同事间合作困难等北京一家报社的编辑写到奖罚不明影响了员工的积极性本报的效益在全国是最好的但职工的工资水平并不高各部门之间缺少沟通领导的干预太多也是一个很重要的原因我们还发现提出经费技术设备困难的主要是电视台和网络媒介少数民族地区的媒介则特别提出了新闻采编人力资源方面的困难如西藏日报西藏电台的两位主任都在问卷上写到人才匮乏缺乏优秀的采编人员现有人员能力还不够强是做好报道的主要障碍做哪类新闻报道难度最大与新闻界一贯的反映相一致批评性报道是本次调查中被普遍认为难度最大的报道此外突发性新闻事件报道调查性报道专业性报道会议报道重大活动报道成就性报道解释性报道领导人活动报道案件报道也依次被认为是有难度的报道上述报道难度大的主要原因是什么与上述认为有难度的报道的类型相符合被调查者在谈到报道难度大的原因时最集中的意见是外界干扰因素多阻力大其次是上级领导不支持干预多采访对象不合作采访难报道对象比较复杂不易了解和把握发稿难度大报道者自身知识能力跟不上审稿太严报道次数多难有创新和突破采访经费不足等从这些问答可以看出外部环境对新闻报道的限制尤其是领导部门的干预是报道难度大的一个重要原因郑州晚报一位主任特别写到主要是度上难以把握难以达到上下两头满意另一方面重要原因是报道者自身的知识能力与现实工作需要不相适应如知识老化对现代技术的掌握不到位缺乏创新思维和能力等这些问题的解决要靠加快新闻体制改革建立健全新闻人才的培养使用管理制度调查结果分析二本次调查的另一主题是新闻媒介对新闻报道的策划与组织机制运行方法采编管理流程及其管理制度提问与回答情况如下被调查者所在的媒介中什么机构负责新闻报道的选题策划由于被调查的家新闻媒介内部组织结构不同调查结果显示这些媒介的新闻报道策划和组织的机制也有所差异在近半数的被调查媒介中各新闻采编部门承担了新闻报道选题策划的任务还有家媒介的编委会家媒介的总编室家媒介的采访中心家媒介的编辑中心家媒介的新闻策划中心负有报道策划的职责注有些媒介同时有两个甚至更多的部门担任了策划职能但也有家接受调查的媒介中没有专门的部门负责新闻报道选题策划工作北京一家报社的编辑写到本报在新闻策划方面较弱在重大活动报道中总是仓促上阵一方面是没有专门的策划机构另外没有专门的策划人才主要领导也没有这方面的想法报社内有新闻研究所但实际上是个养老机构这种情况在我国各类型新闻媒介中有一定的代表性应引起重视多少时间进行一次新闻报道选题策划活动接受调查的家新闻媒介中有家进行周期性的新闻报道选题策划其中每周进行一次选题策划的最多有家其他媒介则每天一次到每季一次不等不定期进行新闻报道策划的有家注有一些媒介在周期性的报道策划之外还根据需要临时进行非周期性的策划不计入此列有一家网络媒介刚创办不久选题策划尚未纳入工作议程从调查结果可以看出新闻报道策划的理念已经广泛地在新闻媒介中树立起来但从管理和操作层面上看这项工作又做得并不到位将选题策划作为必不可少的业务环节纳入日常工作安排的媒介只略微超过半数这种情况与我们前两项调查结论新闻报道水平的自我评价家媒介的采编人员认为所在媒介的报道水平一般不太高甚至比较差新闻报道是否发挥了应有水平的自我评价家新闻媒介的采编人员认为只发挥了部分水平还可以做得更好家认为基本没能发挥水平呈正相关的联系负责进行新闻报道选题策划的是什么人新闻媒介中负责新闻报道选题策划的人员大致有媒介的领导人媒介中层部门的领导人和普通记者编辑共三个不同层次的采编人员在接受调查的媒介中有家媒介的社长台长家媒介的总编辑直接进行报道选题策划有家媒介的新闻采编部门主任家电视台的节目制片人编导担负选题策划任务还有家媒介的编辑记者直接进行选题策划此外还有家媒介设有专门负责选题策划的业务岗位调查中我们还发现在一些重视策划的新闻媒介中往往有总编主任普通编辑记者多层次的人员担负选题策划任务只是选题的层次重要性不同这种现象也说明对新闻资源的开发在媒介内部不同层次上都有运行经过策划的报道在报道总量中大约占多大比例调查显示在报道之前经过精心策划和组织的报道占报道总量不到半数的有家新闻媒介其中有家媒介这个比重还不到这说明总体上看我国传媒策划与组织新闻报道的专业水平还不够高在大多数情况下新闻报道的运行还处于任由记者编辑散兵游勇各自为战的状态从媒介甚至媒介集团层面上对新闻资源的开发和整合都缺乏谋划和组织更缺乏对媒介自身资源的整合利用这对新闻竞争显然是不利的被调查者所在的媒介对哪类报道比较重视策划和组织一半以上接受调查的媒介将深度报道重大活动报道重要会议报道列在重视策划的报道之列节日报道独家发现的新闻报道突发性事件报道批评报道也受到家以上的媒介的重视此外社会新闻文体活动报道也受到一些媒介的重视比较而言专业报道只被家媒介提到受重视程度不够当然这与我们调查的媒介大多是综合性媒介有关但另一方面这也反映出目前我国专业性新闻报道的水平不高与这类报道没有得到应有的重视有关我们认为正因为综合性媒介的定位特点要使专业性报道能够符合普通受众的需要和兴趣更应该精心选择和设计这类报道的选题方法和表现形式策划新闻报道的主要目的是什么这一问题的调查结果表现了我国新闻工作的观念变革有家新闻媒介的被调查者将表现媒介的水平和实力列为策划报道的主要目的之一家新闻媒介的被调查者将让报道具有轰动效果以吸引受众带动阅听率上升作为主要目的之一高居首位的这两项回答说明媒介新闻人员对媒介形象和媒介市场反应的重视有家媒介的被调查者认为完成上级交给的新闻宣传任务是新闻报道策划的主要目的之一这反映了我国主流媒介的一贯立场和宗旨此外体现报道意图实现专业追求使报道更符合媒介的定位和编辑方针使报道与竞争对手相差异追求独家性吸引广告客户带动经营等也都有家以上的媒介从业人员提到从这些报道策划目标中我们可以看到新闻报道者对媒介经营的重视力图使新闻传播与媒介经营相结合的一种追求但我们也不能不对经营目标对新闻报道的影响力过大可能带来的问题保持警惕此外接受调查的拉萨晚报一位副总编表示该报进行新闻报道策划的主要目的还包括培养锻炼采编人员的业务能力我们认为确立这样的目标是很有远见的在策划性的报道中运用最多的报道方式是哪些报道方式的选择和设计是报道策划中最有创意的一项内容它能够反映新闻传播活动中对资源进行开发整合表现的策略方式和艺术调查结果显示有半数以上的媒介主要采用的报道方式有连续报道集中报道和系列报道这是比较常见也比较传统的报道方式新闻策划者对于这些方式显然驾轻就熟有家媒介的被调查者表示受众参与式报道是他们经常运用的报道方式这种方式受到重视说明我国媒介对于受众的关注对吸引社会公众参与到传播活动中来正在加大努力此外有家媒介经常采用组合式报道有家媒介采用设计和组织一些活动同时进行报道的方式有家媒介重视采用介入式报道有家媒介重视采用媒介联动式报道有家媒介重视与吸引广告相结合策划报道有家媒介重视与媒介发行相结合进行策划报道后几项报道方式在以往计划经济时期都是很罕见的今天媒介对这些报道策划方式的重视说明了市场竞争压力对新闻传播理念和方式的直接影响表现了新闻业务领域中的不断创新和突破但同时这也可能带来一些问题和弊端如介入式报道与吸引广告相结合策划报道与媒介发行相结合进行策划报道这些报道策划方式如果把握不当都可能使新闻报道违背其真实客观公正的原则我们应对此保持清醒的认识在上述报道方式中媒介联动式报道是一个值得重视的报道方式目前这种方式在媒介中运用得还不够广泛北京一家报社的编辑接受调查时说联动式报道做得少是因为单位不鼓励也是出于办出报纸特色的考虑不愿意与其他媒介合作这种观点反映了目前的一种矛盾心理即对媒介联动这把双刃剑能不能用怎样用的困惑我们认为应该从媒介的定位差异形态差异等方面研究新闻资源的联合开发策略这种策略本质上应该是追求差异性错位性的开发以避免信息重复和媒介产品的雷同实现各联动媒介双赢或多赢报道选题策划在采编管理中是否作为一项制度要求执行如是是怎样规定的调查结果显示有家新闻媒介对报道选题策划有制度上的规定和要求家媒介没有这方面的制度规定这说明总体上看我国媒介在通过报道策划实现新闻资源开发方面还不够成熟和规范在建立了选题策划管理制度的媒介中有些媒介出台了一些比较原则性的管理规定如人民日报要求对重大报道定题目定交稿和见报时间定采访人审稿人定版面经济日报要求各采编部门不定期进行策划报社则专门设立了新闻策划部负责整合全报社的资源进行报道的策划组织羊城晚报要求对跨部门的报道重大活动报道节日报道和重大会议报道必须进行策划内蒙古电台采访部要求各报道组负责人在每周一例会上报选题并进行讨论呼和浩特晚报规定每日早会上所有记者必须汇报当日选题策划的情况每周例会各采编部门汇报当周选题策划的情况每月在全体会议上共同策划当月报道选题拉萨晚报要求编辑记者每周报一次选题计划根据计划的可行性或可操作性决定是否可采用也有一些媒介对选题策划的管理更加细致要求更加具体如郑州晚报规定每位报道组长每月要完成项选题策划从这次调查结果看电视台普遍比较重视新闻报道策划如中央电视台新闻调查栏目规定所报选题必须经过策划会讨论在开拍前必须有一份较详细的策划文案北京电视台新闻中心每周一进行包括制片人主编策划人员在内的选题策划会对编导报上来的选题从采制视角节目立意等方面进行论证筹划在网络媒介中千龙新闻网对报道策划是比较重视的新闻中心规定每周至少召开一次选题策划会各部门每周也要开一次策划会遇有重大活动还临时召开专题策划会报道策划是否列入业务考核和奖励的范围如是如何执行调查结果显示有家媒介将报道策划列入了业务考核和奖励的范围家媒介则对此没有任何考核或奖励这个情况应引起我们的重视超过半数的媒介对新闻报道策划没有任何激励措施对提高新闻报道水平实现新闻资源的深入开发是极其不利的另外从调查结果看对报道策划的考核和奖励方法各媒介的做法大致有这样几类一是精神鼓励为主如人民日报是在总结工作时给予表扬在晋级时适当倾斜河南日报也对成功的策划通报表扬记为相关人员的工作业绩二是表扬的同时给予物质奖励如内蒙古北方新报对好的策划性报道即时给予奖励方法是发布情况通报表扬并发给奖金呼和浩特晚报对成功的策划性报道每月进行奖励三湘都市报根据读者和领导机构对报道的反映确定相关人员能否获得当日好新闻奖季度优稿奖和总编辑奖三是将报道策划与日常业务考核相挂勾如中央电视台新闻调查栏目的考核与奖励以策划案的质量和难度为准北京晚报将选题策划与责任编辑的业务考核评分相联系与奖金挂勾内蒙古电视台对每天发稿有自选题即策划性选题的数量考核各档节目的考核标准还有区别内蒙古电台湖南电台对付诸实施的策划性选题在考核时给提出选题的相关人员加分湖南电视台对被采用的策划要折算成每月记者编辑的完成的工作量郑州晚报规定每位报道组长每月要完成项选题策划每少一项扣元每超一项奖元四是综合采用上述多种方法如河南大河报每周以部为单位开一次策划会这些策划选题根据操作水平和运行结果计分与年月考核挂勾另外还根据报道质量给予总编月奖通报表扬等不同层次的奖励千龙新闻网在每月度的评奖中专门列出策划奖评出三至五项奖金在工资中兑现同时部门策划工作在部门主任的工资系数中占由新闻中心总监直接评定通过这次调查我们认为我国新闻媒介对新闻资源的开发理念开发策略和开发效果与以往相比都在变动提高中但目前的整体水平还不够高新闻从业人员的积极性和创造力还没有得到充分的发挥要迅速提高我国媒介的新闻传播质量还应该内外双管齐下标本兼治一是加强新闻体制改革的力度创造更宽松的新闻舆论环境为新闻传播活动提供更广阔的舞台同时加强规制建设防止新闻传播活动中媒介权力的滥用防止新闻报道产生不良社会影响另一方面要加强新闻媒介内部机制改革提高管理水平同时加强对新闻采编人员的教育和培训建立新闻从业者终生学习制度提高他们的业务素质和能力