建筑工程造价控制与管理.doc

毕业论文题目建筑工程造价控制与管理学院专业建筑工程技术学号学生姓名指导教师日期摘要建筑工程造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分如何合理确定和有效控制工程投资是工程项目建设的一大难题如何使建筑工程造价管理与社会生产水平相适应是建筑工程造价管理中需要解决的问题只有加强建筑工程造价管理工作力度提高建筑工程造价人员素质才能使建筑工程造价管理走上国际化的道路本文根据我国工程造价管理的现状针对建筑工程造价控制的重要性指出建筑工程造价控制应贯穿于项目的全过程并分阶段的工程造价控制进行了探讨以实现预期投资目标充分发挥投资效益关键词建筑工程造价管理造价控制目录绪论一我国工程造价管理的现状一政府政策性影响较多是造成三超的重要客观环境二主动控制工程造价意识不强三工程造价管理的有关基础工作较薄弱四片面强调计价依据的市场化忽视计价依据控制工程造价的作用二建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程一决策阶段的工程造价控制与管理编制投资估算的必要性投资估算必须是设计的真实反映二设计阶段的工程造价控制与管理建立必要的设计竞争机制控制造价加快推广设计监理制度控制造价优化设计方案有效控制工程造价尽可能减少设计变更积极推行工程量清单报价三招标阶段的工程造价控制与管理科学合理地编制标底确定适合的发包方式制定严密的招标文件公平竞争合理招投标慎重地选择施工队伍四项目实施阶段的工程造价控制与管理施工中设计变更的控制确保签证的质量杜绝不实及虚假签证的发生认真对待索赔与反索赔充分发挥造价工程师的作用五竣工结算阶段的工程造价控制与管理三结束语参考文献致谢绪论工程造价的确定是一个非常复杂的过程尤其在建筑工程上其产品的多样性和复杂性决定了计价方法的多样性和复杂性特别是对于政府财政投资的项目来说对工程造价的控制显得尤为重要既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价一我国工程造价管理的现状httpwwwstudanetgongxue建筑工程造管理就是运用科学技术原理和方法在统一目标各负其责的原则httpwwwstudanetEconomic下为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程httpwwwstudanet全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门在建筑工程造价管理上采用行政管理计划定价方式因此人们对工程造价管理没有足够的重视建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立建筑工程的管理受到了极大的冲击打开国门走出去引进先进科学的管理模式人们开始重新认识有关工程造价管理问题由于我国实行的是概预算定额管理模式普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映概算超估算预算超概算决算超预算突破计划投资的项目比比皆是由于工程投资的确定缺乏科学合理性导致工程实施中存在诸多问题一政府政策性影响较多是造成三超的重要客观环境市场经济的特点是一般由价格机制来达到资源的优化配置而不是政府直接决定价格管理经济政府职能更多地是通过宏观经济政策引导投资生产等经济行为然而在经济体制的变革时期为更快地建立起新的经济运行机制政府政策性调整对工程投资控制影响大特别是httpwwwstudanetfinance年以后随着投资体制财税体制金融体制对外贸易体制改革的进行税率利率汇率价格都发生了巨大的变化价格包括投资品价格变动超出了市场决定价格情况下正常变动幅度和范围也超出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度二主动控制工程造价意识不强主要表现是对建筑工程项目事前主动控制小事后被动控制多重竣工结算轻施工图预算重大中型项目设计概算轻一般小项目设计概算有的建设项目既不编制也不上报审批对施工图预算缺乏审定方案和报批程序削弱了工程造价承上启下的作用并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节不仅加大工作量形成重复劳动而且给工程造价超投资限额提供了条件三工程造价管理的有关基础工作较薄弱主要表现在编制可行性研究报告投资估算有指标还不能满足工作需要对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标各有关部门有所规定但其来源不畅通对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定设备材料价格信息系统不够健全还不能定期发表材料价格指数以指导工程造价的预测和调整四片面强调计价依据的市场化忽视计价依据控制工程造价的作用由于受计划经济体制的影响我国的工程造价管理工作历来重视实施阶段的造价确定不重视造价的有效控制在这种管理方式的影响下一方面建设项目前期所需计价依据的缺乏成为导致工程建设项目投资三超现象的一个重要原因另一方面由于将工程造价管理仅限于实施阶段造成了认识上的错觉似乎一谈起计价依httpwwwstudanetcompany据的改革就笼统地归结到所谓的企业自主定价和市场形成价格而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革因为只注重实施阶段计价依据的改革片面强调计价依据的市场化从而忽视了计价依据在建设项目前期阶段对工程造价的控制作用党的十一届三中全会以来随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施以及社会主义市场经济体制的建立开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式使工程造价的管理趋于科学合理但是我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式是适应计划经济模式下的管理体制目前已经不适应市场经济的发展与西方发达国家相比还有很大差距工程造价管理改革的目的是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的具有中国特色的新的工程造价管理体制目前还有许多问题有待解决影响建设工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面忽视价格机制行政干预过多长期计划经济体制和单一财政投资渠道割断工程造价和流通领域价格的联系缺乏信息加工和传递投资主体责任制未完全建成领域内的从业人员严重缺乏所有这些都造成了我国工程造价管理人才素质较低严重阻碍了我国工程造价管理的发展httpwwwstudanetgongxue建筑工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确定工程造价长期以来我国都是采用通过概预算确定工程造价即定额费用文件规定的模式也就是按httpwwwstudanetpc定额计算直接费按取费标准计算间接费利润税金再依据有关文件规定进行调整补充最后得到工程造价而且至今仍是采取这种程序和方法这里直接费与间接费的计算依据分别是参照定额和取费标准定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量同时还包括了各项消耗指标所对应的单价属量价合一式的httpwwwstudanetcompany定额取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的在计划经济体制下构成直接费用的人工材料机械价格长期相对稳定业主的主体以国营集体单位为主承包商绝大多数为国营集体施工企业管理模式单一在这种条件下采用量价合一式的定额和依企业资质等级确定的取费标准计算工程造价是可行的可见建筑工程造价管理属静态管理模式并且完全是政府行为管理部门的工作主要集中在编制解释定额制定政策法规和纠纷仲裁等方面二建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程即项目决策阶段项目设计阶段项目工程招标阶段项目实施阶段和项目竣工结算阶段都关系到建设项目的造价控制下面就建筑工程各阶段的造价控制与管理做一简要分析一决策阶段的工程造价控制与管理建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多且包括诸多经验数据工作量大具体操作httpwwwstudanetcompany时参加的人员应由经济专家市场分析专家工程技术人员土木工程师企业管理人员造价工程师财会人员等组成且必须具备一定的专业实践经验必须保证数httpwwwstudanetgongxue据的真实性科学性可靠性从而保证造价的准确性和客观性编制投资估算的必要性投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一是决策性的文件它是研究分析建设项目的经济效果的重要依据在可靠性研究报告批准后估算就作为设计任务下达的投资限额对初步设计概算起控制作用并作为奖金筹措及向银行贷款的依据因此在经济工作中应该实事求是的反映设计内容反映建设地区的经济状况从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资投资估算必须是设计的真实反映在投资估算中应该实事求是的反映设计内容这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图主要工艺要进行多方案比较方案要优化设计方案不仅技术上可行而且经济上更应合理所以工程经济人员从建设方案的优选开始就应该渗透到设计的全过程中去按照工程造价管理的原则合理预测投资估算中各种动态因素的变化尽可能打足投资不留缺口这是编制投资估算工作的关键也是下阶段的重要依据二设计阶段的工程造价控制与管理建立必要的设计竞争机制控制造价改进和完善现行的设计方案招标办法在方案评选时要求设计者提供方案设计概算明确概算控制经济指标将技术指标与经济指标有机地结合起来将经济指标的权重适当提高改变过去只重技术指标忽视经济指标的评标办法改革现行的设计httpwwwstudanetpc取费标准按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数在具体实施中可针对不同情况制定相应的奖罚措施加快推广设计监理制度控制造价监理的职责就是监督管理建设工程质量进度造价等监理的内容是多方面的分专业的不是任何一个人都可以有资格全面胜任的监理质量不一定又会监管进度造价和施工组织必须有针对性的选择有优势的单位和人员来承担相应的工作工程造价的全部过程控制实际上就是对工程造价的全过程监理这些工作各由工程概预算人员中对设计代表和监理工程师的签证的认证结果但二者常常存在着很大的分歧其原因就在于监理人员对工程价格中所包含的内容理解熟悉程度不同由此httpwwwstudanetEconomic可见工程造价监理是完全有必要的探索适应社会主义市场经济的工程造价监理模式是搞好建筑工程造价管理工作的一个重要内容主管部门应在搞好政府监管的同时一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件加强设计监理人才的引进培训考核和注册工作制定设计监理工作的职责收费标准等另一方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度为设计监理的社会化市场化提供有利条件优化设计方案有效控制工程造价通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题进行投资控制并非一味地减少投资而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节既要鼓励采用先进工艺和技术又要防止投资扩大和超出最好的方案不一定是造价最低的方案不能片面强调节约投资好的设计方案不仅应该技术先进功能优越而且其投资要有最优的性能价格比尽可能减少设计变更首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模提高设计标准增加建设内容一般情况下不允许设计变更除非不变更会影响项目功能的正常发挥其次认真对待必须发生的设计变更及时核算有关设计变更的造价对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑进行多方案比较不能一味求快而应求精积极推行工程量清单报价所谓工程清单计价即在建设工程招投标中按照国家统一的工程量清单计价规范由招标人提供工程量数量投标人自主报价经评审低价中标的工程造价计价模式采用工程量清单招标投标后工程总报价不再是决定工程中标与否的唯一依据httpwwwstudanet工程标底仅供参考也不作为评标的主要条件而是以工程量清单总报价工程量清单项目费措施项目费主要材料价格和主要清单项目综合单价等因素组成工程评标评分细则使招标人心中有数相对于传统的定额计价模式采用工程量清单计价减少了招标工作的盲目性和随意性规范了评标委员会的行为在能够反映工程的个别成本的同时有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争工程量清单是国际通用的工程招投标方式其实质是最低报价中标而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的这种招投标方式是我国招投标制度改革的方向应积极推行但实行工程量清单报价应充分考虑我国的国情不能脱离我国当前市场的实际一哄而上目前我国的建筑市场尚在发育和逐步完善市场主体各方的行为还不规范工程担保制度也未建立起来虽然招投标法和质量管理条例中明确规定企业不得以低于成本价中标但由于企业的个别成本的涵义目前尚无定论国内绝大多数施工企业尚未建立起系统的报价资料在此情况下要完全按照国际惯例实行工程量清单报价以最低报价中标是不现实的可能造成不正当竞争或影响工程质量因此工程量清单httpwwwstudanetpc报价要结合我国的实际情况由国家制订统一的工程量计算规则统一的项目划分统一的计价方法和统一的计量单位各省市制订适合本地实际的工程量清单报价的计价依据及计价方法逐步推行工程量清单报价的招投标方式三招标阶段的工程造价控制与管理科学合理地编制标底标底是建设单位拟建工程投资的底数单位没有条件应请有资格的咨询单位代编有条件的单位尽量自行编制编制标底时要与市场的实际变化相吻合要实事求是切合实际保证标底编制质量把工程标底控制在合理造价的下限确定适合的发包方式业主可根据工程的规模性质特点确定合适的发包方式来控制工程造价当然不管采用哪种发包方式都应该进行招标引进竞争机制使各施工方在保证最低的企业利润情况下报出非常优惠的价格杜绝议标或变相议标实践证明凡是先开工后定价的工程多半造价偏高制定严密的招标文件公平竞争合理招投标实行公平合理的招投标可使承担的工程造价更加合理并可有效地控制工程造价所以在招投标过程中要有明确的透明度使招投标单位思想明确对招投标工作放心真正体现市场经济的公平竞争慎重地选择施工队伍必须根据工程规模技术要求认真挑选施工单位对于一些较大而又复杂的重要工程应选择技术资金施工力量雄厚的施工企业对一些中小型项目则可选择小的施工企业这样可避免大的公司报价高搞小型项目在工程质量上不被重视的情况四项目实施阶段的工程造价控制与管理施工中设计变更的控制建设单位设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸严格遵守设计规范把可能在施工中出现的问题在图纸会审阶段进行解决避免在施工过程中影响工程进度和质量或发生返工等现象造成不必要的人力物力和财力的浪费确保签证的质量杜绝不实及虚假签证的发生为了确保工程签证的客观准确首先强调办理工程签证的及时性其次对签证的描述要求客观准确要求隐蔽签证要以图纸为依据标明被隐蔽部位项目和工艺质量完成情况如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定还要求标明几何尺寸并附上简图施工图以外的现场签证必须写明时间地点事由几何尺寸或原始数据不能笼统地签注工程量和工程造价签证发生后应根据合同规定及时处理审核应严格执行国家定额及有关规定经办人员不得随意变通要加强预见性尽量减少签证发生认真对待索赔与反索赔索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错而应由对方承担责任的情况造httpwwwstudanetEconomic成的实际损失向对方提出经济补偿的要求它是工程施工中发生的正常现象建设单位反索赔的主要内容有工期延误施工缺陷业主合理终止合同或承包商不正当放弃施工等图表工程进度款的支付工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容我国现行支付方法常见的有按月支付分段支付竣工后一次支付等无论实行何种支付方式结算的条件都应该是质量合格符合合同条件变更单签证齐全特别是要实行质量一票否决权制度不合格的工程决不付款充分发挥造价工程师的作用市场经济是法制经济造价工程师作为市场经济的产物能否建立起应有的专业地位体现着国家的法制化和专业化的管理程度目前建设部颁布的工程造价咨询单位管理办法造价工程师注册管理办法以及关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制的通知使工程造价管理从此有了独立的专业地位工程咨询机httpwwwstudanetLaw构以独立的法人资格参与造价管理独立承担民事责任所签署的文件具有法律效力业主通过聘请造价咨询机构为其提供服务有效地解决了业主和承包商之间信息不对称问题从而使业主的造价管理主体地位得到了可靠的技术保证但分散在设计单位httpwwwstudanetcompany和施工企业的注册造价工程师仍在各自原来的岗位上工作过分依赖于单位一旦发生诸如提供虚假工程造价信息时责任追查仍不明确与此相对应造价工程师在企业中尚无独立地位发挥不了应有的作用为此建议今后应从法律上规范设计单位和施工单位中造价工程师的独立职能明确其权利义务在施工企业和设计单位资质认证中加入企业应拥有从业造价工程师人数等硬性条件限制同时在设计资料投标报价文件上以及合同实施过程中的工程预结算文件上必须有造价工程师本人签字并加盖执业章否则一律无效当发现造价工程师提供的工程造价文件有虚假和错误时视情节轻重直接追究造价工程师本人责任淡化单位的专业责任并建立造价工程师执业风险保险制度使造价工程师执业风险有顺畅的转移通道以切实引起企业对造价工程师的重视提高造价工程师在企业中的地位使其在社会主义市场经济建设中发挥更大作用五竣工结算阶段的工程造价控制与管理竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识完善管理制度改进管理方法等使工程建设投资达到最佳的经济性效率性效果性审计人员必须秉公办事坚持原则从严把关工作中应坚持深入施工现场了解工程变更内容的具体做法熟悉工程变更增减工程量情况为决算审计打下基础同时要建立严格的审计制度只有坚持严格的办法和程序才能保证决算的真实性严肃性目前各项政策法规的实施靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律但是监管仍存在局限性自律难以真正自律因此除政府投资的大型项目可以有政府造价管理体制部门全方位参与管理外其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场以激活工程造价管理机制成立有形市场后由于工程结算审核要进行该市场政府代表的监管力度和范围将进一步扩大从而形成一种全新的监管机制企业如不自律政府就强之以法从而更充分的发挥出政府对工程造价的宏观调控职能真正起到维护造价咨询工作严肃公平公正性的作用确保实现高质量的工程造价控制有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境届时还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为三结束语由此可见工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理任何环节都缺一不可为了实现预期投资目标充分发挥投资效益只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额更积极的意义是要促进建设施工设计单位加强管理使人力物力财力等有限的资源得到充分的利用取得最佳的经济效益和社会效益因此做好工程造价的控httpwwwstudanetfazhan制与管理工作对保证和加速经济发展具有重要意义httpwwwstudanethttpwwwstudanet参考文献宋培杰青岛工程造价信息尹怡林工程造价相关知识天津大学出版社李勇httpwwwstudanetcompany建筑施工企业安全文化的建设建筑经济年第期孙光建筑施工企业安全文化建设思考山西建筑年第期张海贵现代建筑施工项目管理北京金盾出版社致谢本篇论文是在我大学最后阶段的对自己专业学习的总结里面包含我对本专业的一些认识在完成论文的过程中特别感谢赵红老师对我的悉心指导和帮助感谢老师在论文的内容和结构方面的指导同时我也感受赵红老师严谨的治学态度给了我人生很大的启迪感谢所有教过我的老师他们让我学到了大量的知识研究方法她们深入浅出的授课方法使我对管理知识的学习产生了浓厚的兴趣让我学到了丰富的管理知识为论文工作打下了坚实的基础同时也感谢我的同学与他们在一起我学习到很多东西无论是在学术上还是在生活中也特别感谢我的家人对我的支持和关爱是你们让我对生活充满了勇气和力量