反对国际恐怖主义国际法的实践与困境论文.docx

反对国际恐怖主义国际法的实践与困境论文内容提要恐怖主义是人类社会的公害值得注意的是国际恐怖主义活动往往牵涉多个国家因此有效打击国际恐怖主义离不开国际法的支持在反对国际恐怖主义的问题上国际社会做出了不懈的努力但由于各国在恐怖主义的定义问题存有分歧导致了国际法在解决此问题上的困境而国际恐怖主义的非政治化将是促进国际反恐合作进而使国际法走出在解决国际恐怖主义问题的困境论文关键词恐怖主义国际法非政治化恐怖主义是人类社会的公害从世纪下半叶开始愈演愈烈的国际恐怖主义活动成为长期困扰着国际社会危害世界和平与人民安全的一大痼疾这个世纪的政治瘟疫在人类社会进入世纪的第一年又以事件为载体成为全球注目的焦点值得注意的是国际恐怖主义活动往往牵涉多个国家因此有效打击国际恐怖主义离不开国际法的支持本文试图通过对历史的回顾和现实的分析对国际法与国际恐怖主义斗争的历程现状和所遇到的问题作一简析一恐怖主义的发生发展概述恐怖主义这个术语最早出现在大革命时期的法国是恐怖统治的同义语而在当代的国际关系实践中恐怖主义被认为是一种特殊的反政府的非法暴力或暴力威胁尽管恐怖主义这个术语产生于多年前但真正具有现代意义的恐怖主义却还只是到了世纪后期才出现的其始作俑者是由无政府主义者演化而来的革命党人年月日俄国民意党人在彼得堡刺杀了沙皇亚历山大二世这起事件被认为是近代以来的第一次典型的恐怖主义活动此后的一段时期恐怖主义又成为民族主义者的工具年奥匈帝国皇储被刺便是塞尔维亚民族主义秘密组织的杰作并直接导致了第一次世界大战的爆发从此之后恐怖主义开始在国际关系中发挥越来越大的作用第二次世界大战结束后风起云涌的争取民族解放运动使恐怖主义得到了进一步发展但当代恐怖主义的大爆发则是在世纪年代我们一般把年作为当代恐怖主义的元年年后的恐怖主义不仅在数量上急剧增多而且由于新闻媒体和科技革命的作用在打击目标和手段等方面上也与过去有质的不同这表现在第一由于新闻媒体的作用恐怖主义更加广为人知快捷的通讯使恐怖主义的消息得到了更快的传播第二与旧恐怖主义主要依赖炸药不同新恐怖主义使用了大量的技术武器破坏性更大第三新恐怖主义由于移动的指挥支持和通讯网络而使打击能力得到了极大的增强最后新旧恐怖主义的主要区别在于其直接打击目标的不同早期的俄国无政府主义者恐怖分子在选择目标时非常谨慎注意避免伤及无辜而当代恐怖主义的一个重要特点就是不加区分的暴力或有意针对平民目标世纪年代以来随着经济全球化的发展和互联网的普及恐怖主义的发展也出现了一些值得关注的新动向和新趋势在目标上政治色彩出现了淡化的趋势一些单一问题如反堕胎环境等的恐怖主义开始出现在手段上科技的作用显而易见出现了一些新形式的恐怖主义如网络恐怖主义电磁恐怖主义金融恐怖主义等等甚至有出现使用生化核武器等大规模杀伤性武器的超级恐怖主义的可能二国际反恐立法回顾面对日益增长的恐怖主义威胁国际社会并非无动于衷早在年国际联盟就在日内瓦召开了抑制国际恐怖主义的多边外交会议制定并通过了防止和惩治恐怖主义国际公约其背景是年法国外长和南斯拉夫国王被暗杀事件公约明确规定缔约国有义务制止恐怖主义行为尽管该公约由于二战的爆发而夭折却开了国际法与国际恐怖主义较量的先河世纪年代之后空中劫机和破坏事件屡屡发生国际社会要求用法律手段加强民用航空安全的呼声日高在国际民用航空组织的主持下迄今为止已经在民用航空领域先后制定了五个公约和议定书年月日通过的东京公约即关于在航空器内犯罪和其他某些行为的公约该公约主要规定了航空器的法律地位在航空器内犯罪的管辖及机长的权力等年月日通过的海牙公约即关于制止非法劫持航空器的公约又称反劫机公约该公约对于非法劫持正在飞行中的航空器行为的制止和惩罚作了明确的规定年月日通过的蒙特利尔公约即关于制止危害民用航空安全的非法行为公约又称反破坏公约该公约明确规定了五种危害民用航空安全的行为为犯罪行为年月日订于蒙特利尔的制止在为国际民用航空服务的机场上的非法暴力行为的议定书该公约作为年蒙特利尔公约的补充主要对在机场的非法暴力行为作了规定年的蒙特利尔公约全称为注标塑性炸药以便探测的公约相对与其他几个公约而言该公约相对独立它主要针对使用软叶状或富于弹性的塑性炸药炸毁航空器的恐怖行为规定各国制造塑性炸药时添加可探测性物质使之成为注标塑性炸药具有可探测性联合国大会在年代还先后制定了两个专门性公约一是年月日的关于防止和惩处侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约二是年月日的反对劫持人质公约两个公约分别针对国际恐怖主义的某一特定领域作了比较具体的规定另外为防止测知和惩处与核材料有关的恐怖行为年月日在国际原子能的主持下通过了核材料实物保护公约年代反恐立法集中在国际海事领域年月日订于蒙特哥湾的联合国海洋法公约将对公海以外的任何船舶飞机及人员和财物的非法暴力扣留和掠夺行为定义为海盗行为年月日国际海事组织在罗马主持制定了禁止危害航海安全的非法行为公约及禁止危害大陆架固定平台安全的非法行为的议定书前者列举了危害航海安全的一些犯罪行为后者为保护设于大陆架上的固定平台对四种企图夺取或危害固定平台安全的行为定性为犯罪世纪年代以来随着冷战的结束经济全球化的发展和国际格局的变化国际社会在反恐立法上取得了新的进展年月日联大通过消除国际恐怖主义措施宣言呼吁打击一切形式和面貌的国际恐怖主义针对国际社会上以炸药或其他致死装置进行恐怖主义袭击的方式日益普遍年月日联大以决议形式通过了制止恐怖主义爆炸的国际公约对恐怖主义爆炸罪做了明确规定扩大了打击恐怖主义的法律基础