养老金入市存在的问题

养老金入市存在的问题 养老金入市存在的问题 2016-03-13 浏览:分享人: 方珍涵手 机版 养老金入市是指把基本养老保险基金中的个人账户基 金进行证券投资，准确来讲是指养老金进入资本市场，进入 资本市场并不完全等同于进入股市，它是指进入包括股票、 债券、基金等在内的多个投资领域。入市有风险，因而养老 金入市自提出以来就饱受人们的关注与质疑，我们应当正确 理智地看待养老金入市。 (一) 养老金缩水严重,保值增值压力日益增加。一方面， 不断上涨的物价水平使得我国的养老金出现严重缩水; 另一 方面，养老金目前已经出现缺口，而且随着我国人口老龄化 的加速，这种缺口将会增大。目前而言，我国的社会保险基 金结余只能存银行、买国债，投资方式过于单一，投资收益 率过低，进一步使得养老金更加捉襟见肘。 (二)未实现养老金全国统筹，不便于人口流动和养老金 的充分利用。在我国，大部分省份的养老金都是以县级统筹 为主，只有小部分省份实现了省级统筹，全国统筹更是任重 道远。多年来，县级统筹给人口流动带来诸多不便，在当前 市场环境条件下，将社保账户限制在一个地区，与劳动者的 流动性特点形成巨大矛盾。另外，县级统筹的资金有限，不  能充分加以利用。若实现养老金的全国统筹，将是一笔非常 可观的资金，合理地加以利用，将会产生丰厚的回报 (三)养老金制度不完善、市场不成熟。在当今世界，主 要国家的养老保障模式为三支柱模式，也即社会养老、私人 养老以及商业保险。其中，社会养老由税收筹资支付，而私 人养老由雇主缴纳、雇员缴纳或雇主雇员共同缴纳，商业保 险按照自愿性原则由投保人自己支付。在我国的养老金市场， 目前只存在社会养老保险基金，而且尚不成熟，存在养老金 覆盖率低、缴费率高、支出力度不够、投资方式单、运营能 力低、缩水贬值严重等问题 (一)我国养老金入市的积极影响。 养老金入市有利于打破收不抵支的窘境，实现其保值增 值的目标。养老金入市既符合国际通行惯例，同时，在我国 养老金缩水和贬值的压力下，也是大势所趋。在这方面，可 以借鉴国际的标准模式，即政府审核通过的一批合规管理人 管理人接受政府的监督，个人可以自主选择管理人，委托其 管理运营个人账户的养老金。通过自主选择，民众可以选择 适合自己的投资方式和投资品种，并对自己的养老金负责 为了确保养老金的保值增值，政府监督部门对管理人的投资 品种和范围，可以进行相关规定。 养老金入市与资本市场建设相互促进、相互推动。一方 面，资本市场的资产要求被长期持有，而非短期投机，养老  金属于长期投资;另一方面，我国养老金入市，能极大推动 国内资本市场的体制改革，促进其发展与完善。同时，成熟 的国内资本市场，能最大程度地保证养老金的保值增值。随 着养老金进入资本市场，与之匹配的监管力度与政策措施也 会同时出台，确保养老金的保值增值。 (二)我国养老金入市的消极影响。 我国资本市场不成熟，养老金入市风险较大。我国资本 市场不成熟，存在监管缺失，股市不规范，内幕交易等不合 理现象。在这种制度和背景下，让养老金进入股市，是不明 智的。另外，我国基金经理的道德素养、专业技能和职业操 守也尚待认可，近几年，许多基金经理因为各种原因跳槽、 移居海外，有较多经验的基金经理凤毛蚀角。以上情况的存 在，使得养老金入市前途未卜，保值增值的初衷难以实现。 我国养老金制度不完善。在国际通行惯例中，政府一般 是通过税收优惠引导养老金进入资本市场。在养老金入市前， 民众有自主选择其养老金管理人的权利，这些管理人是经过 政府监管部门批准并接受政府的监督的。而在我国