如何理解清单计价和定额计价的区别和联系.doc

如何理解清单计价和定额计价的区别和联系摘要随着我国加入对工程造价管理而言所受到的最大冲击将是工程价格的形成体系定额计价从国内各地区差异性很大的状态一下子纳入了全球统一的清单计价的大市场这一变化使过去的工程价格形成机制面临严峻挑战迫使我们不得不引进并遵循工程造价管理的国际惯例即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量清单工程实物量给投标单位报价既顺应了国际通用的竞争性招投标方式又较好地解决了政府管理与激励市场竞争机制二者的矛盾随着我国经济体制改革传统的定额计价模式与市场经济的发展越来越不适应必须有一种新的计价模式能够弥补其在应用过程中的缺陷于是清单计价模式应运而生两者相辅相成使价格形成关键词定额计价清单计价相辅相成目录如何理解清单计价和定额计价的区别和联系摘要目录绪论论文主体一工程量清单计价与定额计价的定义一工程量清单计价的定义二工程量定额计价的定义二工程定额计价与工程量清单计价的区别一计价依据不同二反映水平不同三项目设置不同四项目编码不同五编制工程量不同编制的主体不同工程量计算规则不同需要计算的工程量不同六单价组成不同七计价原理计价程序不同八评标采用的方法不同九合同价格的调整方式不同十风险处理的方式不同十一计量单位的区别十二计价格式的区别十三工程量计算规则的区别三工程量清单计价与定额计价的联系四在两者之间建立衔接平台的操作步骤与作用建立衔接平台的操作步骤与作用结论致谢参考文献绪论在我国工程造价在工程招投标价格形成中采用定额计价模式即按预算定额规定的分部分项子目逐项计算工程量套用预算定额单价或单位估价表确定直接费然后按规定的取费标准确定其他直接费现场经费间接费计划利润和税金加上材料调差系数和适当的不可预见费汇总后即为工程预算或标底标底则作为评标定标的主要依据国家标准的建设工程工程量清单计价规范在全国范围内正式实施后标志着我国工程造价管理发生了由传统量价合一的计划模式向量价分离的市场模式的重大转变同时也表明我国招标投标制度真正开始与国际惯例接轨建设工程工程量清单计价规范贯彻的指导思想就是政府宏观调控市场竞争形成价格定额价格是指定施工方法施工环境施工器具的施工工艺价格定额计价就是将建设工程的施工方案肢解为各种施工工艺列出清单进行采购和计价但是施工方案具有多样性施工方案不同施工工艺及其工程量有所不同工程造价也不相同所以定额计价的合同价是不确定的市场竞争形成价格由于计价规范不规定人工材料和机械消耗量为企业报价提供了自主空间投标企业可以结合自身的生产效率消耗水平和管理能力与已储备的本企业报价资料按照计价规范规定的原则和方法投标报价工程造价的最终确定由承发包双方在市场竞争中按价值规律通过合同确定工程量清单计价是在建设工程过程中招标人或委托具有资质的中介机构编制工程量清单并作为招标文件的一部分提供给招标人由招标人依据工程量清单进行自主报价经评审合理低价中标的一种计价方式具体定额计价与清单计价的联系与区别是什么本文就对这些问题进行阐述论文主体一工程量清单计价与定额计价的定义一工程量清单计价的定义工程量清单计价是招标人依据施工图纸招标文件要求和统一的工程量计算规则以及统一的施工项目划分规定为投标人提供工程量清单投标人根据本企业的消耗标准利润目标结合工程实际情况市场竞争情况和企业实力并充分考虑各种风险因素自主填报清单所列项目包括工程直接成本间接成本利润和税金在内的单价和合价并以所报的单价作为竣工结算时增减工程量的计价标准调整工程造价二工程量定额计价的定义工程量定额计价是我国传统的计价方式在招投标时不论是作为招标标底还是投标报价其招标人和投标人都需要按国家规定的统一工程量计算规则计算工程数量然后按建设行政主管部门颁布的预算定额或单位估价表计算工料机的费用再按有关费用标准记取其他费用汇总后得到工程造价在整个计价过程中计价依据是固定的即权威性的定额二工程定额计价与工程量清单计价的区别一计价依据不同这是清单计价和按定额计价的最根本区别按定额计价的唯一依据就是定额而工程量清单计价的主要依据是企业定额包括企业生产要素消耗量标准材料价格施工机械配备及管理状况各项管理费支出标准等目前可能多数企业没有企业定额但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时企业自主报价市场竞争通过招投标定价的计价格局也将形成这也正是工程量清单所要促成的目标工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式建立起市场形成造价机制只有计价依据个别化这一目标才能实现综合定额的人工材料机械等的费用是按社会平均水平编制的是静止形态的价格已不适应动态的瞬息万变的市场环境它没有把工程实体消耗与措施消耗分开没有反映工程建设的特点如对于一个基础土方开挖项目构成工程实体消耗是一定的但施工方法则是多种多样的承包人可根据自己的技术装备施工方法管理水平等措施进行施工工程量清单计价只反映工程分部分项实体消耗标准体现控制量指导价竞争费的原则它把工程实体消耗与措施项目分开对实体项目提出社会平均消耗标准在目前企业还不具备建立自己消耗定额条件下工程计价表消耗量标准成为工程量清单计价方式下编制招标标底的主要依据和投标报价的重要参考二反映水平不同工程量清单计价是实行投标人依据企业自己的管理能力技术装备水平和市场行情自主报价定额其所报的工程造价实际上是社会平均价三项目设置不同综合定额有几千个项目它的划分十分详细划分原则是按工程的不同部位不同材料不同工艺不同施工机械不同施工方法和材料规格型号按定额计价的工程项目划分一般按照工序划分划分一般土建定额有几千个项目其划分原则是按工程的不同部位不同材料不同工艺不同施工机械不同施工方法和材料规格型号划分十分详细工程量清单计价的工程项目划分比之前定额项目的划分有较大的综合性一般是按综合实体进行分项的每个分项工程一般包含多项工程内容规范中建筑工程只有几百个项目它的划分考虑了工程部位材料项目特征但不考虑具体的施工方法措施如挖土方只给出工程项目特征没有给出是人工挖土还是机械挖土或者是人机配合挖及机械的型号等同时对同一项目不再按阶段或过程分为几项而是综合到一起如混凝土项目将混凝土制作运输浇筑振捣养护接头灌缝等综合为一项这样给了施工企业选择施工方法的空间报价时有更多的自主性使施工企业放弃对定额的依赖慢慢转向靠企业内部建立或不断完善的报价及管理定额和价格体系四项目编码不同定额计价采用各省市各自的项目编码清单计价则采用国家统一标准分部分项工程量清单项目编码以五级编码设置五编制工程量不同编制的主体不同在定额计价方法中建设工程的工程量分别由招标人与投标人按设计图纸计算在清单计价方法中工程量由招标人统一计算或委托有工程造价咨询资质的单位统一计算工程量清单是招标文件的重要组成部分各投标人根据招标人提供的工程量清单根据自身的技术装备施工经验企业成本企业定额管理水平自主报价工程量计算规则不同定额计价是按定额工程量计算规则进行计算清单计价是按照清单工程量计算规则进行计算两者详细区别参照清单计价规范和建筑工程计价定额中的计算规则需要计算的工程量不同定额计价的工程量一律由承包方负责计算计算规则执行的是计价定额即消耗量定额的规定由发包方进行审核清单计价的工程量来源于两个方面一是清单项目的工程量由清单编制人根据计价规范各附录中的工程量计算规则计算并填写工程量清单作为招标文件的一部分发至投标人二是组成清单项目的各个定额分项工程的工程量由投标人根据计价定额规定的工程量计算规则计算并执行相应计价定额组成综合单价六单价组成不同综合定额单位工程造价由直接工程费间接费利润税金组成直接工程费是由人工费材料费机械费组成其他费用是以直接工程费为计算基数最后将直接工程费间接费利润税金汇总为单位工程造价定额计价的单价包括人工费材料费机械台班费单价是工料单价属于不完全单价清单计价采用综合单价形式综合单价包括人工费材料费机械台班费管理费利润并考虑了风险因素属于完全单价其造价组成是由分部分项工程量清单费用措施项目清单费用其他项目费用规费税金五部分构成这种划分将工程实体性消耗和施工措施性消耗分离开工程造价信息分类查询工程造价信息中对于工程实体性消耗费用投标人根据招标文件中的工程量清单数量报出每个清单项目的综合单价对于措施性项目消耗费用招标人只给出工程项目名称投标人根据招标文件要求和施工现场情况施工方案再结合自身队伍的技术管理水平自行确定体现竞争费的市场竞争采用综合单价便于工程款支付工程造价的调整和工程结算也避免了因为取费产生的一些无谓纠纷综合单价中的直接费费用利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期投标策略确定是施工企业实际成本费用的反映是工程的个别价格综合单价的报出是一个个别计价市场竞争的过程定额计价时工料机价格是取定价格即使存在动态调整其调整的标准也是造价咨询管理部门发布的市场信息价格这种市场信息价格只反映不同时期的变动情况而在同一时期内它是一种平均价格不同的施工企业均按这个平均价格找差其结果不反映企业的管理水平清单计价使用的工料机价格是报价期内由企业的管理水平所决定的市场价格在同一报价期内不同投标人因其管理水平不同工料机价格也是不同的因此清单计价时使用的生产要素价格也具有多样性七计价原理计价程序不同定额计价的原理是按照定额子目的划分原则将图纸设计的内容划分为计算造价的基本单位即进行项目的划分计算确定每个项目的工程量然后选套相应的定额再计取工程的各项费用最后汇总得到整个工程造价按定额计价时单位工程造价由直接工程费间接费利润税金构成计价时先计算直接费再以直接费或其中的人工费为基数计算各项费用利润税金汇总为单位工程造价工程量清单计价是指在招投标过程中按照业主在招标文件中规定的工程量清单和有关说明由投标方根据政府颁布的有关规定进行清单项目的单价分析然后进行清单填报的计价模式工程量清单计价时造价由工程量清单费用清单工程量项目综合单价措施项目清单费用其他项目清单费用规费税金五部分构成定额计价未区分施工实物性损耗与施工措施性损耗工程量清单计价把施工措施与工程实体项目进行分离把施工措施消耗单列并纳入了竞争的范畴清单计价规范的工程量计算规则的编制原则一般以工程实体的净尺寸计算没有包含工程量合理损耗这是定额计价与清单计价工程量计算规则的本质区别作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开对于措施性消耗费用只列出项目名称由投标人根据招标文件要求和施工现场情况施工方案自行确定以体现出以施工方案为基础的造价竞争定额计价时施工单位获得工程有两种情况一是通过指令性计划获得工程通常是先获得工程后计价其工程价格是通过预算结算的审批形成的二是投标获得工程虽然通过了竞争但由于都使用了同一水平的定额和生产要素价格竞争并不充分并且这种竞争只是预算人员计算工程量的竞争和人际关系的竞争不是企业综合生产能力的竞争阻碍了生产力发展清单计价是通过招标投标在低价中标的市场环境中获得工程中标价基本上就是竣工结算价或竣工结算价的主体部分由于竞争中各投标人使用的定额和生产要素价格具有个性化反映了企业的实际情况使真正具有生产能力优势的企业中标体现客观公正公平竞争原则八评标采用的方法不同定额计价投标一般采用百分制评分法清单计价投标一般采用合理低报价中标法既要对总价进行评分又要对综合单价进行分析评分九合同价格的调整方式不同定额计价形成的合同其价格的主要调整方式有变更签证定额解释政策性调整往往调整内容较多容易引起纠纷工程量清单计价在一般情况下单价是相对固定下来的综合单价基本上是包死的减少了在合同实施过程中的调整因素在通常情况下如果清单项目的数量没有增减能够保证合同价格基本没有调整保证了其稳定性也便于业主进行资金准备和筹划十风险处理的方式不同工程预算定额计价风险只在投资一方所有的风险在不可遇见费中考虑结算时按合同约定可以调整可以说投标人没有风险不利于控制工程造价工程量清单计价使招标人与投标人风险合理分担工程量上的风险由甲方承担单价上的风险由乙方承担投标人对自己所报的成本综合单价负责还要考虑各种风险对价格的影响综合单价一经合同确定结算时不可以调整除工程量有变化且对工程量的变更或计算错误不负责任招标人相应在计算工程量时要准确对于这一部分风险应由招标人承担从而有利于控制工程造价定额计价风险只在投资一方所有的风险在不可预见费中考虑结算时按合同约定可以调整可以说投标人没有风险不利于控制工程造价总之工程量清单计价模式是传统的计划经济向市场经济转变的必然阶段也是我国经济发展与世界接轨的必经之路企业要想在市场竞争中立于不败之地就必须不断提高自身素质建立并完善与企业自身相适应的企业定额以个别成本参与市场竞争从而使建筑产品价格主要由市场来决定这样不但可以提高企业自身市场竞争力使企业在竞争中日渐成熟日益壮大并且可以使整个建筑市场的竞争更加公平合理十一计量单位的区别工程量清单计价计量单位均采用计价规范附录中规定的基本单位它与定额计量单位不一样编制清单或报价时一定要严格遵守以为单位应保留小数点后位数第位数四舍五入以为单位的应保留小数点后位数第位四舍五入以个项等为单位的应取整数定额计价为了使单位估价表更精确一般使用人工土方机械土方砌砖砼模板门窗楼地面屋面抹面油漆为计量单位十二计价格式的区别根据计价规范的要求清单计价使用工程量清单计价表以综合单价计价工程量清单格式包括封面填表须知总说明和分部分项工程量清单措施项目工程量清单其他项目清单及配套使用的零星工作项目表工程量清单计价格式包括封面投标总价工程项目总价表单项工程费汇总表单位工程费汇总表分部分项工程量清单计价表措施项目清单计价表其他项目清单计价表零星工作项目计价表分部分项工程量清单综合单价分析表措施项目费分析表主要材料价格表同时对工程量清单格式及工程量清单计价格式的填写均作了明确的规定定额计价是以定额分项工程的单价计价定额计价时确定直接费和各项费用计算的表格形式是建筑安装工程预算表十三工程量计算规则的区别定额计价的工程量一律由承包方负责计算计算规则执行的是计价定额即消耗量定额的规定由发包方进行审核清单计价的工程量来源于两个方面一是清单项目的工程量由清单编制人根据计价规范各附录和黑龙江省补充项目中的工程量计算规则计算并填写工程量清单作为招标文件的一部分发至投标人二是组成清单项目的各个定额分项工程的工程量由投标人根据计价定额规定的工程量计算规则计算并执行相应计价定额组成综合单价三工程量清单计价与定额计价的联系首先我们应该理解的是现行定额或准备重新编制的定额是工程量清单计价的基础传统观念上的定额包括工程量计算规则消耗量水平单价费用定额的项目和标准而现在谈及的工程量清单计价与定额关系中的定额仅特指消耗量水平标准原来的定额计价是以消耗量水平为基础配上单价费用标准等用以计价而工程量清单虽然也以消耗量水平作为基础但是单价费用的标准等政府都不再作规定而是由政府宏观调控市场形成价格虽然同样是以消耗量标准为基础但两者区别是很大的可以进一步理解为目前政府仍然发布的消耗量标准不仅仅是推荐性的还应该是过渡性的建筑施工企业竞争的实质是劳动生产率的竞争而劳动生产率高低的具体表现就是活劳动与物化劳动的消耗标准它反映了一个企业的消耗量水平所以在淡化政府定额之后企业应该建立自己的定额一一即消耗量标准用发展的眼光来看工程量清单计价应该抛开政府发布的社会平均水平的消耗量标准而使用企业自己的消耗量作为编制工程量清单的基础编制出反映企业自己的消耗水平反映企业实际竞争能力的报价书当然就目前阶段而言在企业还没有或没有完整的定额的情况下政府还需要继续发布一些社会平均消耗量定额供大家参考使用这也便于从定额计价向工程量清单计价的转移可以看出工程量清单计价的推广还将有助于进一步淡化政府发布的平均消耗量定额从而推动企业建立自己的消耗量标准其次要理解工程量清单与定额的关系还涉及到一个问题那就是量价分离量价分离是工程造价管理工作改革中的一个热点也有些同志认为量价分离是工程造价工作改革的一个标志一些定额的重新修编或是有一些改革举措的出台经常会遭遇到这样的提问是不是量价分离了本来量价分离所表达的意思是政府定价已经取消量价合一的模式必须改革是对改革的一个总体要求随着工作的具体化一些地方的新版定额不再出现基价或合价这本是一种表现形式也都引发争议主张列出基价的同志认为应从方便操作的原则考虑及满足长期的习惯经验我认为上述做法从程序步骤上来看是可行的结果目的也能达到项目编码项目名称计量单位和计算规则的四统一要求也是能够满足的这个问题解决了计价规范和定额衔接上了推广工程量清单计价和综合单价法将是非常顺利的四在两者之间建立衔接平台的操作步骤与作用工程定额计价与工程量清单计价既有区别又有共性实际操作中可以把清单项目作为一个平台与原来定额内容进行对口联接建立衔接平台的操作步骤与作用根据某清单项目的特征描述和工作内容可以找到相应若干定额子目大部分的子目组合之后与清单项目应该是完全一致的如果不完全一致则根据清单项目调整无论是子目数量或差异量都是很少的并且调整工作量不大对比两者的工程量计算规则应该注意的是定额子目的计算规则与清单项目的计算规则并不完全相同但两个计算规则中有许多是相同的而且无矛盾可以在各自的规则下分别进行当然还有一些存在差别并会导致结果不同对此可以设定几条原则第一以清单项目计算规则为准完全相同的则保留第二存在差别但没有矛盾的可以在各自的规则平台上分别进行即几个子目仍使用原规则最后并入项目规则第三如果有矛盾并将导致结果不同则修改定额计算规则以符合清单要求解决计量单位问题如果逐项对比真正计量单位不同的也只是少数当然也应该依清单调整大量的实际上不是计量单位不同而是被组合子目有各自的计量单位可以依次使用而清单项目则应该是一个新计量单位子目组合完毕后再归入这个新计量单位中即可结论总之工程量清单计价模式是真正贯彻了国家当前工程造价体制改革政府宏观调控企业自主报价市场竞争形成价格的原则是传统的计划经济向市场经济转变的必然阶段也是我国经济发展与世界接轨的必经之路是一种真正适应市场经济体制的工程造价计价模式但由于缺乏行之有效的操作方法才造成工程量清单计价模式推行过程中的一些问题因此就需要完善各种基础性配套工作假以时日的积累各方人员的努力和积极配合最终在我国形成完全由市场定价的工程造价计价模式与国际惯例全面接轨必须不断提高自身素质建立与完善与企业自身相适应的企业定额以个别成本参与市场竞争从而使建筑产品价格主要由市场来决定这样不但可以提高企业自身市场竞争力使企业在竞争中日渐成熟日益壮大并且可以使整个建筑市场的竞争更加公平合理致谢本论文是在导师英鹏程老师悉心指导下完成的导师渊博的专业知识严谨的治学态度精益求精的工作作风诲人不倦的高尚师德严以律己宽以待人的崇高风范朴实无华平易近人的人格魅力对我影响深远不仅使我树立了远大的学术目标掌握了基本的研究方法还使我明白了许多待人接物与为人处世的道理本论文从选题到完成每一步都是在导师的指导下完成的倾注了导师大量的心血在此谨向导师表示崇高的敬意和衷心的感谢三年的读书生活在这个季节即将划上一个句号而于我的人生却只是一个逗号我将面对又一次征程的开始三年的求学生涯在师长亲友的大力支持下走得辛苦却也收获满囊在论文即将付梓之际思绪万千心情久久不能平静伟人名人为我所崇拜可是我更急切地要把我的敬意和赞美献给一位平凡的人我的导师我不是您最出色的学生而您却是我最尊敬的老师您治学严谨学识渊博思想深邃视野雄阔为我营造了一种良好的精神氛围授人以鱼不如授人以渔置身其间耳濡目染潜移默化使我不仅接受了全新的思想观念树立了宏伟的学术目标领会了基本的思考方式从论文题目的选定到论文写作的指导经由您悉心的点拨再经思考后的领悟常常让我有山重水复疑无路柳暗花明又一村的感觉在此我真心祝福我的老师们身体健康工作顺利老师谢谢您参考文献马淑敏浅析工程造价控制的重点建筑市场与招标投标年叶峰浅析建设项目全过程造价控制山西建筑年孟晓桥浅析我国全过程造价控制与管理中国科技信息年张国栋建设工程工程量清单计价规范应用丛书基本知识北京机械工业出版社年郑红浅谈建设项目的工程造价管理涟钢科技与管理年庞德华工程项目管理与施工企业工程造价控制吉林勘察设计年夏能安工程量清单计价的优点和基本内容建筑技术年宋香荣工程造价管理在项目建设中的作用西部煤化工年常永红工程造价在建设项目中的投资控制与管理陕西建筑年黄伟工程量清单计价法与现行的预算定额单价法的特点比较四川建筑年徐蓉主编工程造价管理同济大学出版社年月中国建设监理协会组织编写建设工程投资控制第二版知识产权出版社年月柯洪主编工程造价计价与控制第四版中国计划出版社年月崔武文孙维丰主编土木工程造价管理中国建材工业出版社年月黄渝祥邢爱芳编著工程经济学第三版同济大学出版社年徐蓉主编建筑工程工程量清单与造价计算同济大学出版社年月