浅论政府有效沟通 毕业论文.doc

提 纲 一、有效沟通的重要性 2 （一）有效沟通能促进职员的管理参与感 2 （二）有效沟通能积极提高管理效能 2 （三）有效沟通是团队协调、默契合作的基础 3 （四）有效沟通也是增强政府核心竞争能力的必要前提和基础 3 二、政府沟通存在的问题及原因分析 4 (一) 政府沟通存在的问题 4 1、沟通方式偏于单一 4 2、信息反馈的失真度较高 4 3、信息通道不规范 4 (二) 政府沟通存在的问题 5 1、行政组织的科层化，桎梏政府内部行政沟通的信息 5 2、行政主体地位差异，导致行政沟通心理的不平等 5 3、行政沟通的知觉障碍，影响行政沟通环境的和谐 5 4、沟通方式的障碍，制约政府内部行政沟通信息的及时传递。 6 5、过量的信息，也是干扰政府内部行政沟通的重要原因 6 三、政府有效沟通达到的条件 6 （一）政府管理人员必须具有强烈的责任感 6 （二）沟通必须建立在平等的基础之上 7 （三）沟通必须建立在平实而友好的态度基础上 7 （四）有效沟通的目的在于达成共识并切实履行承诺 7 四、政府有效沟通的对策与建议 7 （一）构建畅通的沟通渠道 7 （二）基础性工作的规范化、标准化和及程序化 8 （三）注重沟通的技巧性、艺术性和及时性 9 （四）以信息化为基础构造沟通系统的核心 9 （五）将有效沟通管理纳入政府文化管理的范畴，构筑高效的信息沟通系统 10 参考文献 12 浅论政府有效沟通 、 内容提要：沟通作为重要的治理素质之一，已引起政府越来越多的重视。它不仅与组织的凝聚力密切相关，而且会影响到职员的工作满足度及其绩效水平。沟通是信息交流的重要手段，它就像一座桥梁，连接不同的人、不同的文化和不同的理念。良好有效的沟通能够让交流的双方充分理解，达到共识。在政府当中，管理沟通是对沟通概念的延伸，它不仅涵盖了个体与个体之间的交流，还包含群体之间以及上下级之间的沟通是人与人之间、人与群体之间思想与感情的传递和反馈的过程，以求思想达成一致和感情的通畅。它是一种管理的重要工具，应用好这个工具能使政府的管理流程更加通畅、信息交流更加充分，高效的实现管理目标。本文对政府有效沟通的重要意义和存在的问题进行了分析探讨，并对政府如何有效沟通及管理行了分析阐述。 关键字：沟通 政府 有效沟通 分析 建议 任何政府在发展过程中，其内外部环境总是处于不断变化之中的，这就需要政府管理部门及时与职员进行有效沟通。而且，随着政府的成长，政府管理必须不断地改进，这就需要更加流畅的内部信息的交流和沟通，从一定意义上说缺乏及时有效的信息沟通是政府管理失败最直接的原因。因为仅有自上而下的单向沟通是不够的，必须将自上而下的信息传递与自下而上的信息反馈有机地结合起来。有效沟通对政府管理者具有重要意义。 一、有效沟通的重要性 沟通是人类社会最常见、最普遍的现象和行为，它是人们消除误解、增强信任的最好手段之一。沟通的目标在于：通过内部和外部的信息沟通，达到彼此相通与合作，使政府各部门、各层次同步和谐，使政府与环境、公众相互适应。 所谓有效沟通，是指在有限的时间内利用能够被他人所能理解的信息、思想和情感在两人或两人以上的团体中的传递和交流的过程。沟通的信息准确及时，内容清晰简洁，目的明确可行，方式多样灵活，渠道有效畅通，态度积极谦和，才能确保沟通及时有效。 （一）有效沟通能促进职员的管理参与感 有效沟通能促进职员的管理参与感，并能营造政府内部良好的人际关系氛围，从而提高职员团队工作激情和创造力。因为政府职员并非仅仅为了物质的需求而工作，职员还有精神上的需求，包括成就感、归属感、荣誉感及参与满足感等。有效沟通管理不仅仅是各种信息内容的准确传递和交流的管理过程，更重要的是它能把政府的决心变为职员的行动促成组织成员形成共识，达到默契，围绕工作中心各尽职守。 （二）有效沟通能积极提高管理效能 对于政府管理来说，有效沟通管理不是目的，而是一种管理过程。管理过程中的沟通不是为了沟通而沟通，而是通过沟通交流信息、发现问题、解决矛盾，排除障碍。它贯穿日常工作的全过程，是一项日常性，经常性的工作。只有在日常工作中积极主动地交流信息、认真细致地疏理信息，去粗取精，去伪存真，才能事半功倍。 （三）有效沟通是团队协调、默契合作的基础 良好的交流沟通不仅能减少团队内部的冲突与摩擦，还能促进职员之间、职员与管理层之间的和谐和信任，从而避免政府在人力、物力、财力以及时间上的浪费。有效沟通在人力资源管理的过程中是不可或缺的。因为当团队的人际关系中出现沟通隔阂的时候，沟通管理可以帮助团队成员分析这种隔阂产生的根源，弄清问题之所在。由此可见，有效沟通管理对提高政府管理的效能在政府运转中的作用和影响都非常巨大。 （四）有效沟通也是增强政府核心竞争能力的必要前提和基础 因为政府的核心竞争能力是政府在发展过程中能及时充分地运用各种资源技能的综合竞争力。政府为了实现目标，必须实施有效管理，而有效管理就是对各种资源进行合理有效的配置和充分利用。实施管理的过程，就是利用信息沟通协调团队成员、要素之间的关系，使团队成为一个整体的过程，也是团队及其成员之间的信息传递和反馈的必要过程。组织内部的信息传递和反馈在纵向流通的过程中上至管理最高层，下至最底层责任团队，并横向流通于各部门团队及其成员之间，可见信息的沟通就是政府团队及其成员之间相互协作的纽带和桥梁。政府管理者运用沟通的桥梁作用才能把政府使命、构想和经营目标计划等信息准确地传递给职员。及时有效的沟通管理是促进政府各部门团队包括成员之间密切配合与协调的重要工具，只有各部门团队包括成员之间存在良好的沟通意识、机制和行为，才能彼此了解、默契协作，才能不断强化团队意识，增进政府目标的导向性和凝聚力，使整个政府组织体系紧密合作，形成政府真正的核心的综合竞争力，逐步实现政府的使命和目标。 二、政府沟通存在的问题及原因分析 (一) 政府沟通存在的问题 1、沟通方式偏于单一 在政府内部之间，无论是传达上级指示、命令，听取群众意见、处理群众问题，还是进行部门间的行政协调，大部分采取召开会议的形式。行政部门内部各种各样的会议增多，不仅堵塞了一些更有效率的沟通渠道，影响行政沟通的效率，也会出现党政部门重叠召开的会议过多的现象，更进一步地影响到行政管理的有效性。 2、信息反馈的失真度较高 在政府内部，一个信息的传递往往要经历许多环节，而每一个环节的公务员都是有可能从自身利益和主观偏好出发来理解、传递信息，这样，必然会出现弄虚作假、编造成绩、夸大上级的决策效果，同时又隐瞒或尽力缩小决策失误所造成的负面影响，致使信息反馈的真实性不足。而一些负责行政信息调研、反馈、咨询的信息收集处理反馈机构，如政研室、信访局等，由于必须服从当地行政领导，缺乏独立性，成为行政领导的办事机构和秘书机构。 3、信息通道不规范 在政府内部的行政沟通中．除了下行沟通因为行政层次有序具有法制性外，上行沟通和平行沟通因缺乏法律依据而表现出非规范性的特点，由此使得上级有关部门难以及时获得充分的信息，往往是等到事情发生了或闹大了再总结教训，而不能防患于未然。结果不仅增大行政行为成本，而且造成社会资源的浪费。 (二) 政府沟通存在的问题 1、行政组织的科层化，桎梏政府内部行政沟通的信息 组织的层次过多、机构重叠、关系不顺、文山会海等因素，都会给行政信息沟通造成障碍。在沟通过程中，信息按科__层制构建等级链级级下传，信息发送者会过滤信息，留下对自己有利的信息，剔除不利于自己的信息，甚至是歪曲信息，使信息很难完整地通过每一层级传递到接受者手中。政府部分的金字塔式的科层制结构，造成沟通方式单一，失真的信息无法通过灵活的沟通方式得到纠正。 2、行政主体地位差异，导致行政沟通心理的不平等 “地位是指某人在行政组织和群体中的位置，具体表现为某一个人在行政群体中的相对级别” 。地位不同的人通常具有不同的意识、价值观念和道德标准，从而造成沟通的困难，信息发送者凭经验理解发送，不愿将不能正确理解的信息及时反馈，导致行政沟通中的失效现象。这样长此以往就容易使上下级之间存在一种心理上的不平等，影响相互间的沟通。 3、行政沟通的知觉障碍，影响行政沟通环境的和谐 所谓知觉，“是指人们对事物的认识。由于人的经历、知识水平、个性差异、价值观念等方面的不同，对同一事物可能会产生不同的看法或结论”。由于知觉的障碍，使上下级之间不能进行有效的沟通，也会使单位内上下级工作人员之间，工作步调难以保持一致，还会妨碍部门内工作效率的提高。因此，在行政沟通过程中，要尽量使组织内部的人有着大致相同的知觉，特别是耍有大致相同的价值观念，如果组织内部人们的知觉统一了，价值观念统一了，那么就容易做到“心往一处想，劲往一处使”，就容易加强行政沟通。 4、沟通方式的障碍，制约政府内部行政沟通信息的及时传递。 在沟通过程中，信息以纸张、语言和电子媒介等形式进行传递，形式多种多样。不同的形式的沟通效果是不一样的。语言和文字的表达能力，语言的恰当使用以及双方语义的共识，都会影响行政沟通的有效性。 5、过量的信息，也是干扰政府内部行政沟通的重要原因 信息是由沟通中交流的观点、思想、态度、情感组成。但是由于信息自身的过多、过量也会在信息交流中被筛掉、轻视、忽略，甚至遗忘。另外，信息交流中还存在小道消息、马路消息和噪音，这些信息之外的信息也会导致信息的模糊失真，干扰信息交流。 三、政府有效沟通达到的条件 （一）政府管理人员必须具有强烈的责任感 政府管理要以人为本，只有以负责的态度对待职员的意见和建议，以务实的态度解决实际问题、改正工作中的不足之处，只有具有这样的责任意识的沟通，管理人员才能赢得职员的尊重和理解。强烈的责任意识正是管理人员进行有效沟通工作的灵魂。 （二）沟通必须建立在平等的基础之上 简单地说，与职员交流时管理人员应当姿态平民化，道理通俗化，认真倾听，尽量换位思考，以便达成共识。因此，对管理人员来说能否平等对待职员、能否摆正自己的位置、能否公平处理实际问题，也就成为了有效沟通管理能否成功的关键。 （三）沟通必须建立在平实而友好的态度基础上 友好而平实的心态可以表现出管理人员良好的素养、为人处事的品格，从而产生吸引职员的魅力，逐步形成团队凝聚中心和信任对象以及信息反馈中心，创造出一种既正规严谨又生动活泼的沟通管理的风格；体现出管理人员的敬业精神，使有效沟通管理创造出一种和谐融洽的氛围。 （四）有效沟通的目的在于达成共识并切实履行承诺 是否遵守沟通达成的共识，是否履行沟通达成共识的承诺是决定沟通是否有效的根本所在。沟通的双方应该诚实守信，履行各自的承诺，把沟通的结果落实到实际行动中去。沟通不是管理的目的，只是一种工具。沟通的目的是消除工作中存在的误解、化解矛盾、促进工作，而落实沟通达成的共识和承诺，才能真正实现有效沟通管理的作用和价值。 四、政府有效沟通的对策与建议 （一）构建畅通的沟通渠道 政府管理的过程离不开沟通，沟通同样需要管理。而现代化的沟通管理首先要构建畅通的、及时有效的内部沟通渠道，并最终形成政府内部信息交流的沟通系统，这样的沟通系统犹如人的神经系统一样，拥有信息中心（如人的大脑）和沟通渠道（如神经中枢），外围全部是传导组织（各部门或者分支机构）和神经末梢（低层责任团队包括一般职员）。这样的沟通系统能够将政府内部的信息进行及时收集整理、分类、汇总以及有效地分析和反馈，一方面产生管理信息指令，并及时传递到政府各部门团队；另一方面为政府决策中心及时提供有效情报，形成决策支持的信息依据，为决策者提供决策指导。尤其是当政府发展到具有跨地区，多行业，多业态，分散经营，