XX镇党政干部问责办法

XX镇党政干部问责办法试行第一章总则第一条为加强对党政干部的管理和监督增强党政干部的责任意识和大局意识促进深入贯彻落实科学发展观全面推进依法行政确保政令畅通提高效率效能促进各级领导干部和工作人员恪尽职守奋发有为建立勤政廉洁务实高效的政府根据党政领导干部问责的暂行规定昆山市机关干部问责办法试行等法律法规制度结合XX实际制定本办法第二条本办法所称干部是指全镇各党组织政府机关各部门镇属企事业单位行政村社区所属领导干部和工作人员以及经授权委托具有公共事务管理职能的组织的负责人和工作人员第三条对干部实行问责坚持严格要求实事求是权责一致惩教结合依靠群众依法有序的原则第四条干部受到问责同时需要追究纪律责任的依照有关规定给予党纪政纪处分涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理第二章问责的情形第五条执行上级机关的决策和部署不力有下列情形之一的应当进行问责一不贯彻落实或者拒不执行上级有关方针政策决定和命令的对上级以及镇党委政府做出的决议决定和工作部署在行动上推诿抵制执行或者故意歪曲误导造成负面影响导致工作无法开展的二无正当理由未能按期按质完成镇党委政府部署的重点工作任务或确定由其承担的工作任务的三不正确执行上级作出的决策和部署给公共利益行政管理相对人合法权益国家集体财产造成严重损失或者影响政府整体工作部署的第六条违反规定进行决策发生重大决策失误有下列情形之一的应当进行问责一超越部门权限擅自决策的二重大决策事项不按照规定的程序和议事规则进行决策的三社会涉及面广与人民群众利益密切相关的决策事项未按照规定通过组织听证会论证会等形式听取意见的四应当公开的决策信息未按规定公开的五违法设定行政许可行政处罚行政事业性收费或者行政强制措施的六因决策失误造成重大人员伤亡或财产损失生态环境破坏或者其他不良社会影响的第七条不认真履行管理职责有下列情形之一的应当进行问责一瞒报谎报迟报重大突发事件或重要情况重要数据的二在行政活动中滥用职权强令授意实施违法行政行为或者不作为引发群体性事件的三对群体性事件处置失当导致事态恶化造成严重后果或者不良社会影响的四因管理监督不力在职责范围内发生特别重大事故事件案件或者在较短时间内连续发生重大事故事件案件造成重大损失或者恶劣影响的五发生重特大突发公共事件时拖延懈怠推诿塞责未及时采取必要的措施进行有效处理导致事态恶化造成严重后果或者不良社会影响的六组织大型群众性活动未采取有效防范措施而发生重大责任事故的七未按照有关规定和要求建立健全安全工作规章制度制定公共突发事件应急预案或者对重大公共安全生产安全隐患发现后不依法采取措施出现重特大责任事故或造成不良社会影响的八对涉及人民群众合法利益的重大问题不及时解决或者对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决造成严重后果或者不良社会影响的九部门直接负责或者直接管理单位负责的重大建设项目发生重大失误或存在严重质量问题的十违反规定安排使用财政或集体资金国有或集体资产造成资金浪费或资产流失的十一因疏于管理或工作失误引起群众上访造成不良影响或者被舆论媒体曝光损害政府形象的十二对本单位内部的违纪违法行为隐瞒不报包庇袒护纵容的十三监督管理不力致使工作人员发生滥用职权徇私舞弊和失职渎职等严重违法违纪行为的十四指使授意本单位工作人员弄虚作假骗取荣誉或进行违法违纪活动的十五在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的十六其他给国家利益人民生命财产公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的第八条影响政府效能损害政府形象及破坏投资环境有下列情形之一的应当进行问责一借用各种名义干扰企业正常生产经营的因行政效率低而使企业丧失发展机遇的因工作作风问题而使企业蒙受损失的因为釜底抽薪行为而使企业陷于绝境的二违规实施行政审批或在行政审批中故意推诿拖延使行政相对人蒙受损失造成不良社会影响的三利用职权吃拿卡要在工作中向当事人索要物品或接受当事人礼品礼金和其它有价证券等情况的四存在乱收费乱罚款或不提供合法票证等乱作为行为的五不能按规定执行岗位责任制服务承诺制限时办结制首问负责制窗口部门一次性告知制的六对服务对象态度冷淡生硬言行举止不文明礼貌引起投诉的七其它损害行政相对人合法权益造成不良社会影响损害投资环境的行为第九条造成不良社会影响损害党员干部形象的有下列情形之一的应当进行问责一单位工作效能低下服务质量差群众反映强烈的二不遵守工作和值班制度工作日内经常性编造借口外出处理私事的三在公众场合或网络媒体发表有损政府形象的言论的四违反规定泄漏所掌握的工作秘密的五利用工作之便职务影响为自己或者亲属牟取利益的六不按政策规定直接组织参与乱搭乱建或纵容庇护亲友及他人进行违章违法建设造成社会反响的七在职责范围内对发生乱搭乱建非法占用买卖或者以其他形式非法出让转让集体资产和土地使用权等违规现象不立即采取措施加以制止和纠正的八个人直接或庇护亲友占用镇属公房拒不退还影响全镇社会经济发展需要的九在审计中发现各类款项收支不明包干费用超额宕欠且数额较大的十干部党员不带头执行上级在拆迁征地补偿等方面政策的十一搞小集体小金库不按规定使用财政资金集体资金和资产乱发各类钱物的十二违反规定选拔任用人员造成严重不良影响的十三其他失于检点并在社会上造成不良影响的行为第十条在推进率先基本实现现代化工作中有下列情形之一的应当进行问责一未按照决胜率先基本实现现代化工作要求部署开展工作的二在决胜率先基本实现现代化工作中工作推进不力未完成目标任务的三在决胜率先基本实现现代化工作中不积极配合影响目标任务完成的四未完成本单位决胜率先基本实现现代化年度工作目标任务的五其他在推进率先基本实现现代化工作中因工作不力影响全市现代化工作进程的情形第十一条各级领导干部及工作人员有本规定之外的其他行为造成严重后果或者不良社会影响应当依照本办法进行问责第三章问责的方式及适用第十二条实施问责时可采取下列方式追究责任一责令限期整改二诫勉谈话责令作出书面检查三责令公开道歉四通报批评五调整工作岗位六停职检查七降职使用八引咎辞职或责令辞职九免职以上责任追究方式可以单独适用或者合并适用第十三条被问责的对象有下列情节之一的应当从重问责一干扰阻碍问责调查的二弄虚作假隐瞒事实真相的三对检举人控告人打击报复陷害的四法律法规规定的其它从重情节第十四条被问责对象有下列情节之一的可以从轻问责一主动采取措施有效避免损失或者挽回影响的二积极配合问责调查并且主动承担责任的第十五条根据本办法进行问责的应根据实际情况可分别追究或者同时追究单位主要领导分管领导科室负责人具体行为人的责任第十六条问责结果作为组织人事部门考核任用干部的重要依据问责对象被问责的取消其当年度评先评优资格并与其报酬挂钩第四章问责的实施及程序第十七条镇党委政府成立问责工作领导小组党政办纪检组织人事监察财政经服中心信访为成员单位领导小组下设办公室办公室设在镇纪检监察室第十八条党委政府发现干部有本办法规定的问责情形可直接启动问责程序指令镇问责领导小组或有关部门调查核实有关问题提出责任追究的处理意见第十九条对因检举控告处理重大事故事件查办案件审计或者其他方式发现的干部应当问责的线索纪检监察部门按照权限和程序进行调查后对需要实行问责的按照干部管理权限向问责领导小组提出问责建议第二十条对在干部监督工作中发现的干部应当问责的线索组织人事部门按照权限和程序进行调查后对需要实行问责的按照干部管理权限向问责领导小组提出问责建议第二十一条问责领导小组对需要实行问责的根据问责的情形决定采用简易问责程序或一般问责程序作出问责决定前应当听取被问责的干部的陈述和申辩并且记录在案对其合理意见应当予以采纳第二十二条对问责对象作出问责决定的应当制作问责决定书写明问责事实问责依据问责方式批准机关生效时间当事人的申诉期限及受理机关等书面告知本人及其所在单位第二十三条问责决定书由负责调查的纪检监察机关或者组织人事部门草拟由问责领导小组负责审定采取简易问责程序的由问责领导小组作出问责决定问责决定书以问责领导小组的名义下发采用一般问责程序的由问责领导小组上报镇党委政府由镇党委政府作出问责决定问责决定书以镇党委政府的名义下发问责决定书由问责领导小组办公室送达第二十四条作出问责决定后由纪检监察机关或者组织人事部门按照管理权限和程序办理相关事宜或者由镇党委政府责成有关部门办理相关事宜组织人事部门应当及时将问责决定书归入被问责干部的个人档案第二十五条被问责的对象对问责决定不服的可以自接到问责决定书之日起日内向问责领导小组提出书面申诉申诉期间不停止原问责决定的执行第二十六条问责领导小组接到书面申诉后由负责调查的纪检监察机关或者组织人事部门进行复核并提出申诉处理建议问责领导小组应当在日内提出申诉处理意见报镇党委政府作出申诉处理决定申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位第二十七条被问责的对象拒绝执行问责决定的依照管理权限免去其职务后再按照有关规定作出处理第二十八条参与问责调查处理的工作人员与问责对象有利害关系可能影响公正处理的应当回避参与问责调查工作的人员滥用职权徇私舞弊玩忽职守的应当依照有关规定追究其责任第五章附则第二十九条本办法由镇纪检监察室组织人事办在各自职责范围内负责解释第三十条本办法自发布之日起施行