国标《公路收费方式》制定中对若干问题的考虑.doc

中图分类号文献标识码国标公路收费方式已于年月颁布年月日开始实施在该标准的调研制定过程中编写组不仅借鉴了国外的成功经验同时对我国十几年来收费系统技术的发展进行了回顾和总结并非凡对当前存在的若干热点问题组织科研设计治理等各方面专家进行了认真的讨论本文将在分析我国公路收费政策及建设收费系统所应遵循的原则基础上介绍对这些热点问题的讨论结果以及笔者的一些考虑公路收费政策存在的种种矛盾毋庸置疑公路收费政策在我国取得了巨大成功短短十几年时间正是依靠这项政策筹得的巨额建设资金使我国从零开始一跃成为世界第二位的高速公路大国我国的公路交通条件发生了质的飞跃但是和世界上其他执行公路收费政策的国家一样这项政策的执行也布满着矛盾建设公路的目的是发展公路交通运输进而促进地区乃至全国的经济发展但实行公路收费后制约了相当部分车辆使用收费公路影响社会效益的发挥收费站点过多过密造成道路通行不畅费额过高造成道路使用者负担过重是最主要的影响因素实行公路收费政策是为了偿还贷款和继续发展因此希望获得尽可能高的收入但收费公路增加了收费设施其建设成本和运营成本均比免费公路高在我国由于大量采用人工或半自动收费方式收费员及治理人员队伍庞