中国社会保险现状分析

中国社会保险现状分析 摘要:文章对中国社会保险制度从不同角度进行了剖析，指出了目前我国的社会保险覆盖面尚不完备，我国必须从制度上多层次地进行完善，并且通过《社会保险法》的出台和实施来完善现代化的有中国特色的社会保险制度。 关键词：社会保险，参保率，社会保险法 引言: 社会保险是社会保障制度的一个重要组成部分，它属于强制性保险，也就是说它是每个人都必须参加的保险制度，其目的是维持劳动力的再生产、维护社会的稳定和可持续发展。它是保险中一项非常重要的分支，其主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险、重大疾病和补充医疗保险。 正文：社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成的损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。 社会保险和商业保险不同，它不是以盈利为主要目的，它的资金来源由国家、企业和个人按比例共同承担。因此社会保险费率的计算，除风险因素外，还需要考虑更多的社会经济因素，以求得公平合理的费率。 由于社会保险费的分担主体有三个，所以三个主体的不同组合就产生了许多费用的分担方式。在1997年，中国建立了社会养老保险制度，它采取的是混合财务制度，称之为社会统筹与个人账户制度相结合的社会养老保险制度，并一直延续至今。 一个国家若想要稳定而持续的发展，它必然需要一个完备的社会保险程度，它的作用不可忽视。经过二十年的努力，中国建立起了以城镇职工为保障对象的社会保险制度体系。截至2008年底，全国参加城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的人数分别为21891万人、31822万人、12400万人、13787万人和9254万人，比上年末分别增加了1754万人、9511万人、755万人、1614万人和1479万人，以此我们可以看出，中国社会保险事业的进展是巨大的，但问题也同样不可忽视。 总的来说，目前西方国家的社会保险制度相对是比较完善的、甚至可以说过于完善了，因此需要大幅削减福利开支。但就当前而言，虽然中国社会保险制度转型已基本完成，国家立法也具备了较好的实践基础，但社会保险现状与发达国家相比仍有相当的差距，同比增加的人数看似多，但相对于我国人口庞大的基数，再参考实际参保率，仍是远远不够的。 我国社会保险的要求实际上很明确是要覆盖城乡，但效果并不明显、广大农村的社会保险制度仅仅处于起步阶段，占中国人口绝大多数的农民几乎被排除在社会保险制度之外。就算是城镇，社会保险覆盖面也不尽如意，原因是我国的社会保险制度是针对正规用人单位固定的就业形式而设计的，也就是说你一定要在一个企业。这种模式无疑是僵化的，随着改革开放发展，它根本无法适应新的局面，对于农民还有一些弱势群体来说是很不现实的，而其实他们是最最需要社会保险的人群。好在近年来，我国社会保险开始打破长期以来只覆盖城镇固定职工的格局，以不同的方式向农民工等延伸。 就各省的参保率而言，参差不齐、地区差异相当明显，以工伤险参保率为依据，排名如下： 广东：99.5％ 上海：85.5％ 天津：65.6％ 海南：56.6％ 江苏：56％ 辽宁：54.9％ 河北：54.6％ 浙江：50.1％ 河南：44.4％ 10山东：43.6％ 11.重庆：43.6％ 12福建：43％ 13北京：41.3％ 14云南：40.7％ 15新疆：38.6％ 16黑龙江：38％ 17山西：34.4％ 18广西：33.8％ 19四川：33.7％ 20陕西：33.5％ 21湖南：33.4％ 22吉林：33％ 23江西：32.8％ 24内蒙古：31.5％ 25湖北：31％ 26安徽：27.2％ 27宁夏：26.8％ 28甘肃：26.6％ 29青海：25.2％ 30贵州：23.4％ 31西藏：6％ 由以上数据来看，当前我国社会保险水平偏低，企业在医疗、养老、失业、工伤生育、医疗补充、养老补充的支出总计37.5％，而个人支出达到11％，这说明在我国社会保险费用中个人和企业的负担比例都很高，而且这个比例基本上已经是世界最高的了。目前我国的财政收入总体来说很富足，但并没有完全用在刀刃上，各项社会福利、社会保障的支出远远低于世界平均水平。一个国家的发展不仅仅是看经济发展水平，社会发展和人民生活水平的提高也是相当重要的。 在社会保险中医疗保险有很大比重，毕竟这是攸关生死的问题。目前中国的医疗改革成效不大，在世界的排名几乎垫底，医疗保险