期刊论文（完善法人治理结构）.doc

完善法人治理结构建立健全现代企业制度在市场经济发展地推动下确保国有企业稳定发展首先需要重点解决的就是现代企业制度的建立和完善在新修订的公司法中对现代企业制度的制定以及对国有企业法人的治理结构都有了更为严格的要求随着最近两年国有企业不断深化企业的改革改制越来越多的国企治理问题也被暴露出来这让我国国有企业的发展受到了严重阻碍在公司法的规范之下我国国有企业治理制度的完善建立对企业运行制度的规范以及在国有企业中形成完善的法人治理制度都成为了目前国有企业在进行现代化制度建设中需要解决的问题本文在描述国有企业法人治理结构现状的基础上对国有企业法人治理结构存在的主要问题进行了分析并提出了国有企业法人治理结构的完善措施一国有企业法人治理结构的基本情况现阶段我国在国有资产的管理上所执行的原则是统一所有分级管理在中央以及各地方都设有相对独立的各级国有资产的管理监督机制这些机构在进行国有资产的监督管理时其代表的是国家和政府我国在公司法人的治理上汲取的了国外一些国家相对成熟的做法而且结合我国目前经济发展实际情况对监理会与董事会进行了划定虽然这种方式目前还在不断的发展之中但是其中还是体现出的融合同矛盾共存的复杂现象还是需要更多关注在新修订的公司法中对于国有出资人进行了其地位的确立对法人治理各个环节所担负的责任以及权利都进行了明确的划分而且在公司法中较重要的一个规定是不论公司性质是国有独资股份有限或者是有限责任公司董事会都一定需要在公司中建立起的法律上的明文规定给法人治理打好了基础此外在2008年出台了企业国有资产法这无疑让国有企业的法人治理有了更为牢固的法律平台二国有企业法人治理结构存在的主要问题自改革开放以来中国的国有企业纷纷对法人治理结构方面作出了积极地摸索和实践其成果值得肯定随着公司法的出台遵照其相关规定大多数国有企业都开始向国有公司转型并基本构建了国有企业的法人治理结构不过与西方发达国家成型的公司制度相比国有企业在现代企业制度的搭建上还存在很多需要改进的地方尤其是在法人治理结构方面仍有不足表面工夫做得很足但实际内涵仍与发达国家大相径庭本文认为国有企业法人治理结构主要存在当中董事长总经理党委书记工会主席在任免方面以及彼此协调工作方面都存在着凌乱的局面没有制定出相关的统一章程在此情形下企业会在日常的运营中相应地呈现很多矛盾和问题五缺乏外部治理机制当前我国国有企业法人治理机制没有发挥应有的作用笔者在探究原因时发现企业外部治理机制如资本市场经理人市场和产品市场等来依旧相对不足我们在注重内部治理的同时也不能忘记外部治理机制所能发挥的巨大作用尽管外部环境的变化相对缓慢外部治理机制在短期内不会有很大革新但我们在优化国有企业法人治理结构时可以灵活应对以内部治理机制为主外部治理为辅的治理模式相辅相成三国有企业法人治理结构的完善措施一从立法上加强国有资产管理在2003年我国国资委正式建立此后国有资产监督体系的发展就进入了快车道可于此相对应的有关国有资产的法律却迟迟没得到完善在以前我国在国有资产管理上一直遵循的法律规范是企业国有资产监督管理暂行条例在2008年相关的法律规范企业国有资产法正式出台该律法的颁布不但意味着在国有资产的管理上已经有了较大的发展而且也显示出目前对我国国有资产管理的最高等级的法律要求不过对于国有企业管理而言还是有很多地方现有法规没有涉及全面需要国有资产的相关法律规范持续完善在进行国有资产管理时要有法可依依法管理对于管理者和国有企业之间以及管理主体间的权利职责有明确的划分界限使我国健全完善国有资产的相关监督管理确保健康稳定的国有资产运行二健全股东会或股东大会制度其一制定科学严谨的股东会议制度对股东会议的召开和会议内容的表决程序要有严格规范而且对于会议需要定期召开其二针对内部人控制需要有制衡措施让股东权益不受侵害其三重视小股东避免出现国有股独占股权以及股东会被控股股东滥用操控等显现三加强国有企业党建发挥职工参与作用对于国有企业而言法人治理的架构和党组织这两者是可以并存的而且根据企业法人在治理上的需求也需要党组织所起到的作用能够不断进行配合适应在国有企业中对于党建需要坚持参与工作但不干预工作可以总揽但不能包揽可以指导但不能指挥等行事原则党建工作需要从大方面大方向上进行把控例如国有资源流失问题的防范财务内部审计重大问题的决策等而在职工参与公司治理的问题上首先需要实现的是要让国有企业中的职代会发挥出其实际的作用职代会需要在职工合法权益的保障上显示其作用另外对于企业的决策经营不能造成干预其次制定相应的法律条例来规范职工董事及监事在管理中参与的程度参与条件以及程度等方面另外对于其职责范围也需要详细可行的相关法律规范再次在对于在职工合法权益的维护上需要提升职工监事与职工董事的相关权利以及需尽的义务并有制定相应的法规条例四完善外部治理市场机制资本市场的完善可以让企业的经营成效在股票上得到反映而在公司产权上可以通过公司的股东投票的方式来进行选择和制约经理人市场的完善可以让董事会有权自主选择经理人的聘用与否在这种情况下经理人也就会迫于压力而更加遵守职业道德努力工作促进公司的发展让社会中介信用得到完善中介机构的监管力度得到提升能够对中介活动的诚信进行起到推动作用从而让我国的国有企业的治理结构更加完善而且让国有企业中违法行为能够有效防范