养老金并轨 中人
养老金并轨 中人 2016-08-07 浏览:分享人: 都进月手机版
张开云说,“并轨”之后最大的难题是,如何对待机关
事业单位里的“中人”?
社保领域讲究“老人”“中人”“新人”。所谓“老人”
是已经退休的人员,按照“老人老办法”的原则,已经从机
关事业单位退休的人员将肯定按照现有的核发模式发放养
老金。
所谓“新人”,是指在实施养老保险制度之后进来的人
员。按照一般制度设计原则,这些新人显然要遵从新制度的
安排,困为参加工作之前,都已明了这些制度。
所谓“中人”,指现在还在机关事业单位工作的人员,
他们还没退休,突然实行新制度,以前按在职工资 90%发放
的养老金预期被打破了,如何对待这些人?“中人”们存在
的一个大问题是: 长期没交或者只交很少的社保金额,个人
账户钱很少,如何提高他们的退休待遇?
中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为,对“中
人”参加养老保险后的个人账户“空账”问题,国家一定会
想办法逐步解决。对统筹账户部分,机关和全额拨款的事业
单位,由财政补贴, 虽然还这笔旧账是巨大的财政负担, 但相
对会好一些,而对于差额拨款和自收自支事业单位,这个窟
条怎么填?此外,个人账户更是个大难题,“你让一位工作 30
年的公务员, 补齐过去 30 年的养老金个人账户,是一件非常
困难的事情,这不是一个小数目。因此只能是视同缴纳, 由财
政补贴全部或者大部。”
《决定》指出,所有按照公务员法管理的单位、参照公
务员法管理的机关(单位) 、事业单位及其编制内的工作人员,
其基本养老保险费由单位和个人共同负担。
其中,单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费) 的
比例为本单位工资总额的 20%, 个人缴纳基本养老保险费(以
下简称个人缴费) 的比例为本人缴费工资的 8%,, 由单位代扣。
根据改革决定,本人缴费工资高于当地职工平均工资 3
们的部分不纳入缴费基数,低于平均工资 60%的以 60%为基
数缴费,即“300%封顶、60%托底”。
根据《决定》,按本人缴费工资 8%的数额建立基本养老
保险个人账户,全部由个人缴费形成。个人账户储存额只用
于工作人员养老,不得提前支取,每年按照国家统一公布的
记账利率计算利息,免征利息税。参保人员死亡的,个人账
户余额可以依法继承。
并轨后机关事业单位人员与企业职工的养老缴费和发
放都基本一致,“体制内人员”以前的完全吃财政饭,变为
单位和个人缴费、财政承担养老保险基金的兜底责任的多渠
道筹资,形成单位、个人、政府共担的新机制。
“以上措施均与企业职工养老保险制度一致。 ”杨燕绥
需要说明的是, 上述方案虽于昨日对外公布, 但《决定》
明确此项改革已经 “自2016 年10月1日起实施"。
“也就是说,自2016 年 10 月 1 日开始,机关事业单位
养老保险缴费工作已经开始执行。”杨燕绥说,机关事业单
位养老保险缴费和养老金领取都是应该从2016 年 10月1 日
就开始执行新标准。
在养老保险制度改革立足于“增量改革”,实行“老人
老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。根据《决定》, 2016
年 10 月1 日之后参加工作、个人缴费年限满 15 年的人员,
退休后按月发给基本养老金。而《决定》实施前就已经退休
的人员,继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金,
同时执行基本养老金调整办法; 机关事业单位离休人员仍按
照国家统一规定发给离休费,并调整相关待遇。
对于《决定》实施前参加工作、实施后退休且缴费年限
(含视同缴费