浅析预算定额计价与工程量清单计价的有机联系.docx

1浅析预算定额计价与工程量清单计价的有机联系张春生赵三欣河南理工大学土木工程学院焦作摘要建设项目工程造价在国家经济中的作用日益突出能否以合理的方式计价关系着投资的导向问题新兴的工程量清单计价能否与传统的预算定额计价有机结合更好地为工程造价服务是值得我们深思的问题本文通过对二者区别和联系的解读给人们一点建议关键词工程造价预算定额工程量清单计价区别联系建议中图分类号文献标识码文章编号基金项目国家自然科学基金河南省软科学研究作者简介张春生男河南漯河人副教授主要从事结构工程研究引言随着自从年工程量清单问世以来工程造价的业内就存在着两种流派守旧派认为定额是在工程计价的历史上留下的宝贵遗产也是计价经验积累的结晶是工程计价的标准和依据对工程计价起2着不可替代的作用能为计价活动带来很多的便利因此在计价过程中并不支持运用清单计价而激进派则认为工程量清单是社会主义市场经济的产物是对社会主义市场经济竞争机制的有效呼应在招投标过程中更能促进公平竞争合理报价进而体现投标企业的企业管理水平和技术水平高低促成了企业整体实力的竞争的格局有利于我国建筑市场的有序快速发展从表面上很难界定定额与工程量清单最终是谁取代谁或者两者是否能够有机结合共同发展只有弄清工程量清单和定额的本质区别和联系以及两者在工程计价中的应用与发展问题自然才能迎刃而解准确理解定额的概念及作用工程计价定额的含义工程计价定额是指工程定额中直接用于工程计价的定额或指标包括预算定额概算定额和估算指标等工程计价定额主要用来在建设项目的的不同阶段作为确定和计算工程造价的依据而其中的预算定额是指在正常的施工条件下完成一定计量单位合格分项工程和结构构件所需消耗的人工材料机械台班数量及相应的费用标准预算定额是工程建设中的一项重要的技术经济文件是编制施工图预算的主要依据是确定和控制工程造价的基础体现的是社会平均水平广义的定额还应该包括各种造价信息以及相关文件预算定额的作用第一预算定额对于施工图预算确定建筑安装工程造价起着非常基础的作用在实际工程施工过程中在确定好施工设计图之后工3程预算造价在很大程度上受到预算定额水平的影响预算定额在人员费用控制材料消耗费用等方面发挥着重要作用工程建筑产品的价格也受到预算定额的影响第二预算定额是编制施工组织设计的依据在实际工程施工过程中施工组织设计要对人力资源需求量物力供求量等做出科学合理的安排如果施工单位缺乏本企业的定额通过参考预算定额也可以比较准确地确定工程施工过程中相关物料资源的使用量第三预算定额是工程结算的依据工程建设完成后相关工程款项的支付需要根据预算定额对完工部分进行结算可以说预算定额对工程款项的结算有着很重要的参照作用第四预算定额是施工单位进行经济活动分析的依据在建筑工程实际施工阶段施工费用的控制需要参照预算定额预算定额在生产经营损耗方面的控制基本是就是企业允许的发生的最大损失在定额预算的约束下施工企业才可以更好地控制施工成本不断采用新的施工技术工艺降低施工成本第五预算定额是编制概算定额的基础概算定额的编制基本上就是在预算定额扩大的基础上进行在实际编制过程中通过参照预算定额可以大大降低概算定额编制的难度缩减编制成本第六预算定额是编制合理招标控制价投标报价的基础在现代建筑企业市场化竞争过程中预算定额的控制约束作用越来越弱不过从一些建筑工程企业在招标控制价方面对于预算定额的参照也是比较重视的4工程量清单计价的含义及作用工程量清单计价是市场形成的价格是在相同的工程量的约束下通过市场竞争确定的是在社会主义市场经济条件下企业依靠自身的技术力量能够完成产品并获得相应利润的价格投标人根据自身情况确定综合单价单价的高低是企业管理水平和技术水平的象征工程量清单计价的作用第一提供一个平等的竞争条件采用施工图预算来投标报价由于设计图纸的缺陷不同施工企业的人员理解不一计算出的工程量也不同报价就更相去甚远也容易产生纠纷而工程量清单报价就为投标者提供了一个平等竞争的条件相同的工程量由企业根据自身的实力来填不同的单价投标人的这种自主报价使得企业的优势体现到投标报价中可在一定程度上规范建筑市场秩序确保工程量第二满足市场经济条件下竞争的需要现代化的建筑业市场各个投标企业在投标过程中需要结合招标人提供工程量清单投标人根据自身情况确定综合单价利用单价与工程量逐项计算每个项目合价再分别填入工程量清单表内计算出投标总价单价成了决定性因素定高了不能中标定低了又要承担过大的风险单价的高低直接取决于企业管理水平和技术水平的高低这种局面促成了企业整体实力的竞争有利于促进我国建设市场的快速发展第三提高工程的计价效率通过实施工程清单定价可以在很大程5度上提高工程计价的效率避免相关工程计算的重复利于工程款的拨付和工程造价的最终结算中标后业主要与中标单位签订施工合同中标价就是确定合同价的基础投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据业主根据施工企业完成的工程量可以很容易地确定进度款的拨付额度工程竣工后根据设计变更工程量增减等业主也很容易确定工程的最终造价可在某种程度上减少业主与施工单位之间的纠纷第四有利于业主对投资的控制采用工程量清单报价方式则可对投资变化一目了然在要求进行设计变更时能马上知道它对工程造价的影响业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较以确定最恰当的处理方法同时也有利于政府部门对投资的参与和监督这对于保护业主的利益提高工程施工的科学性有着非常重要的作用在造价中二者的地位及结合点工程量清单只是招投标过程中双方的一个交易平台招标人为其双方提供工程量并为其真实性负责而计价仍然需要定额来完成但此时的预算定额又存在一定的局限性因为预算定额反应的社会平均水平不能有效引导社会主义市场经济条件下的竞争定额是计划时代的产物只是在一定的历史条件下促进了国家造价事业的发展国家完全主宰的宏观调控显然已不能适应社会主义市场经济的需要此时各个企业不是要抛弃预算定额而是以此为基础建立自己的企业定额去适应优胜略汰的市场经济在社会主义市场经济的大潮中赢得6一席之地如何实现工程量清单与定额的有机结合才是做好造价的重中之重工程量清单的量价分离正是为这种有机结合提供了契机如何以最低的成本完成工程实体不仅要求企业定额的先进性和工程管理的进步性而且还需要把定额的作用正真应用到工程量清单中去实现二者的有机结合才能得出最合理的报价在招投标中立于不败之地也为最终的结算创造便利工程量清单是社会主义市场经济的产物也是我国造价史上从计划经济走向市场经济的标志从某种意义上说工程量清单是对定额的一种扬弃因为在市场经济的条件下消费者只关心的是他们购买到的工程实体对其生产过程不是他们兴趣的焦点同样的产品在这种社会背景中竞争的只能是价格然而对生产者来说定额是其组价的工具定额仍然是他们做出工程造价的标准只不过更加注重的是企业自身的定额他是社会生产力在施工中的集中反映因此我们需要的是紧跟时代步伐的定额逐渐完善的定额能够与工程量清单有机结合的定额定额与工程量清单在发展的过程中都在经历着这样的发展过程那就是在否定对方的同时也在否定自己沿着否定之否定规律不断前行最终实现两者的有机结合但如何实现两者的有机结合仍然需要一个过程结语总之无论是定额计价还是工程量清单计价都在工程计价活动中起着不可替代的作用工作人员应该充分理解其含义和用途使其在建筑工程计价过程中发挥它应有的作用和潜力7适应市场经济发展的工程量清单计价是对定额计价的一种扬弃在计价发展过程中它同样需要进一步的完善和发展在与定额计价的相辅相成中获得更强的生命力参考文献中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范中国计划出版社杜香红工程量清单与定额计价研究现代商贸工业吴强张兴丽工程量清单计价与定额的适用性研究建筑管理现代化赵爱君胡尊志刘文红刘润广工程量清单计价与定额计价的差异分析铁路工程造价管理张银环李龙清陈双李之波浅谈工程量清单与定额的关系陕西煤炭