社会保险稽核工作的难点与对策

社会保险生核工作的难点与对策 zmz04)总第 925 期(乏载技术协作信息 社会保险稽核工作的难点与对策 鳞镇国谢 社会保障 摘要:社会保险和葬核工作的一项重要内容,是对参统单位是否少缴社会保险费进行 审核,而准确计算社会保险费的缴费基数(即工资总额)是此项工作的关 键.本文就如何准确移核缴费工资基数以及在稽核中存在的难点问题,提出了具体 解决办法. 关键词:社会保险和核难点对策 社会保险基金是社会保险正常运转的基石,如何能增加社会保险基金收入， 确保基金正常支付,提高抵御风险能力,对社保部门来说,主要有两个途径:一是 扩面,即外延性增加收入的方法;二是提高缴费工资基数,即内涵性增加收入的 方法.提高缴费工资基数,不但有利于降低替代率,而且从长远来看,可以相对减 少社会保险基金支出,减轻社保基金压力 ,社会保险稽核的内涵 社会保险稽核是指社会保险经办机构依法对社会保险费缴纳情况和社会 保险待遇领取情况进行的核查,社会保险稿核工作是社会保险的一项基础内 容,同时又是规范社会保险各业务环节的重要手段.加强社会保险稽核工作是 社会保险制度的内在要求,是维护职工合法权蔓的体现,是社会保险机构的重 要职责,也是社会保险事业发展的需要,其意义在于 1加强稽核工作,有利于增强用人单位和劳动者的社会保险意识和法律法 规意识.用人单位和劳动者感到社会保险工作有法可依.拒不参保,不依法登 记,申报,缴费是可以查出并会得到处罚的. 2.加强稽核工作,有利于进一步摸清参保单位家底.通过开展簿核工作,劳 动保障部门可以对全统筹范围内的参保单位构成,变更及企业生产经营状况有  了进一步地了解,为今后的工作尤其是扩面工作提供有力的依据和第一手资 料. 3.加强稽核工作,有利于进一步规范参保单位登记,申报,缴费,待遇申领等 行为.稽核工作的开展,也是社会保险政策的宜传和贯彻,通过开展稿核工作， 使参保单位加深对社会保险法律法规和政策的理解, 4 .加强稽核工作,有利于促进社会保险申报登记,核定缴费,待遇发放等工 作的顺利开展,使不按规定参保,不如实申报,拒缴和拖欠社会保险费,虚报和冒 领社会保险待遇等行为都将得到有效地过制. 二,社会保险稽核中存在突出的问题 近几年来,社会经济成份,组织形式,就业形式,利益关系,分配关系都产生 了急剧而深刻的变化,劳动关系呈多元化,契约化,复杂化的特点,社会保险费征 缴难,瞒报,漏报缴费基数,虚报和冒领社会保险待遇的行为时有发生.这里除 了企,事业单位负责人法律法规意识不强,有意规避法律义务等原因外,劳动和 社会保障部门缺乏有力的纠正,查处机制也是重要原因之一.主要问题有: 1缺乏统一的社会保险政策,各地区的社会保险政策存在较大差异有些 地方把社会保险作为投资的软环境,以不参加社会保险或少缴保险基金作为投 资的优惠条件. 2.企业用工性质上难以鉴定.有些企业出于某种考虑为提高人员劳动生产 率,竟然没有一个职工,用的全是劳务工,在公司成本核算里是作为劳务费处 理,而不做工资费用处理.劳务工是劳务公司委派到用人单位的用工形式,与用 人单位不存在劳动关系,这样用人单位既不用申报劳动人数统计报表,财务成 本核算上也不用在直接人工费用里反映核算， 3.社会保险稿核队伍落后,缺乏专业和专职人员,从业不规范.过去几年的 稽核工作是从劳动保障各部门临时抽调人员组成一个检查组,而且不是专业人 员缺乏稽核方面的专业知识,全年花 1 个月一2 个月的时间稽核,前后年份没有 连续性,而且移核的后续工作更不上,这样稽核的质量大打折扣,难以取得令人 满意的稽核效果也就造成了稳核的不严肃性. 4 在制度建设方面,社会保险入核缺乏严格,规范的制度约束和执行标准， 存在着执行政策不统一,审核不够规范等问题,影响了缴费基数核定和稽核的  整体效应. 三,面对社会保险稳核存在的问题应采取的对策 1.健全稽核体系,提高人员素质.近几年来,社会保险事业发展非常迅速,而 社会保险机构人员的增长速度远不适应社会保险事业发展的需求,许多社会保 险机构仅疲于社会保险费的征收工作,无力开展社会保险费的生核工作.因此,， 必须提高对社会保险稿核工作的认识,加强对社会保险和狗核工作的领导,建立健 全社会保险稽核机构,从上至下形成社会保险生核体系.省及地级市都要成立专 职稽核机构,以加强对社会保险稽核工作的领导,县级社会保险机构也要配备专 (蓝)职和核员,以保证稿核工作得到具体落实.在健全体制的同时,还必须重视 稽核队伍的培训工作,以提高稽核人员的素质 2,完善稿核制度,规范狠核行为.如何有效地开展稽核工作,就必须根据现 有的法律法规,结合工作实际,制定社会保险和核制度,并在实践中不断完善. (GD建立生核制度.应建立日常稽核制度,立案生核制度,专项稽核制度和书 面稽核制度.日常稽核制度是以内部科室移交的资料为主,针对日常工作中发现 的问题,对相关单位开展生核.立案秽核制度是以举报为主,对符合立案条件的