对巴西旅游业的探索与思考.docx

1对巴西旅游业的探索与思考戴琦芳摘要巴西政府旅游业起步虽然较晚但由于国家快速的经济增长政府政策的支持和资金的投入以及有效的组织和体制架构等原因近几年得到明显快速地发展呈现出具有国内市场占主导地位海外市场快速发展的特征本文从巴西的旅游部门经济组织和体制结构产品结构客源市场主要政策措施等五个方面对巴西旅游业进行了探索和研究关键词巴西旅游业组织体制结构一巴西旅游业发展概况部门经济旅游业增长势头较强发展优势和劣势并存年至年巴西旅游业增长速度达到年巴西旅游业增长占国民生产总值的接待外国游客万人次旅游外汇收入约亿美元已成为南美洲第一大旅游目的地拉丁美洲仅次于墨西哥的第二大旅游目的地年至年间巴西旅游业提供的直接或间接就业机会增幅为年直接就业人口达到万年提供的就业机会占国民就业总数的直接或间接解决万人的就业问题年国际组织进行的旅游竞争力指数共个国家参与排名中巴西位列世界第位在美洲国家中名列第七位从各分项指数看2其优势和劣势并存巴西旅游在自然资源方面多年蝉联全球之冠丰富的世界遗产项目令其在人文资源方面位居第位但巴西在交通基础设施物价安全三方面存在明显的劣势分别仅位列个国家的及位其中物价是近几年出现的新问题严重遏制了巴西旅游的竞争力年巴西旅游业相关服务价格上涨而当年的官方通货膨胀率为政府在安全方面虽下大力气进行了整治从年的第位上升至目前的位但不良的社会治安现象仍然在很大程度上影响了国家形象阻碍了旅游业发展组织和体制结构政府分权而治机构市场化运营年起巴西政府把发展旅游列入国家战略发展规划巴西旅游业组织结构的主要特点是分权而治即将宏观计划政策制订职能与旅游服务促销职能分离年建立的国家旅游部下辖巴西旅游公司亦称国家旅游委员会国家旅游政策秘书处国家旅游发展项目秘书处国家旅游部负责制定巴西旅游发展规划和政策开发旅游项目扩大旅游收入增加就业机会促进国家社会经济的发展巴西旅游公司的工作重点放在为海外旅游促销旅游贸易目的地开发和旅游服务制订旅游政策实施计划等领域国家旅游政策秘书处和国家旅游发展项目秘书处辅助国家旅游部及巴西旅游公司开展工作前者在国3家旅游委员会指导下负责旅游政策落实旅游服务质量促进和监管后者则负责基础设施及其质量的发展和推进巴西国家旅游部体制为政府性质而巴西旅游公司采取的体制为非政府性的市场化社会参与模式这一机制使得巴西国家旅游业的推广模式和手段呈现出市场化专业化的特点例如建立巴西旅游国家品牌在社交网站上广泛建立页面等分权而治及市场化社会参与模式使巴西在全国范围内建立起包括各级政府及公私企业学术研究机构等非政府组织乃至社区在内的广泛的旅游计划研究实施反馈网络促使巴西旅游业获得较快发展巴西旅游业组织和体制结构见下图产品结构旅游资源丰富产品结构明晰巴西拥有丰富的旅游资源巴西国家旅游局将其旅游产品明确划分为五个主要方面阳光沙滩旅游运动旅游生态旅游文化旅游商务节事旅游近年来巴西对生态旅游尤为重视比如在其东北部省投资亿美元建立沙滩阳光空气和原始森林的生态旅游区为优化旅游产品结构改变旅游者对巴西旅游产品的印象多限于沿海和狂欢节的状况巴西国家旅游局自年起实施旅游地区化项目推广新兴内陆旅游目的地和旅游线路经过几年的产品形象打造亚马逊热带雨林东北部沙滩和沙丘中西部大沼泽地里约热内卢圣卡塔琳娜沙滩历史文化胜地米纳斯吉拉斯以及商务旅4游目的地圣保罗城成为国内外最受欢迎的旅游目的地客源市场结构国内市场占主导地位海外市场发展潜力较大随着巴西的经济发展巴西中产阶级规模扩大国内入境出境三大旅游市场均有不同程度发展国内游市场巴西国家旅游局对国内旅游的研究结果显示年国内游非常规逗留晚以上总次数为亿次每个家庭旅游次数比年增长年巴西国内旅游人数超过亿人次其中绝大多数以汽车旅行以及在亲友家留宿为主航空旅行和入住酒店占比分别为和巴西旅游部年月的调研显示巴西人旅游意愿同比增长其中的受访者希望在国内旅游入境游市场世界旅游组织统计数据显示巴西入境旅游人数自年起快速增长年期间入境旅游人数增加接待外国游客万人次旅游外汇收入约亿美元年突破万人次历年来巴西入境游客主要来自拉美国家包括阿根廷美国乌拉圭等其次是欧洲来自欧洲地区意大利德国葡萄牙法国西班牙的游客年五大客源国是阿根廷美国乌拉圭德国意大利巴西入境游客数量在年达到万人次但从万到万经历了年可见入境游市场发展阻力较大巴西的地理位置汇率波动设施不足安全隐患等均是影响国外游客5旅行的因素出境游市场由于年起巴西货币雷亚尔对美元大幅升值使巴西出境游市场稳步增长年巴西出境游人口占全国总人口的近年来随着中产阶级规模的扩大出境游发展速度较快年达万人次超过入境游二巴西旅游业采取的主要政策措施巴西旅游业的快速发展惠及国民经济诸方面包括增加收入解决就业完善国民经济结构弥合社会问题等巴西主办年世界杯和年奥运会政府将此视为树立国家形象促进社会发展的一大契机对旅游业发展和产业结构优化极为重视并采取了一系列措施加强基础设施投资实施旅游城镇化为提高巴西软硬件设施水平政府加强了投资力度年巴西财政预算投资亿雷亚尔比年增加政府向美洲洲际银行贷款亿美元建设东北部和南部旅游基础设施巴西旅游局与巴西机场建设运营方签署合约加强对个城市机场改建年共投资亿美元用于新建机场公路和市政卫生项目等巴西旅游局也高度重视旅游城镇化在城镇建立完善的旅游服务系统组织旅游培训中心培训旅游服务人员开发生产旅游工艺品开展各项旅游促销活动重视生态保护提倡可持续发展上世纪年代前巴西政府对旅游业发展和环境保护未进行很6好地规划旅游业者和游客也缺少环保意识旅游业的无序发展造成环境污染动植物数量减少自然景观被破坏从年代起巴西政府把可持续发展的理念引入旅游业强调合理利用自然资源保护历史文化风貌使旅游环境及社会和谐发展必须把发展旅游业作为保护和提高国家自然和文化遗产价值提高人民素质的重要方式巴西政府年起帮助具有发展旅游潜力的各市政府制订推动旅游发展计划推出全国生态旅游计划和发展生态旅游的指导方针保护和开发利用国家公园利用世界银行贷款在全国建立了包括亚马逊地区在内的个生态旅游区并专设机构制定和发展巴西生态管理技术监管生态旅游计划实施殖民时期遗留的特色建筑均被列为国家保护文物使具有历史价值和风貌的建筑及街区既具有实用价值又成为重要的旅游景点年巴西旅游部启动巴西可持续发展计划旨在提高巴西旅游品质和可持续发展力该计划按全球可持续发展旅游标准建立了国家级标准为小型饭店业主提供有关培训确立国家品牌战略加强国内外市场营销年颁布的水彩计划是巴西旅游史上首个国际旅游营销计划标志着巴西国家旅游品牌的创建国家旅游品牌战略的确立为巴西中长期国际旅游发展及营销确定目标提供指导在国内游方面制订了名为巴西色彩的计划将推广刺激国内旅游需求作为促进社会融合稳定的新途径以改善巴西旅游业淡旺季明显的局面7创造更多就业机会和社会财富为确保旅游业健康快速发展巴西旅游公司将网络营销视为主要营销方式目前已在等社交网站上建立页面在和等网站上投放广告并与合作推出巴西旅游品牌频道提供旅游体验交流平台增设地图搜索功能嵌入近百段巴西旅游景点视频取得不错反响加强专业人才培养深化国内外区域合作年起巴西实施国家旅游专业人才及企业资格计划投资万雷亚尔提供专业培训通过旅游食品安全计划培训近名专业人才并在学校设置专业计划使巴西青年旅游人才达到万在国内外区域合作上巴西也做了积极实践例如与南美地区最大经济一体化组织南方共同市场合作在日本等国拓展海外旅游市场在公路等旅游基础建设方面加强国内区域合作加快提升巴西基础设施水平三小结巴西政府全力发展旅游业起步虽较晚但由于经济的快速增长有特色的组织和体制架构政府政策支持和资金投入近几年巴西旅游业得到快速发展为提升产业能级政府采取了加强基础设施投资实施旅游城镇化重视生态保护提倡可持续发展确立国家品牌战略加强国内外市场营销加强专业人才培养深化国内外区域8合作等措施有效提高了旅游业在巴西国民经济中所占比例增加了就业机会促使国力不断增强社会更加稳定发展参考文献新华网巴西借两大赛事走进世博园推介旅游业中国商品网中华人民共和国商务部巴西重视发展旅游业南美侨报巴西旅游业增长9中国经济新闻网巴西旅游业迎来发展契机年巴西国家旅游计划中国商品网中华人民共和国商务部巴西重视发展旅游业根据巴西旅游公司官网信息整理钟林生刘敏郑群明世界生态旅游区划生态学杂10志年巴西国家旅游计划年巴西国家旅游计划11佐思研究报告和竞争情报网年巴西国家旅游计划中国商品网中华人民共和国商务部12新华网巴西大力倡导旅游业的可持续性发展中国商品网中华人民共和国商务部巴西重视发展旅游业中文业界资讯站谷歌携手巴西旅游局共建品牌频道作者单位上海海浦中心房地产有限公司