党政领导干部生态环境损害责任追究办法

1党政领导干部生态环境损害责任追究办法试行第一条为贯彻落实党的十八大和十八届三中四中全会精神加快推进生态文明建设健全生态文明制度体系强化党政领导干部生态环境和资源保护职责根据有关党内法规和国家法律法规制定本办法第二条本办法适用于县级以上地方各级党委和政府及其有关工作部门的领导成员中央和国家机关有关工作部门领导成员上列工作部门的有关机构领导人员第三条地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责党委和政府主要领导成员承担主要责任其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任中央和国家机关有关工作部门地方各级党委和政府的有关工作部门及其有关机构领导人员按照职责分别承担相应责任第四条党政领导干部生态环境损害责任追究坚持依法依规客观公正科学认定权责一致终身追究的原则第五条有下列情形之一的应当追究相关地方党委和政府主要领导成员的责任一贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署不力致使本地区生态环境和资源问题突出或者任期内生态环境状况明显恶化的2二作出的决策与生态环境和资源方面政策法律法规相违背的三违反主体功能区定位或者突破资源环境生态红线城镇开发边界不顾资源环境承载能力盲目决策造成严重后果的四作出的决策严重违反城乡土地利用生态环境保护等规划的五地区和部门之间在生态环境和资源保护协作方面推诿扯皮主要领导成员不担当不作为造成严重后果的六本地区发生主要领导成员职责范围内的严重环境污染和生态破坏事件或者对严重环境污染和生态破坏灾害事件处置不力的七对公益诉讼裁决和资源环境保护督察整改要求执行不力的八其他应当追究责任的情形有上述情形的在追究相关地方党委和政府主要领导成员责任的同时对其他有关领导成员及相关部门领导成员依据职责分工和履职情况追究相应责任第六条有下列情形之一的应当追究相关地方党委和政府有关领导成员的责任一指使授意或者放任分管部门对不符合主体功能区定位或者生态环境和资源方面政策法律法规的建设项目审批核准建设或者投产使用的二对分管部门违反生态环境和资源方面政策法律法规行为监管失察制止不力甚至包3庇纵容的三未正确履行职责导致应当依法由政府责令停业关闭的严重污染环境的企业事业单位或者其他生产经营者未停业关闭的四对严重环境污染和生态破坏事件组织查处不力的五其他应当追究责任的情形第七条有下列情形之一的应当追究政府有关工作部门领导成员的责任一制定的规定或者采取的措施与生态环境和资源方面政策法律法规相违背的二批准开发利用规划或者进行项目审批核准违反生态环境和资源方面政策法律法规的三执行生态环境和资源方面政策法律法规不力不按规定对执行情况进行监督检查或者在监督检查中敷衍塞责的四对发现或者群众举报的严重破坏生态环境和资源的问题不按规定查处的五不按规定报告通报或者公开环境污染和生态破坏灾害事件信息的六对应当移送有关机关处理的生态环境和资源方面的违纪违法案件线索不按规定移送的4七其他应当追究责任的情形有上述情形的在追究政府有关工作部门领导成员责任的同时对负有责任的有关机构领导人员追究相应责任第八条党政领导干部利用职务影响有下列情形之一的应当追究其责任一限制干扰阻碍生态环境和资源监管执法工作的二干预司法活动插手生态环境和资源方面具体司法案件处理的三干预插手建设项目致使不符合生态环境和资源方面政策法律法规的建设项目得以审批核准建设或者投产使用的四指使篡改伪造生态环境和资源方面调查和监测数据的五其他应当追究责任的情形第九条党委及其组织部门在地方党政领导班子成员选拔任用工作中应当按规定将资源消耗环境保护生态效益等情况作为考核评价的重要内容对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不得提拔使用或者转任重要职务第十条党政领导干部生态环境损害责任追究形式有诫勉责令公开道歉组织处理包括调离岗位引咎辞职责令辞职免职降职等党纪政纪处分组织处理和党纪政纪处分可以单独使用也可以同时使用5追责对象涉嫌犯罪的应当及时移送司法机关依法处理第十一条各级政府负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门发现有本办法规定的追责情形的必须按照职责依法对生态环境和资源损害问题进行调查在根据调查结果依法作出行政处罚决定或者其他处理决定的同时对相关党政领导干部应负责任和处理提出建议按照干部管理权限将有关材料及时移送纪检监察机关或者组织人事部门需要追究党纪政纪责任的由纪检监察机关按照有关规定办理需要给予诫勉责令公开道歉和组织处理的由组织人事部门按照有关规定办理负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门纪检监察机关组织人事部门应当建立健全生态环境和资源损害责任追究的沟通协作机制司法机关在生态环境和资源损害等案件处理过程中发现有本办法规定的追责情形的应当向有关纪检监察机关或者组织人事部门提出处理建议负责作出责任追究决定的机关和部门一般应当将责任追究决定向社会公开第十二条实行生态环境损害责任终身追究制对违背科学发展要求造成生态环境和资源严重破坏的责任人不论是否已调离提拔或者退休都必须严格追责第十三条政府负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门纪检监察机关组织人事部门对发现本办法规定的追责情形应当调查而未调查应当移送而未移送应当追责而未追责的追究有关责任人员的责任第十四条受到责任追究的人员对责任追究决定不服的可以向作出责任追究决定的机关和6部门提出书面申诉作出责任追究决定的机关和部门应当依据有关规定受理并作出处理申诉期间不停止责任追究决定的执行第十五条受到责任追究的党政领导干部取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格受到调离岗位处理的至少一年内不得提拔单独受到引咎辞职责令辞职和免职处理的至少一年内不得安排职务至少两年内不得担任高于原任职务层次的职务受到降职处理的至少两年内不得提升职务同时受到党纪政纪处分和组织处理的按照影响期长的规定执行第十六条乡镇街道党政领导成员的生态环境损害责任追究参照本办法有关规定执行第十七条各省自治区直辖市党委和政府可以依据本办法制定实施细则国务院负有生态环境和资源保护监管职责的部门应当制定落实本办法的具体制度和措施第十八条本办法由中央组织部监察部负责解释第十九条本办法自2015年8月9日起施行