在全市服务业暨旅游工作会议上的讲话.doc

在全市服务业旅游工作会议上的讲话 XXX 2017年3月22日 同志们： 刚才，XX市长全面总结了2016年全市服务业和旅游工作所取得的成绩，客观分析了当前服务业发展形势，部署安排了今年服务业和旅游业各项工作，目标明确、重点突出、措施有力，请大家抓好落实。3家单位也作了很好的发言。现在，我再讲三点意见： 一、充分认识加快服务业发展的重要意义 多年来，市委、市政府一直把服务业和旅游业摆在全局工作的重要位置，立足比较优势，突出重点领域，狠抓关键举措，服务业呈现出增速加快、品质提升、活力增强的良好态势，为全市经济实现稳中有进、转型升级作出了重要贡献。当前，我们既要看到服务业发展的喜人局面，又要看到潜力仍然很大。新常态下，服务业是保持中高速增长、迈向中高端水平的重要支撑，在稳增长、调结构、惠民生、优生态中的地位越来越重要，我们要以更大的决心、更好的状态，毫不动摇抓好服务业发展。 一要坚定不移把服务业作为转型发展的新增长点来培育。李克强总理在多个场合中指出，“稳增长不是用老方式、老方法，而是要有新的产业、新的业态、新的模式、新的增长点，服务业是新的领域和重中之重。”实践证明，经济发展离不开服务业的支撑和保障，服务业发展速度越快，经济越发达。从三次产业看，第一产业受到土地等多方面制约，制造业又受到资源、环境和劳动力等成本制约，只有第三产业发展潜力最大，资源消耗少、环境影响小、产出效益高，而且能够推动工业、农业向产业链高端延伸。 二要清醒看到服务业竞相发展的激烈态势。目前，发达国家和地区的服务业增加值占生产总值的比重都在70%以上，我市服务业增加值占GDP比重为44.4%。从兄弟县市看，服务业发展的竞争日趋“白热化”。很多地方都鲜明提出，加快形成以服务经济为主体的产业结构，在一些领域，不仅与苏南县市面临着比较大的差距（比如，服务外包、总部经济以及云计算、大数据等产业），甚至有被周边兄弟县市乃至苏北部分县市赶超的风险。现代城市间的竞争很大程度上是比环境、拼服务，客商到一个地方投资，首先要看法律服务、交通条件、融资条件、生活休闲等服务配套水平。可以说，一个服务业落后的城市不会有吸引力和竞争力，因此，我们必须进一步加大服务业攻坚力度。 三要牢牢把握服务业加快发展面临的难得机遇。南通陆志鹏书记对启东提出了“建成上海‘北大门’‘门柱子’”的要求，上海“十三五”发展规划也提出，“加强与周边城市协同发展，推动非核心功能疏解。”对接好上海“五个中心”建设，承接好上海疏解的城市功能，与上海实现差异化、互补式发展，努力为上海市民提供更加优质、精准、高效的服务，我们的服务业和旅游工作大有可为。同时，近年来，国家、省把服务业和旅游业作为供给侧结构性改革的重要领域，出台了一系列政策，作出了具体的部署，加快发展服务业和旅游业的导向更加鲜明。 二、认真落实加快服务业发展的重大举措 服务业涉及各行各业，面广量大，不能眉毛胡子一把抓，必须找准定位，突出重点，集中力量，打造特色。 一要调准基调，在融合发展上求突破。要把服务业放在推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化的大背景下来考虑，紧紧围绕服务制造业、服务城市建设和服务改善民生的总目标，巩固提升老城区，配套完善新城区，促进服务业结构优化、效益提升、比重提高。要注重现代服务业与先进制造业同步推进，重点发展具有一定基础、带动作用强的现代物流、金融商务、科技服务等生产性服务业，拉动工业转型升级。注重现代农业“接二连三”，在优化产前、产中、产后服务上做文章，推动农业增收、农民致富、农村发展。注重服务民生和完善城市功能有机结合，挖掘消费潜能，重点加快提升发展现代商贸、电子商务、家政服务、健康养老等产业，推动生活性服务业向精细化、个性化和高品质转变。 二要调高标准，在发挥优势上求突破。启东靠江靠海靠上海，服务业发展具有较为扎实的基础和独特的优势，必须在扩大规模、提升质量上下功夫，进一步放大特色优势。要促进集聚发展。围绕老城提质，进一步促进中心城区商业繁荣，提升城市商圈集聚水平。围绕新城扩容，重点加快推进蝶湖片区、世纪大道周边一批重点项目的建设，尽快集聚商气人气。以吕四港经济开发区和火车站片区为重点，大力推进现代物流集聚区建设。以启东经济开发区、高新技术开发区为重点，大力发展生产性服务业，加快形成集聚效应。同时，要瞄准高端商务服务项目，大力发展楼宇经济，努力打造“一栋大厦、百家公司、千人就业、亿元产值”的集聚模式。要加快项目推进。服务业涉及范围广、行业差异大，必须抓住抓牢一批具有地方特色的大项目、好项目，带动服务业发展取得突破。在项目招引上，要突出重点领域，对引进的新兴服务业项目，在政策上优先给予倾斜。在项目建设上，紧紧抓住在手项目，切实加强规划、土地、资金等要素保障，加快推进恒大水世界、长泰亚龙湾等一批投入大、水平高、特色鲜明、带动能力强的服务业重点项目建设。要注重区域平衡。城市是服务业发展的重要载体，但农村市场需求巨大、潜在商机无限。要积极发展各类中介组织和专业合作组织，重视农村各类专业市场改造升级和基本公共服务健全完善，促进城乡服务业均衡发展。 三要调优结构，在生产服务上求突破。服务业的发展速度，特别是生产性服务业的发展速度，决定着一个地区工业化进程的速度。要鼓励引导工业企业加快推进主辅分离，把有条件的工业企业的技术中心、研发机构或设计院所分离出来，发展科技服务业；把工业企业现有的仓储运输资源分离出来，发展现代物流业；把工业企业现有产品销售、售后服务、安装维修、后勤物业和教育培训等服务功能分离出来，发展专业配套服务和中介服务业，引导和鼓励企业加快剥离非核心业务，走向专业化、社会化、市场化发展的轨道。今年，启东经济开发区、吕四港经济开发区、海工船舶园、高新技术开发区、汇龙镇、南阳镇等6个地区要先行试点，明年在全市推行。各有关部门要做好跟踪服务，积极提供政策、土地、资金、人才等方面的支持，促进分离企业健康发展。 四要调快节奏，在做强旅游上求突破。2016年，国内旅游对GDP的综合贡献超10.8%，旅游就业人数占总就业人数的10.2%。从我市看，2016年，全市累计接待游客380万人次，过夜人数超过100万，来启旅游消费尤其是度假休闲的外地游客日益增多，我市旅游业面临着广阔的发展前景。全面接轨上海，全力促进民富，服务高水平全面建成小康社会大局，旅游业要肩负重要使命。要实施全域旅游战略