浅析土建工程施工中的全过程跟踪审计工作.docx

浅析土建工程施工中的全过程跟踪审计工作土建工程建设本身就是一项综合性工程需要各单位相互协调配合才能顺利完成在开展全过程跟踪审计工作时不仅要有明确的目标定位还要遵循以下两个原则全过程跟踪审计要服从服务于土建工程建设项目的总体目标围绕总目标开展工作及时做好各建设目标的分析和评价工作不断对其进行优化将全过程跟踪审计工作的中心定位于投资控制方面合理利用工程价值理论监督资金和投资控制实情不断优化设计和施工方案提出优化建议帮助土建工程建设取得最大化的经济效益全过程跟踪审计的特点和控制原则全过程跟踪审计的特点我国社会主义经济建设的快速发展加快了国内土建工程建设的步伐工程建设投资项目逐渐成为推动市场经济增长的主要因素之一建筑工程审计部门通过采用全新的全过程跟踪审计法极大地提高了建筑企业的经济效益所谓的全过程跟踪审计是指对工程项目开展过程中的各阶段进行事前事中和事后控制选择全程跟踪的方式对建设项目的实际效益进行审计它与传统的竣工结算审计相比不仅具有高效性还具有经济适应性下面将对这两者之间的不同之处进行详细的论述使用方式不同传统竣工结算审计的性质属于报送审计通常是在土建工程竣工结算资料送达审计部门之后再进行核算在此期间核算人员很少去建设施工现场除非在核算过程中发现疑点为了获得有效证据才去施工现场勘查而全过程跟踪审计则是根据施工建设的进度就地审核其工作场所为施工现场内容形式不同传统的竣工结算审计主要是依照土建工程项目双方签订的施工合同和相关法律规定对工程完成后递交的资料进行审计而全过程跟踪审计则是对土建工程建设项目的各个环节全过程和递交的有关资料进行审计其审计内容远远多于传统的审计全面性和全程性是全过程跟踪审计的主要特点发挥的作用不同在整个土建工程项目建设过程中传统审计的时间相对较晚很难及时发现施工建设过程中存在的问题可以说对整个工程建设单位的施工缺乏实际意义而全过程跟踪审计能够将工程造价控制在最低范围内能够有效地避免资源浪费和施工质量等问题全过程跟踪审计对工程建设的制约性和促进性是完整的且获得的成果也是多元化的时间和次数不同全过程跟踪审计依照工程建设的全过程合理规划各建设阶段同时对每个建设阶段进行事前事中和事后控制将审计工作从工程竣工提到工程建设的全过程由此可以看出全过程跟踪审计时间要远远先于传统的竣工结算审计审计次数也要远远多于传统的审计全过程跟踪审计的控制原则服从服务于项目的总体目标土建工程建设项目的各个方面基本都在全过程跟踪审计的范围之内并且在工程建设项目开展时审计人员要深入施工建设现场一般来讲土建工程建设项目的目标主要为工程项目建设的投资工程建设的总体质量和工程施工的实际进度每个环节都是整个施工项目密不可分的一部分且彼此之间是相互影响相互制约的关系因此从事全过程跟踪审计的工作人员要充分考虑它们之间的关系及时做好项目建设目标的优化和平衡实行投资控制的原则土建工程项目审计最根本的目的是合理控制投资恰巧全过程跟踪审计是审计工作中最为有效的控制手段之一因此在跟踪审计时要遵循审计服务于投资控制的原则同时对工程建设项目的全程进行监督控制监督内容为资金的使用资金的投入和工程项目建设的质量等争取用最低的造价建造出最高质量的工程项目操作的重点全过程跟踪审计操作控制的主要环节为工程建设前期中期和后期其中工程建设前期的内容为项目立项项目图纸设计和合同签订等对这几项工作进行重点审查是为了控制无质量保证的建设单位中标工程建设中期的审计难度较大主要是对细节进行审查核算在一定程度上加大了审计工作开展的难度工程建设后期的审查与传统意义的事后核算性质相同采取主动控制的原则传统性质的跟踪审计工作发生于工程施工完成后期间较难发现施工过程中存在的问题容易出现浪费和施工质量问题且被动性较强获得的信息时效性差与最后的预期效果相差较大因此全过程跟踪审计将被动控制变为主动控制采取提前预防查缺补漏的原则制订合理的施工策略降低经济损失全过程跟踪审计的优点采取事前事中事后相结合的方式传统的审计工作不能详细地记录工程施工过程中存在的变更项目一些隐蔽工程不能及时记录在案而全过程跟踪审计采用的这种事前事中事后相结合的方式从源头上避免了此类问题的出现在隐蔽工程被掩盖之前便已做好取证掌握的信息有很强的时效性能够将施工方出现的矛盾纠纷问题控制在事发前为后期核算做好准备工作缩短施工时间提高施工效率审计人员在土建工程施工现场与建设方施工方监理方签订合同实测完成后便能够估算出施工数据缩短了传统性质的审计周期将审计工作集中于施工阶段进而加快了结算审核的速度审计方式由静态控制变为动态控制传统审计工作面临的主要难题是不能及时发现工程各施工工序中产生的大量签证问题而全过程跟踪审计可以分时段有计划有重点地进行动态审计保持审计思路的清晰化和明了化缓解短时效内处理大量数据资料的压力另外全过程跟踪审计还能够有效地分析施工前后阶段之间存在的问题动态化地监督施工的各个方面全过程跟踪审计工作存在的问题审计人员不能合理把握审计深度全过程跟踪审计的目标定位为监督工程施工资金使用咨询提供建议和规避项目建设漏洞完善土建项目管理体制这就要求审计人员提前进入施工场地同监理方建设方和施工方互通信息参与建设阶段的关键环节但审计人员的主要任务是履行监督职能不能直接干涉工程施工的具体环节无法及时发现项目建设中存在的问题并以书面形式反映出来例如签证问题在实际工作过程中建设方和监理方首先向审计人员表态后才会签证这种情况很容易导致各方出现利益冲突打破跟踪审计部门所建立的权利均衡体制导致审计人员偏离原来的职能范畴直接介入工程施工中进而无法合理地把握审计深度对审计工作的认识存在偏差现阶段全过程跟踪审计属于一项新的工作对它的研究并不是很多因此很多建设单位对跟踪审计人员的工作没有明确具体的认识只是单纯地认为他们的工作就是拨款审核这种错误的认识通常会造成两种劣性后果审计机构与建设单位签订审计合同时只注重收费项目对于审计工作的具体内容人员以及方法等并不作详细规定因费用问题很容易造成跟踪审计机构降低服务质量寻求低价竞争形成恶性价格战跟踪审计工作内外环境需要优化当前国内跟踪审计工作还处在不断探索实践的阶段全过程跟踪审计的工作范畴仍然停留在内部审计权威性和强制性较差加之没有形成完善的法律规范体制一旦建设项目部门不配合将会大大降低全过程跟踪审计的工作效率因此逐步优化全过程跟踪审计工作的内外环境逐渐成为工程建设项目过程中首要解决的问题为此国家相关部门可针对这一情况逐步完善审计保障机制出台一些鼓励性政策加大经费投入力度加强全过程跟踪审计工作的建议明确内部咨询和管理之间的关系审计人员的主要职能是监督和管理因此审计人员应定位好自身的角色不涉入建设施工管理中的具体工作审计人员角色定位的几种途径为强化工程施工建设的质量合理控制好投资规模降低投资成本不断提高工程造价审核的效率和质量将工作重点放在工程建设的质量指标程序规范和职责条例上深入探究审核工作在精神层面的价值体现维护审计人员自身的独立性应用现代化信息技术将现代化信息技术应用于跟踪审计工作中可起到以下作用利用现代化信息技术能够有效进行数据的收集整理储存传递等增强信息传播的快速性防止信息封闭利用信息技术可以辅助工作人员对造价进行审核利用各区域工程造价信息网及时更新数据资料提高工程造价的时效性不断优化审计工作的内外环境优化审计部门的内部环境需要内部工作人员自觉树立人生价值观和职业道德观营造良好的内部工作环境另外还需不断优化审计工作开展的公正性加强自身的管理优化审计部门的外部环境需要做到两点不断协调建设方施工方和监理方之间的关系努力获得上级部门的关注从而获得经济支持结束语全过程跟踪审计作为土建工程建设审计的一种方式不同于以往的审计方式它能够真实有效地控制和反映工程造价情况提高施工建设质量和投资效益维护企业的合法权益帮助企业获得最大化的投资成果但是全过程跟踪审计在使用过程中仍然存在一些问题有待相关人员进一步研究