行政法论文 行政复议.docx

行政法论文行政复议行政复议制度存在的问题及原因分析对行政复议的性质定位不明确行政复议的性质关系到行政复议立法的价值取向也关系到整个行政复议制度的构架以及行政复议工作的发展方向因此对行政复议正确定性非常重要一直以来对行政复议的性质定位主要存在两种观点一种观点认为行政复议制度是行政机关内部上级对下级的层级监督和纠错机制称为监督说另一种观点认为行政复议制度是一种行政救济制度是行政管理相对人对行政机关所作的具体行政行为有异议时申请复查及纠正的救济制度属于通常所说的民告官的范围称为救济说虽然二者并不对立但层级监督是行政机关的内部行为在性质上以行政手段为主导而救济是外部行为独立于行政执法机关之外在性质上以司法手段为主导理论上二者不能共存行政复议范围还需完善随着社会生活的发展出现了一些新情况有些界限需要进一步明确特别是有些热点难点问题如行政复议法没有将内部行政行为纳入行政复议范围因而导致公务员合法权益受到侵犯时不能得到及时有效的救济保护公务员的合法权益与保护普通公民的合法权益一样两者都应该有充分的救济途径和救济手段国家公务员虽然可以通过行政申诉来维护自己的合法权益但申诉与行政复议制度的功能不可同日而