浅谈工程量清单计价模式.doc

浅谈工程量清单计价模式摘要内容建设工程工程量清单计价规范的实施是我国工程造价计价方式改革的一项重大举措是面向我国工程建设市场运用市场定价机制改革工程造价管理逐步建立由政府宏观调控市场有序竞争形成工程造价的新机制它标志着我国工程造价管理发生了由传统量价合一的计划模式向量价分离的市场模式的重大转变这种计价模式要求企业自主报价由市场交易形成建筑产品的价格是一种新的市场定价计价模式能适应市场经济发展的要求但这种模式的清单计价在我国建设市场还存在很多问题通过分析工程量清单计价模式提解决措施关键词工程量清单工程造价问题措施建筑工程以特定的商品形式作为交易对象由市场确定其价格长期以来我国一直沿用前苏联体制的概预算定额体系进行项目投资费用的分解计算分析的做法依据概预算定额国家政策调整官方价格信息确定建设工程造价实行工程量清单计价是工程造价管理的一次重大变革工程量清单计价模式即满足了这一要求而我国在目前推行的工程量清单计价模式有利有弊以下是我对工程量清单计价模式的浅淡一工程量清单的特点工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目措施项目其他项目名称和相应数量的明细清单是由招标人按照规范附录中统一的项目编码项目名称计量单位和工程量计算规则进行编制包括分部分项工程量清单措施项目清单其他项目清单按照规范的解释工程量清单计价是由招标人提供工程量清单投标人对招标人提供的工程量清单进行自主报价通过竞争定价的一种工程造价计价模式工程量清单计价采用综合单价计价综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费材料费机械使用费管理费利润及风险因素招标人按照规范的四统一规定依据设计文件图纸规范等编制拟建工程的分部分项工程项目措施项目其他项目的名称和相应数量的工程量清单投标人按照招标文件及所提供工程量清单设计要求施工现场实际情况等拟定施工方案和施工组织设计或按企业成本或按省建设行政主管部门发布的综合定额市场价格信息结合市场竞争情况充分考虑预期利润和风险自主报价通过市场竞争形成合同价格的计价方式一有利于招投标工作的顺利进行采用工程量清单计价统一了所有投标方的工程量统一了计算口径把价格竞争留给投标方工程量清单包含在招标文件中由招标单位编制并提供统一的工程量清单作为投标报价参考文件的重要组成部分提供给投标方所以投标单位不再各自计算工程量工程量清单计价方法相对简单明了既能让投标单位投入更少的时间和精力在清单编制和核算上又可以有效地避免由于各个投标单位单独计算工程量所产生的误差二促进施工企业加强管理提高竞争意识工程量清单计价是按照规定量市场价竞争价的原则进行它将工程造价的决定权交给投标单位给企业灵活自主的报价空间充分体现企业自己的技术管理水平等综合实力投标单位为了达到中标的目的就必须不断加强管理改进施工技术条件以降低施工成本提高市场竞争力使企业在激烈的市场竞争中处于优势三现实中有利于实现风险的合理分担为了适应改革要求而产生的工程量清单计价将定额中的人材机消耗量和相应的单价分离工程造价由静态管理模式转变为动态管理模式它不仅准确及时地反映建筑产品的市场价格有利于合理降低工程成本提高企业竞争意识和管理水平而且保证了施工项目计价的准确与合理在这种模式下投标单位只对自己所报的成本单价等负责承担价的风险而设计变更和工程量的风险则由业主承担从而使双方都加强风险的估计和管理作到风险各担二工程量清单计价模式下的造价控制一工程项目准备阶段工程量清单计对造价的控制工程量清单控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段而在项目作出投资决策后控制工程造价的关键就在于设计随着建设工程工程量清单计价规范的出台和工程量清单计价办法的普遍施行建设工程在设计工作完成以后的工程计价行为和造价控制工作有了比较明确的依据易于操作的方法和严谨缜密的程序在工程量清单计价模式下我们应抓住设计这个关键阶段更有效地控制建设工程的造价应主要做到三点一是积极开展设计招标通过设计招标和方案竞选择优选用设计单位和设计方案二是运用价值工程优化设计方案三是积极推行限额设计在这一阶段造价控制的重点是充分了解分项工程内容了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况作为业主可以聘请有经验的专业人员也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查提供有关分项工程单价报告为工程招投标做好充分准备二工程项目施工招投标阶段工程量清单计对造价的控制在这一阶段里应认真编制和分析工程项目招标文件如招标公告招标文件招标答疑工程量清单工程标底等等其中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制是控制工程各阶段造价的主要依据应仔细斟酌做到准确详细和周全而且条款之间文件之间应互相衔接避免出现相互矛盾同时重视施工合同防范工程造价的失控施工合同是招投标文件中重要组成内容也是工程量清单招投标模式下控制造价十分重要的一个环节在工程项目招投标过程中招标人应结合业主情况与拟建工程特点根据项目规模工期长短项目复杂程度项目设计深度项目竞争情况及外部环境诸因素在权衡各方利益基础上确定符合要求的合同形式合同条件合同格式招标文件是造价控制的关键招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件是整个工程项目造价控制的关键一个成功的招标文件有利于体现业主的意愿有利于工程施工的顺利进行有利于工程质量的监督和工程造价的监控一个不完善的招标文件会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦造成纠纷引起索赔进而使工程造价失控违背招投标的初衷失去招标投标的意义例如有关设计变更增减工程如何结算的问题如果招标文件没有提到或者说得比较含糊在施工合同中也没有明确约定就会引起竣工结算时的分歧和争议甚至成为投标单位追加工程款的突破口工程量清单是造价控制的核心内容工程量清单作为投标计价的依据是整个项目造价控制的核心内容在现行招标投标制度下多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底工程量清单编制一定要符合招标文件的要求每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整应做到不多算不少算不漏项不留缺口并尽可能减少暂定项目以防止日后的工程造价追加三工程项目施工实施阶段工程量清单计对造价的控制在这一阶段主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划严格执行工程量清单计价的原则与内容特别是注意增减工程量的签证工作在工程量签证前应区分哪些该签哪些不该签哪些项目是合同内哪些项目是合同外哪些工作内容已在投标单价中包含哪些没有包含如果要签应该签多少四工程项目竣工结算阶段工程量清单计对造价的控制在这一阶段造价控制的重点是核算实际完成工程量核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应审核竣工结算汇总金额如果工程量清单计价中的工程数量不包死就应按竣工图纸设计变更等竣工资料重新准确计算工程量如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价须重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制编制是否合理等在这一阶段里可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔这在工程量清单计价模式里是很正常的现象作为造价控制可以实施反索赔这也是工程造价控制工作需要努力加强的三目前我国工程量清单计价模式下存在的弊端由于目前我国市场经济体制还不完善法律制度还不健全以及建筑市场主体不很成熟的现状工程量清单计价模式在我国的推行过程中开始出现许多的问题主要问题体现在一招标投标工作复杂化对于招标人来说首先根据相应的计价规范编制工程量清单将其发给各投标人然后再根据相应的消耗量定额确定标底对投标人而言收到招标人提供的工程量清单后要进行复核为其不平衡报价做准备然后再根据企业定额或参照建设行政主管部门编制的消耗量定额确定投标价格相应于计价规范的清单子目在各省市编制的消耗量定额中的对应子目通常包含有多项子目清单子目和消耗量定额子目之间以及消耗量定额的各个子目之间的计量单位不统一工程量计算规则也各不相同这样导致招投标双方的工作量反比原计价模式增加这主要是因为在工程量清单计价模式下标底和投标报价的编制人首先需要确定消耗量定额各子目人工材料机械消耗量及相应市场单价以其量价之和为基础乘一定费率计算管理费利润和风险再逐项汇总得到子目单价将清单子目所包含的各消耗量子目的人工费量价之和除以清单子目工程量即得出清单人工费的数值其他材料费机械费等计算方法同人工费各项数值相加即为清单子目单价在具体计算过程中由于各消耗量子目工程量计算规则不同计量单位也各不相同计算工作繁多复杂从而可能导致招投标工作时间的延长体现不出工程量清单计价模式在招投标中的优势二消耗量定额对建筑市场的消极作用建设行政主管部门制定消耗量定额的宗旨是对确定建筑产品的价格起指导性作用规定招标人编制标底时必须依据相应的计价规范和消耗量定额而投标人的投标报价应根据本企业定额编制若无企业定额时也可以参考建设行政主管部门制定的消耗量定额但目前绝大多数施工企业还没有自己的企业定额只有依据消耗量定额揣摩招标人及其他投标人的心理投机性地对消耗量定额作一定幅度的调整来确定投标报价根本没有体现企业实力这样又不能体现工程量清单计价模式反映企业个别成本及体现建筑产品由市场竞争定价的优势三评标办法与工程量清单计价模式不相适应评标法不仅考虑投标价格因素同时综合考虑质量工期施工组织设计企业信誉业绩等因素并将这些因素尽可能加以量化折算为一定的货币额加权计算得到评定价最后的中标人不一定是投标报价最低的企业而其他方法要么是对报价的平均要么是在原有标底的基础上综合各个报价得到的一个新标底的方法无形中还是强调了标底的重要性这些因素又会导致招投标过程中的暗箱操作不能从根本上杜绝建筑市场的腐败四完善工程量清单计价模式的措施解决工程量清单计价模式推行过程中的问题要从以下各个方面着手改进和完善一解决消耗量定额与工程量清单计价模式的矛盾考虑限制消耗量定额的使用期限或彻底取消消耗量定额同时需要制定一套切实可行的制度办法引导施工企业建立自己的企业定额结合本企业实际情况而不是盲目地投标报价保证建筑市场竞争的公平性这就能促使施工企业不断改制不断进取在施工中采用新技术新工艺新材料努力降低成本增加利润不断提高企业的市场竞争力才能在整个行业中保持领先地位有足够的力量占据国内市场开拓国外市场从而促进施工企业自身乃至整个建筑行业的发展二在工程招投标工作中实行最低评标投标人的投标报价考虑报价最低者中标对企业信誉业绩等因素的考虑可在资格审查阶段进行而将中标人投标报价文件中的质量工期和施工组织设计及施工方案作为合同文件内容的重要组成部分以法律的方式保证其顺利实施三建立完善的工程造价信息系统充分利用现代通信计算机网络等科技手段组织工程造价管理部门咨询单位材料及设备生产厂家等建立完善快捷的工程造价信息系统实现信息共享及时为造价信息用户提供人工材料机械设备价格信息及造价指数四完善建设监理制度切实提高建设监理的行为能力对建设工程造价实行有效的控制加强建设市场主体之间的责任关系既使违约承包商受到及时的处罚又要使任意拖欠工程款的业主得到处罚只有建立完善的法制环境才能保障工程建设的顺利完成和投资目标的实现并使建设市场各主体方达到共赢的目标工程量清单计价模式是贯彻了国家当前工程体制改革即政府宏观调控企业自主报价市场竞争形成价格的原则但缺乏行之有效的操作方法才造成工程量清单计价模式在推行过程中的一些问题因此就需要完善各种基础性配套工作加以时日的积累各方人员的努力和积极配合最终在我国形成完全由市场定价的工程造价计价模式与国际惯例全面接轨参考文献建设工程工程量清单计价规范中华人民共和国住房和城乡建设部缪长江建设工程项目管理中国建筑工业出版社年陈建国工程量与造价管理人民交通出版社年董雨学建设工程概预算与投标报价中国建筑工业出版社年许强关于工程量清单计价模式下几个问题的探讨年王高远工程量清单计价模式下的工程招标与投标兰州工业高等专科学校学报年期程周浅谈定额计价与工程量清单计价模式之比较科技信息年期李铁军谈工程量清单招标方法刊期论文年林小琼黄玄声关于实行工程量清单计价方法的思考人民珠江年张允明工程量清单的编制与投标报价中国建材工业出版社年