工程项目财务会计委派制度的问题及应对措施.docx

工程项目财务会计委派制度的问题及应对措施 引言  工程项目财务会计委派制度是项目所有者以所有者身份委派具体的财务会计人员代表施工企业对项目财务进行管理的一种制度。施工企业必须进一步解决和完善会计委派制度，才能有效发挥项目财务会计委派制度对项目财务管理的作用。  1 项目实行财务会计委派制度的动因  在实践中发现，很多项目内部存在着阻碍施工企业财务会计管理工作顺利进行的因素，这些因素严重影响了施工企业的财务管理工作效果。  1.1 项目经理财务管理意识淡薄 根据相关调查发现，项目负责人大多对财经法规、法律制度意识淡薄，这在很大程度上致使项目的财务管理工作流于形式，致使项目的财务信息失真，影响到施工企业上级单位的正确决策。  1.2 项目财务管理中任人唯亲现象严重 在实践中发现，约有60%以上的项目在财务管理中都任用自己的亲信或惟命是从的人员，排挤那些不听话的财务工作人员，严重降低了财务管理人员工作的积极性与主动性，同时也在很大程度上致使项目财务管理工作根据某些人的意愿进行，使得项目财务会计信息失真的现象比较严重。  1.3 项目财务管理缺乏完善的制度体系 在施工行业，项目财务管理中没有根据施工企业财务管理模式而制定完善的财务管理体系，出现了项目成本统计失实，费用报销不合规，资金使用缺少计划的现象，使得整个的财务核算体系具有很大的随意性。这些问题在很大程度上致使项目财务管理工作变得混乱不堪，严重阻碍了施工上级单位对项目的财务管理。  1.4 项目财务管理人员素质较低 由于项目财务管理工作缺乏相关领导的重视，这就使得项目财务管理是粗放式的管理，财务会计管理人员的素质比较低。会计行业的知识处处有变化，时时有更新，如果满足于一时所学，就无法在实际工作中游刃有余。但是目前的实际情况就是注重提高自身素质的会计人员不多。通过委派专业的财务会计人员，可以有效加强对项目财务会计的管理与监督，提高项目财务会计信息的真实性与完整性。  2 项目财务会计委派制度的重要意义  2.1 能有效地加强项目财务会计监督和防止腐败 在项目实施过程中，很多贪污腐败事件都与项目财务会计工作有着很大的联系，项目财务管理制度的健全与管理工作的漏洞在很大程度上增大了工程施工中贪污腐败的发生率。但是施工企业在实施会计委派制度，能对项目的财务管理工作进行有效监督，及时获得准确的项目财务信息，在一定程度上解决项目实施过程中贪污腐败的问题，给项目的顺利进行提供重要保证。  2.2 能有效解决项目财务信息失真问题 在项目实施过程中，财务会计信息失真的现象十分普遍，有些项目管理者为了自身的一些利益为企业提供不真实的财务会计信息，这就在很大程度上增加了施工企业对项目财务管理的难度。而财务会计委派制度正好能够有效解决项目财务信息失真的问题，委派财务会计人员能够代表施工企业更好地履行项目财务核算、财务会计工作监督的职责，这样就能保证项目财务会计信息资料的真实性和完整性，在很大程度上提升项目财务会计信息的质量与准确性。  2.3 切实加强项目财务会计核算职能 会计委派制度能够使委派的财务会计人员具有比较独立的地位，在项目财务管理中能够进一步加强对项目财务收支的管理与监督，从而帮助项目减少那些不必要的费用开支，同时由于委派财务会计地位的独立性能够进一步加强项目财务会计基础工作，促进项目财务会计核算职能的发挥。  2.4 能更恰当地处理好独立性与服务性的关系  实行会计委派制，使会计人员的切身利益同所服务的单位脱钩，纳入集中统一管理的会计人员，其组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由其管理机构负责，解决了会计人员身份的双重性。确定了会计的相对独立的法律地位，避免了过度干预，解除会计人员的后顾之忧，更好地发挥会计人员的工作积极性。使委派会计正确处理好独立性与服务性的关系，寓监督于服务之中。  2.5 促进和提高了会计人员的业务水平及经济管理水平 会计委派制有一套完整的任免制度，派出的会计人员本身应具备一定的文化素养和业务水平，通过相应的业务考试及考核，才能具备派出资格。这样增加了会计人员的竞争，必然能激励会计人员学习的积极性，提高了业务水平，且提高了会计队伍的整体素质，规范了会计基础工作。  3 项目财务会计委派制度存在的问题  3.1 项目财务会计委派制度相关的制度不完善 到目前为止，项目财务会计委派制仍在不断的探索之中，致使与项目财务会计委派制度相关的制度还不是很完善，例如很多施工企业在实行会计委派制度过程中并没有建立与健全委派人员的激励机制，使委派人员工作业绩的考核不够系统全面，无法发挥委派财务会计人员工作的积极性。还有的施工企业并没有建立有效的委派财务会计人员再监督与约束机制，缺乏对委派财务会计人员工作的有效监督，无法充分发挥项目财务会计委派制度的功能。  3.2 项目财务会计委派人员定位不准 一般情况下，财务会计具有核算职能、监督职能和参与决策的职能，但是目前项目实行的财务会计委派制度重点在于确保会计信息的真实性和合法性，片面的强调项目财务会计核算职能，在很大程度上忽略了项目财务会计的预测职能、参与决策职能、分析职能等。由于项目财务会计委派人员定位不准而致使委派财务会计人员在工作中受到很大的限制，甚至还有可能致使委派人员与项目经理处于对立局面，难以得到项目真实及完整的财务信息资料，难以发挥项目财务会计委派制度的作用。  3.3 项目委派财务会计人员的待遇问题 项目财务会计委派制度中的委派人员的地位比较特殊，虽然在名义上是接受项目总公司财务部门的直接领导，但是在实际中，委派人员的工资以及个人的发展前途都是受项目负责人的管理，工资、奖金分配随意性大。这在很大程度上降低了财务会计委派制度的作用，使其仅仅局限于形式，无法充分发挥财务会计委派制度的真正职能。  3.4 会计委派制度派出的财务人员素质参差不齐 财务人员思想道德水平与业务素质在很大程度上决定项目实行财务会计委派制度的成效，具有较高职业道德与会计工作能力的委派财务人员是项目