教师养老金并轨方案
将民办公办教师养老保险“并轨”
2017年2月1日
本报长沙讯省人大代表、株洲世纪星实验学校董事长
兼校长肖建玲接连提交两个建议, 关注民办学校、民办老师.
肖建玲介绍, 现在, 国家养老“并轨”已经正式实施. 消
除养老保险中的“人为不公”成为国家共识和政府社会保
障工作的重头戏. 如何消除民办教师在养老保险中的“人为
不公”应该提上政府议事日程, 以确保民办学校教师的合法
权益, 确保民办学校享受公办学校同等待遇.
“我建议由政府社会保障和财政等职能部门, 在养老并
轨的大环境下, 出台《民办教师养老保险细则》, 将民办教
师纳入养老并轨体制中, 明确民办教师养老保险缴纳方法和
比率, 以清除我省民办教师养老保险中存在的人为不公现
象. ”肖建玲说, 这样也能加强民办教师队伍的稳定性, 推动
民办教育事业的发展.
肖建玲还建议, 打破民办公办界限, 允许教师在公办学
校与民办学校之间合理流动, 公办学校教师到民办学校工作
的, 工龄连续计算, 完善公办教师到民办学校支教方案, 建立
公办学校教师到民办学校支教的流动机制.
按照昨日公布的文件,此次养老金改革涉及全国所有
按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关 (单位) 、
事业单位及其编制内的工作人员,近4000 万的“体制内人
员”将从吃财政饭转变为缴养老金,从单位养老转向社会
化养老。
改革后,机关事业单位人员的基本养老金将由基础养
老金与个人账户养老金相结合。
根据决定,基本养老保险方面,单位按工资总额的 20%
缴费;个人按本人缴费工资的 8 %缴费,本人缴费工资高于
当地职工平均工资3 倍的部分不纳入缴费基数,低于平均工
资 6 0%的以 60%为基数缴费,即“300%封顶、60%托底”
在中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄
看来,这一句“实行社会统筹与个人账户相结合的基本养
老保险制度”是决定中最重要的内容。“这确定了统账结合
的结构,这个标准也与和城镇职工缴费结构完全一样。”
这意味着,并轨后机关事业单位人员与企业职工的养
老缴费和发放基本一致。体制内人员的养老保险将转变为
单位和个人缴费、财政承担养老保险基金的兜底责任的多
渠道筹资,形成单位、个人、政府共担的新机制。
决定提出,建立职业年金制度。工作人员退体后,按
月领取职业年金待遇。此前,一些国企年金制度被外界诉
病为“变相福利”"。那么此次改革中提出建立职业年金制度
又是否面临同样的质疑?
杨立雄介绍,从国外的情况来看,企业年金是非常普
饥的做法。他认为,我国企业中建立年金制度的不足 10%,
而其中多为国有八断企业。但是机关事业单位的职业年金
不能被称为“变相福利”。
杨立雄举例说,一些事业单位和机关的工作人员是高
学历,目前医生和教师是事业单位的主要组成人员。假如
一个人读完博士已经 30 岁的话,他离退休只有 30 年。如
果一个城镇工作者 16 岁可以工作,同样在 60 岁退休,缴
44 年的养老保险。“那么退休后,他领取的养老金比机关事
业单位工作人员还高,这也是不公平的。”
中央财经大学保险学院社会保障系主任褚福灵认为,
建立职业年金制度是由于我国要建立多层次的养老保险制
度,“基本加补充”是改革的要点和方向。
近 4000 万的机关事业单位工作人员退休后怎么领取养
老金呢?在昨日公布的决定中,对此三种情况分别予以明晰,
而其原则为“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。
方案中提