工程清单计价模式探索.doc

一构建工程量清单计价体系的基本思路采用国际通行作法构建整体框架在四个方面与国际通行做法相统一即统一用工程量清单计算统一用综合单价报价统一计价表格形式统一用科学规则对项目进行划分在三个方面与国内现行定额相结合即在项目划分项目编码计算规则计算标准与现行定额相结合这样整体构建即做到了与国际接轨又不脱离国内企业十分熟悉了的定额计价模式便于理解和操作从而实现国家关于工程计价改革即与国际接轨又与国内现行定额接轨的改革思路人工材料机械台班编码采用国家标准十二位编码与现行人工材料机械台班价格库联通可使招标人投标人及时了解市场动态合理确定工程报价以全国统一消耗定额标准为主导编制统一的工料机消耗定额编制过程中注意把握以下几个原则由于建筑业生产力发展水平的提高新材料新工艺新机械的应用定额子目的工料机构成和消耗水平实际上是处于相对变化之中定额管理部门允许高速定额含量使之较为准确地反映行业的先进水平以激励先进生产发展对定额子目进行了重新划分编制了新的项目清单更好地满足了采用工程量清单计价的需要引入竞争机制便于企业自主报价逐步将现行定额中不构成工程实体的项目取消即把脚手架垂直运输施工排水深基坑支护大型机械安拆及进退场费试桩费试水费等从定额中剥离出来作为实物工程量招投标中施工措施费用由企业自主报价将现行的费用分为竞争性费用和非竞争性费用两大类其中竞争性费用包括现场管理费其他直接费构件增值税企业管理费财务费用劳动保险基金的计算非竞争性费用包括定额编制测定费工程安全监督费职工意外伤害保险费等将国家性税收单列便于统一收缴开发配套的建设工程量清单计价软件从而为工程造价管理信息化创造条件建立与工程量清单计价相适应的评价询标办法二工程量清单计价体系构成分析在工程量清单计价体系中工程价格的组成分为三大部分即成本直接费间接费税金清单项目的综合单价只包括直接费间接费不含施工技术措施费施工组织措施费和利润不包括风险金和税金风险金和另行计算上述工程价格的组成有利于招标人和投标人进行成本分析为合理确定工程造价提供了较清晰的参考数据构建了一整套工程量清单计价表格工程量清单计价体系共由个表格组成分别为工程量清单总说明投标总价单位工程报价汇总表单位工程计价程序表发包方指定项目清单施工技术措施项目清单施工组织措施项目清单建筑工程分部工程项目汇总表一般项目工程量清单计日工报价表主要材料报价表主要机械报价表清单项目综合单价分析表清单项目工料机分析表主要材料需求数量表这个表格能够充分反映工程计价的全过程特别是综合单价分析表工料机分析表由计算机自动生成数据可为投标人和评标委员会分析报价是否合理提供详细的数据分析定额运用的研究目前国内有两种趋势一种是推行含量定额另一种是推行全费用定额我们认为这两种方式都是在现行定额的基础上高速的没有实质性的改变因此我们在构建的清单计价体系中没有重新构建含量定额或全费用定额而是在微机上采用开放管理方式来解决定额运用问题实行含量价格都放开施工企业可以根据自己的实际情况修改补充子目含量和价格这样就是基于以下几点考虑一是国家定额中的含量是多年经验的积累没有必要去作大的高速或是重新构建含量定额个别需要高速的可由施工企业自己调整二是有利于施工企业构建适合本企业的投标报价系统建立自己的企业定额企业定额是加入后国内施工企业迫切需要解决的问题也是国家推行工程量清单计价模式面临的难点问题也是国家推行工程量清单计价模式面临的难点问题国内施工企业大多数都没有自己的企业定额一下子完全抛弃现行国家定额实际操作起来十分困难三是有利于充分利用现行定额分析投标报价的合理性投标人对现行定额的任何修改和补充软件都能够进行自动标记和存档评委对某项报价有疑问时可以查阅分析投标人的个性的补充是否合理开发工程量清单计价软件及辅助询价系统我站组织武汉建设工程造价信息中心开发了相配套的工程量清单计价软件该软件具有制作工程量清单编制标底制作招投标文件进行报价分析帮助企业生成内部不实之处以及与武汉建设工程造价信息网交换材料价格及造价信息等功能另外软件中建立了经济评审辅助系统能对所有投标的报价进行价格分析对比人材机价格能与现行市场市场价格库连接使专家评委在分析投标报价时及时对比市场行情为确定合理低价中标提供参考同时也可以提供评审速度和质量软件设计还考虑了与即将推出的工程造价管理平台相连接人工材料机械台班的编码采用国家标准十二位编码与现行的人工材料机械台班价格库联接可使招标人投标人及时了解市场动态合理确定工程报价提高投标报价的质量和速度同时还可以实现工程计价招标投标评标工程结算一体化管理并为发布工程造价指数提供基础数据三工程量清单计价的评标询标方式建立了一套与清单报价相适应的评标询标办法构建了两种评标方法即综合评估法和经评审的最低投标价法正式明确了拦标价的概念明确规定拦标价是以现行定额为基础以当地造价部门发布的价格为参考计算的工程造价这样即可防止投标人哄抬报价也可防止招标人压低标底价的现象这也是为了适应我国市场还不规范的实际情况采取的一种特殊措施询标是指评标过程中需要对投标书中有疑问的地方向投标人进行询问的过程可以局面询问也可以请投标人当面解答不管采种那种方式都必须作好文字记录与评标资料一并存档四工程量清单的编制及投标报价工程量清单编制工程量清单应由具备招标文件编制资格的招标人或招标人委托的具有相应资质的招标代理造价咨询机构负责编制工程施工招标时所编制的工程量清单项目是招标人编制确定招标标底价的依据是投标人策划投标方案的依据同时也是工程竣工结算时结算价高速的依据工程量清单是招标人或招标代理机构依据招标文件及施工图纸和技术资料依照工程量计算规则和统一的施工项目划分规定将实施招标的工程建设项目实物工程量和技术性措施以统一的计量单位列出的清单是招标文件的组成部分工程量清单编制的主要内容与要求如下工程量清单由封面签署页工程量清单总编制说明和工程量清单三部分组成编制说明包括编制依据分部分项工程项目工作内容的补充要求施工工艺特殊要求主要材料品牌质量产地的要求新材料及未确定档次材料的价格设定拟使用商品混凝土情况及其它需要说明的问题工程量清单应按招标项目设计图纸招标文件要求和现行的工程量计算规则项目划分计量单位的规定进行编制分部分项工程项目名称应使用规范术语定义对允许合并列项的工程在工程量清单列项中需做准确描述按现行项目划分规定在工程量清单中列出建筑脚手架费垂直运输费超高费机械进出厂及安拆费等有关施工技术性措施费项目另外还列出临时设施费赶工措施费安全施工防护措施费优质优价增强费等施工组织措施费项目工程量清单应采用统一制式表格计量单位执行工程是清单计量规则规定的单位标准工程数量保留两位小数工程量清单招标的投标报价投标人使用招标人提供的工程量清单原件编制投标报价投标报价为工程量清单项目的计价总和综合单价由直接成本间接成本和利润组成风险金和税金另行计算编制投标报价时人工材料施工机械台班消耗量参照现行预算定额或按企业定额确定价格参照建设工程造价管理部门发布的信息价格或结合市场情况确定其他直接费用间接成本利润根据工程情况市场竞争情况和企业情况确定规费税金按照国家规定的剩比率及其计算办法确定还应考虑相应的风险费用在封面签署页加盖单位印章编制人员资格印章五工程量清单的结算价调整工程量清单报价单中投标人报出的综合单价一次包定不作调整工程竣工结算时实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于招标人原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整工程量高速时的结算原则当投标报价中已适用于高速的工程量的单价时按投标报价中已有的单价确定当投标报价中只有类似于调整的工程量的单价时按投标报价中已的单价确定当投标报价中没有适用和类似于调整的工程量的单价时由承包人提出适当的变更价格经与发包人协商确定单价协商不成报工程造价管理机构审核确定六社会效益采用工程量清单计价体系适应中国加入的形势要求符合国家法律法规适合中国的国情从试点情况来看达到了工程量清单推广应用的要求具体表现在以下几个方面体现了公开公平竞争的原则建设工程施工工程量以清单的形式予以公开所有投标人的竞争起点是一致的防止了恶意低价竞标在整个体系操作过程中增加了询标程序通过询标使招标人投标人全面了解经评审最低价中标的原因提高了评标的透明度合理性和科学性防止恶意低价竞标而不能保证工程质量的现象发生体现了中标企业的整体实力实行工程量清单招投标要求施工企业必须跟着市场转只有熟悉市场才能报出合理的低价这是国内施工企业在我国加入后所必须具备的素质投标企业只有在质量造价工期投产后维修服务和企业信誉等方面展开竞争才能取得商业机会目前武汉市建设工程造价管理站推行的工程量清单计价体系只是作了一些初步尝试有许多问题还有待深入的研究如项目的划分计费方式等都是以现行定额为基础的与国际通行作法差距较大还有待进一步探索和完善