行政法论文政府改革.docx

行政法论文政府改革科学认识公共服务型政府公共服务型政府具有丰富的内涵归纳起来大致包括以下几个方面民本性政府是人民的政府所谓民本就是要以民为本真正做到为群众诚心诚意办实事尽心竭力解难事坚持不懈做好事责任性责任即份内应该做的事没有做好份内应做的事因而应当承担的过失调控性宏观调控是国家主动积极地根据国民经济发展战略和宏观经济计划的要求在充分发挥市场机制作用的基础上综合运用经济法律计划政策及行政手段对国民经济运行的调节和控制过程法治性公共行政权力来源于人民受人民监督政府在行使公共行政权力的过程中必须规范行为依法行政有权必有责用权受监督侵权要赔偿这是温家宝总理在政府工作报告中承诺法治政府执政的新理念透明性所谓透明就是实行政务公开接受社会监督建设阳光政府务实性务实就是要深入基层深入实际深入群众踏踏实实学习扎扎实实工作老老实实做人一切从实际出发一切都落到实处绩效性绩效即政府的业绩和效率公共行政成本立于公共财力廉洁性廉洁即清廉清白不损公肥私不贪污廉洁从政要求政府及其工作人员加强廉政建设杜绝腐败现象做到用权为公执政为民决不能以权谋私化公为私建设公共服务型政府的必要性建设公共服务型政府是坚持以人为本全心全意为人民服务的需要中国共产党不仅是中国无产阶级的先锋队同时也是中国人民和中华民族的先锋队而党之所以成为先进部队之所以能够领导人民群众正是因为而且仅仅因为它是人民群众的全心全意的服务者它反映人民群众的利益和意志并且努力帮助人民群众组织起来为自己的利益和意志而斗争党的这种性质就决定了它必须把全心全意为人民服务作为自己的惟一宗旨其一切工作的出发点和最终归宿都是为了实现好发展好维护好最广大人民的根本利益这也是共产党区别于其他一切剥削阶级政党的根本性质之所在对于中国共产党的这一性质定位中国共产党的最高领导人都是一以贯之的坚持和遵循的毛泽东同志就指出我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志就是和最广大的人民群众取得最密切的联系全心全意地为人民服务一刻也不脱离群众一切从人民的利益出发而不是从个人或小集团的利益出发向人民负责和向党的领导机关负责的一致性这些就是我们的出发点胡锦涛同志在年的七一讲话中更鲜明地指出相信谁依靠谁为了谁是否始终站在最广大人民的立场上是区分唯物史观和唯心史观的分水岭也是判断马克思主义政党的试金石全心全意为人民服务是马克思主义群众观和中国共产党性质宗旨的必然要求和生动体现是我们党反思一些执政党丧失政权教训得出的必然结论因此我们建设公共服务型政府必须坚持以人为本全心全意为人民服务建设公共服务型政府是参与全球经济竞争的需要当前经济全球化进程加快国际经济竞争更加激烈哪里政府管理规范投资成本低办事效率高服务环境好哪里就能吸引更多的资金技术和人才实现更大的发展这就要求政府部门精简机构转变管理方式实现由微观管理向宏观管理由直接管理向间接管理的转变加快从越位的地方退位在缺位的地方补位严格按照规则办事建设公共服务型政府是实现经济与社会协调发展的需要当前我国政府带有浓厚的生产投资型政府的特征政府长期充当了经济建设主体和投资主体的角色在实践中造成了政企不分忽视社会公共事业发展造成发展的失衡累计金融风险与社会风险等问题尤其是我国社会结构的调整如人口结构就业结构城乡结构地区结构阶层结构的调整落后于经济结构的调整我国教育科技文化卫生环境保护等社会公共事业的发展严重滞后于经济的发展造成了社会发展与经济发展的严重失衡包括产业结构的不平衡地区之间以及城乡之间的不平衡贫富之间的不平衡经济发展与生态环境之间的不平衡等等建设公共服务型政府是全面提升我国政府公共服务职能的需要我国政府公共服务职能薄弱政府对公共服务的公共支出比例偏低政府公共服务职能不能适应人民群众日益增长的公共需求与国际上公共服务水平较高的其他国家相比特别是与我国处于同一经济社会发展阶段的中下等收入国家的公共服务平均水平相比我国政府的公共服务职能还较为薄弱如下表所示建设公共服务型政府的路径选择强化政府社会管理和公共服务职能公共服务型政府强调政府的作用必须集中在公共产品和公共服务的提供上它的管理目标是实现社会正义它的主要职责是实现和保障社会公正其基本任务是实现城乡地区和各个阶层的均衡协调发展它在进行社会管理时必须严格遵守法律认真履行公共服务的职能接受权力机关和社会公众的监督政府提供公共产品和公共服务需要大量的资金而政府资金的来源是向公民强制征收的诸如社会秩序义务教育医疗保健养老保障失业保险贫困救济国民收入再分配环境保护等的供给都要政府通过强制力来实现政府利用财政税收保障福利和救助等工具进行社会整合和社会调节正确处理各种社会矛盾这是加强社会团结和实现社会稳定的重要保证完善公共服务体系普及基本公共服务要根据我国具体国情探索适合我国国情的公共服务体系当前要根据中国城乡之间区域之间存在的发展不平衡的现状来确定公共服务的范围和标准不仅要加强城镇的公共服务建设更要加强广大农村的公共服务建设要把农村的义务教育基础教育社会保障劳动力转移公共设施建设等纳入公共服务的范围不仅要加强东部发达地区公共服务建设更要加强中西部地区公共服务建设创新政府社会管理体制生产要素市场化程度低导致政府充当要素资源配置主角不完善的干部考核体系和财税体制激励政府充当地方经济活动主角并采取粗放扩张的方式追求经济快速增长出于利益的考虑一些政府部门对不必要的审批权难以割舍政府审批仍然过多行政化的社会管理方式造成政府社会管理的方法简单形式单一应该看到目前加快推进政府转型的呼声和压力源自于经济发展进程中的许多深层次矛盾及潜在的风险这些矛盾和可能的风险都同政府的职能转变紧密相关所以要求强化政府公共服务职能强调把政府改革放到整个社会改革的突出位置努力实现政府转型的实质性突破不仅是政府自身的理性自觉更是社会发展和公众的根本需求