治安管理毕业论文.doc

目录摘要一社区警务信息化的意义一社区警务信息化是公安工作可持续发展的基本要求二社区警务信息化建设是公安工作发展进步的基础三社区警务信息化建设是构建社会治安防控体系的有力支撑四社区警务信息化建设是推进公安基础工作的重要举措五社区警务信息化变革了传统警务工作模式消除弊端彰显优势二社区警务信息化建设面临的问题一民警职能定位比较模糊二信息采集质量普遍不高三缺乏配套整合平台四信息维护不及时主动五考核奖惩缺失六现有的工作体制不合理七社区警务信息化建设仍存在误区八部分民警对社区警务信息化应用意识不强九社区民警的工作技能和业务能力有待提高三加强警务信息化建设的几点对策一抓信息队伍的专业化社会化建设二统一思想提高认识着力加强社区警务信息化建设的组织领导三明确责任注重防控着力将社区警务信息化建设的基础工作落实到实处四统筹安排科学配置社区警力着力为社区警务信息化建设提供强有力的保障五加强培训强化实战应用着力提高社区责任民警的整体素质六勇于改革开拓创新着力构建社区警务信息化建设的长效机制社区警务信息化的问题与对策研究摘要社区警务信息化能最大限度遏制和减少犯罪稳定治安服务群众是新时期通过信息化建设实现动态社会条件下有效控制治安局势的有效途径当前社区警务信息化存在诸多问题民警职能定位比较模糊信息采集质量普遍不高缺乏配套整合平台信息维护不及时主动考核奖惩缺失现有的工作体制不合理社区警务信息化建设仍存在误区部分民警对社区警务信息化应用意识不强针对这些问题应抓信息队伍的专业化社会化建设应统一思想提高认识着力加强社区警务信息化建设的组织领导应加强培训强化实战应用着力提高社区责任民警的整体素质关键词社区警务信息化问题对策一社区警务信息化的意义一社区警务信息化是公安工作可持续发展的基本要求社区警务信息化易通过计算机及网络将语言文字人口图像等各类大量的社区警务信息有机联系起来实现警务信息通信指挥控制协同等功能的综合化和一体化能够有效提高派出所发现预防控制打击违法犯罪的能力和服务群众的水平有利于维护政治稳定和社会安定促进公安工作可持续发展例如年江西省南昌市青云谱区公安分局打造警民一键通人们按一个键就能找到民警实现了受理群众报警求助等重要环节的智能化自动化有效的提高了出警效率二社区警务信息化建设是公安工作发展进步的基础新的历史时期公安机关处于保障公共安全维护社会稳定的最前沿公安机关面临的社会整体防控的任务将越来越繁重这就要求公安机关顺应信息化的发展对社区内的人地物事组织实施有效的控制对社区的各种倾向性苗头性预警性信息进行全面调查了解和掌控并及时录入微机启动警务信息化链条达到资源共享防范效能的最大化为公安内部各职能部门及时提供全面准确详实的信息为决策层服务为快速反应服务因此只有实现社区警务信息化才能与社会发展相适应才能为实现公安工作的高层次发展奠定基础例如年山东省青州市公安局扎实推进以信息化手段为支撑的社区警务工作服务和支撑实战作用逐步显现至月份辖区个小区村居实现零发案三社区警务信息化建设是构建社会治安防控体系的有力支撑社区警务信息化建设是社会治安防控体系的重要依托是实施社区警务战略和科技强警战略的重要内容是对建立快速反应精准打击严密防范控有效制的全方位多时空立体化新型社区防控网络的有力支持通过启动警务综合信息平台在强化实有人口管理拓宽情报信息渠道严密社会面治安管理等方面均发挥了重要作用同时社区警务信息化建设对派出所综合信息系统实现网上作战提供了强有力的支撑四社区警务信息化建设是推进公安基础工作的重要举措人口管理信息化应用和创新警务机制是当前公安机关基础工作的三个关键环节社区警务信息化特有的实用快速高效功能必将为人口管理提供强有力的支持是新形势下加强公安基层基础工作的促进剂是服务基层服务基础服务实战的现实需要是抓好基础工作落实三个关键环节的重要环节同时社区警务作为整个公安工作的基础和各项工作的平台为实现基础工作信息化信息工作基础化提供了有利的保障和支撑在减轻社区民警工作强度保证警力下沉为民警减负确保社区民警有足够的精力和时间深入社区工作等方面也发挥着积极作用五社区警务信息化变革了传统警务工作模式消除弊端彰显优势社区警务信息化是一种与传统警务有重大区别的警务理念模式它与传统的警务工作模式存在的诸多弊端相比具有以下优势和特点一是警务理念先进传统警务工作模式下打防控管四大职责人为分割社区民警孤军作战职责单一社区治安管理的整体性和系统性缺失使得在治理社区突出治安问题方面发挥作用有限社区警务信息化坚持把情报信息工作置于基础性先导性位置充分发挥情报信息在支持社区警务决策预测预警作用打防控管部门之间信息高度共享互相支撑提高警方指挥打击防控和管理精确化的能力二是减轻民警工作负担提高工作效能传统警务工作模式下社区民警基础工作大都停留在档案簿册上许多有价值的资料信息大都靠人脑储存记忆依靠纸介记录保留既容易丢失又无法共享耗时繁琐的工作程序更使民警不堪重负甚至出现了工作越深入积累情况越多查询利用起来越麻烦的问题社区警务信息化工作模式下警务工作平台具有信息查询复用自动统计自动比对等功能最大限度地减少信息的重复采集重复录入和重复上报把社区民警从繁琐的业务统计和服务工作中解放出来三是工作运行机制先进传统警务工作模式下公安机关打防控管由不同的警种部门分担信息采集各筑渠道信息的关联共享程度低影响警务决策社区警务信息化工作模式下由于建立起了以社区警务信息采集为基础以市局指挥中心为中枢的警情研判发布制导机制可以实现了多层次全方位地获取与社区警务工作需求相关联的信息资源并进行有效加工将信息应用引入打防控管的各个环节从而降低工作成本提高警务效能四是人口管理动态化常规化人口管理是派出所工作的重要组成部分是社区警务工作的重要内容传统警务工作模式下由于社区环境相对封闭信息流动量少人口管理呈静态管理模式主要依靠社区民警走街串户口问脑记手抄的方式来实现存在主观性大准确性差失误率高的弊端与当前人员流动大越来越信息化的社会情势极不适应社区警务信息化工作模式下公安机关依托警务工作平台和社区警务网运用发挥平台多种信息的关联共享功能通过社区民警日积月累不断丰富完善信息采集内容为治安管理和侦查破案提供全面精确的信息支持实现了人口管理动态化常规化二社区警务信息化建设面临的问题一民警职能定位比较模糊公安部关于实施社区和农村警务战略的决定中明确社区和驻村民警是公安派出所从事治安防范管理和群众工作的主要力量主要承担五项职责任务即开展群众工作掌握社情民意管理实有人口组织安全防范维护治安秩序但由于基层警力不足职能划分不清等原因基层社区民警仍然承担着案件侦破派出所日常勤务工作等多重角色扮演着大管家的角色也逐渐形成了什么都要做什么都能做什么都不精的工作格局严重干扰了巡逻防范信息采集等社区基础工作的正常开展二信息采集质量普遍不高现有的社区警务信息大多是一些相对过时固化的陈旧信息受设备的局限社区民警手头的工具比较单一落后社区民警采集录入信息较为繁琐抛开客观因素大多数社区民警只是按照上级的部署开展工作不部署不工作采集信息时大都带着任务的观点去采集对于任务外的信息少采甚至不采对于信息采集工作也只仅仅停留在表面不去深挖造成采集的信息质量普遍不高三缺乏配套整合平台社区警务信息涉及人地事物组织五大类项目繁多内容广泛对搜集到的信息要进行系统分类管理同时还必须进行信息的有机整合成为符合标准的完整规范的信息经过对信息的综合分析研判进而转化上升为情报才能提高利用率但实际工作中由于缺乏一个时效性较强的综合平台进行收纳整理加之与其它政府职能部门缺少沟通合作没有有效进行资源共享加之其他复杂情况极大地增加了信息运用的难度影响了社区警务信息化的延伸四信息维护不及时主动对社区民警来说维护信息就是要时刻关注即关注各类信息的变化及发展规律并与实际检查及基础数据进行比对进而有针对性地做好社区各项安防工作受到设施方面的局限不少基础信息采集的工具手段比较单一社区民警在入户走访时采集大量的动态信息返回派出所后再进行录入工作量较大另一方面一部分民警主观认识上存在偏差带着任务的观点去采集只为应付考核不能及时更新和完善一味地依靠初始信息开展工作甚至弄虚作假五考核奖惩缺失受传统因素及经济发展情况的制约当前我们的公安工作在考评奖惩警务保障工作导向等方面仍以打击破案为主以打处犯罪量和侦破案件数量论英雄而社区警务由于其无形的结果被忽略很大程度上挫伤了社区民警工作的积极性撇开客观因素社区民警在主观上的不足也影响了社区警务信息化的前进当前仍有少数民警对公安信息化应用的必要性重要性和紧迫性认识不足一些年纪大的民警虽然拥有较为丰富的传统工作经验但习惯于用传统工作模式解决问题不习惯利用信息开展公安工作又对信息化教育培训不认真不去参加培训或者到场也只是做做样子学习马虎了事不能真正掌握学习内容一部分年轻的社区民警又过多地依赖信息化手段不愿意也不会做群众工作六现有的工作体制不合理社区警务要求责任区民警是辖区社会治安防控的联络员指导员要求民警应该把大部分时间用到下社区访群众指导安全防范熟悉掌握重点人口的动向等并为打击犯罪提供有效信息但从实际情况看目前基层派出所面临四多问题即争创活动多专项行动多统计报表多接受考核多往往一项中心工作没弄伸展第二项行动又开始了围绕各类工作目标搞得民警应接不暇造成派出所警力紧张社区民警除了应付日常的值班检查专项斗争外还要从事非警务活动下警务室办公的时间得不到保障普遍存在民警下不去呆不住群众看不见的问题社区民警对辖区内的情况缺乏了解致使警务室名存实亡七社区警务信息化建设仍存在误区有的民警认为信息化建设高深莫测是专业建设需要投入大量的人物和财而将各类信息采集后录入到网络中没有什么实际用途上级相关业务部门在部署工作时不是强调对信息化网络中已有信息如何更新扩充深化应用充分利用信息化建设成果为现实斗争服务而是片面的强调重新调查摸底建立各种纸制台帐对数据库已有的信息强调重新汇总重新制表重新腾表导致目前许多数据没有得到充分的利用八部分民警对社区警务信息化应用意识不强少数社区民警作为社区警务信息化的第一责任人对此项工作认识不足应用意识不强有的只停留在收集信息完成派出所综合信息系统录入任务的表面工作上对社区信息化的内容意义知道甚少有的对信息主导警务模式概念模糊缺乏应用派出所综合信息系统的积极性主动性以致派出所综合信息维护不及时信息资源库不能保持准确鲜活九社区民警的工作技能和业务能力有待提高社区民警是社区警务信息化工作的具体实践者和受益者他们的工作技能和业务水平的高低将直接关系到社区警务信息化建设的质量和效能现在社区民警的工作技能和业务能力与此项工作的要求相比还有一定的差距必须要在积极倡导普遍号召的基础上强制推行强迫养成从思想上提高认识业务上加强指导技能上强化培训使社区民警在思想认识能力素质思维习惯工作方法等方面通过勤学苦练不断提高自身的综合素质提高计算运用能力和网上作战技能以适应社区警务信息化的要求使信息化建设和应用变成全体民警的一种工作习惯和自觉行动三加强警务信息化建设的几点对策一抓信息队伍的专业化社会化建设一是建立一支专业化的社区警务情报分析队伍专职情报人员的素质和能力很大程度上影响社区警务情报分析和研判的质量由一支具有专业水平的队伍专门负责情报信息研判反馈工作可以确保信息质量更好地发挥信息应用效能二是建立一支专业化的社区民警队伍抓好社区民警队伍专业化应着力提高社区民警的三大能力执法执勤能力通过培训提高素质改善社区民警执法执勤形象服务群众能力服务群众的能力大小是衡量社区民警做群众工作能力大小的重要内容社区民警应当牢固树立宗旨理念以建立零距离警民伙伴关系为根本出发点在对待群众的言行举止上在服务群众的方式方法上苦下工夫不断增强服务群众和开展群众工作的能力赢得群众的理解和支持信息化应用能力加强信息化素质的培养使社区民警们熟练掌握计算机操作和公安网络平台应用技术达到三知四会知信息存储范围知各类信息系统功能知网络操作方法会采集会录入会查询比对会浏览二统一思想提高认识着力加强社区警务信息化建设的组织领导社区警务信息化建设是在新形势下对社区警务模式的创新是关乎未来公安工作水平的基础性战略性系统工程作为基层派出所充分认识信息化工作的重要性和紧迫性转变思想观念牢固树立信息主导警务意识三明确责任注重防控着力将社区警务信息化建设的基础工作落实到实处社区警务信息化建设是社区防控体系建设的重要组成部分相关业务部门和基层派出所要明确职责以社区警务信息化建设为龙头加强社会治安动态信息的收集和网上检索全面加强基层基础工作全面提升社区防范和治安管控能力四统筹安排科学配置社区警力着力为社区警务信息化建设提供强有力的保障社区警务信息化建设首先要建立在规范的社区警力配置的基础上要根据社区规模大小治安状况的复杂程度等因素合理配置社区民警实行一区一警的警力配置模式要对社区民警的定岗定位任职期限调离岗位的审批等做出明确的规定并严格落实各项制度要对社区民警下社区时间执行非社区警务提出明确的要求以确保社区民警有充足的时间沉入社区开展工作要以社区警务信息化促进社区民警下社区工作要以社区民警下社区工作为社区警务信息化建设提供保障五加强培训强化实战应用着力提高社区责任民警的整体素质社区民警的高素质是搞好社区警务信息化的根本保证社区民警是社区警务信息化的第一责任人个人能力业务素质的高低决定着此项工作的好坏要把抓好社区民警的培训工作提高社区民警的整体素质作为一项长期的工作针对社区警务信息化的工作内容工作方法工作要求对社区民警要加强培训指导考核并以此为契机掀起社区民警苦练基本功的高潮六勇于改革开拓创新着力构建社区警务信息化建设的长效机制社区警务工作是一种新型的警务模式在社区警务信息化建设中要不断总结经验及时发现问题要不断探索不断创新建立各种长效机制推动此项工作良性发展要对社区民警配置社区民警培训社区民警执行非社区勤务的调动权限社区民警下社区工作的时间社区民警的工作考核等有明确的规定参考文献陈俊豪论社区警务的涵义及运行方式山东行政学院山东省经济管理干部学院学报石子坚美国警察管理体制与执法规范中国人民大学出版社社孙晓社区警务民力资源拓展研究中南大学王洪军社区警务改革中的警察组织变革初探吉林大学李承弘公安派出所警务改革研究上海交通大学王智军关于社区警务改革发展的讨论江苏公安专科学校学报浅谈传统警务向现代警务的转变近年来面对动态社会环境下社会治安形势的发展变化各级公安机关锐意进取不断开拓创新坚持不懈地推进警务机制改革进行了一系列探索和实践陆续推出了一系列改革举措这些改革举措使公安机关活力战斗力得以有效提升传统的警务工作模式正在逐步被取代现代警务机制的框架已经初露端倪一现代警务机制建构的动因一适应形势发展的客观需要当前国际环境复杂多变综合国力竞争日趋激烈影响和平和发展的不稳定不确定因素增多我国仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力长期面对西方敌对势力对我实施西化分化战略与此同时国内经济体制深刻变革社会结构深刻变动利益格局深刻调整思想观念深刻变化这种空前的社会变革带来巨大的发展活力也蕴含着深刻的社会矛盾并以案件事件的形式不断涌现人民内部矛盾引发的群体性事件居高不下滋生和诱发违法犯罪的消极因素增多经济犯罪对社会稳定和市场经济秩序的危害加大暴力恐怖活动已对社会稳定构成现实威胁发展不平衡部分群众生活困难社会收入分配差距拉大为富不仁坑蒙拐骗和消极腐败等现象导致社会信任流失造成严重的信任危机成为影响社会稳定的深层次问题网上虚拟世界对现实社会的影响越来越大社会矛盾的关联性聚合性和敏感性不断增强随着经济产业城乡阶层结构的重大变化整个社会的开放性流动性大大增强社会人急剧增多各种各样的新经济组织新社会组织相继出现等等日趋复杂的治安形势客观上要求作为社会管理职能部门的公安机关立足于警务机制创新深刻认识和准确把握社会管理规律加强调查研究加强政策制定加强工作部署加强任务落实不断提高社会管理科学化水平不断促进社会和谐稳定二解决公安机关自身弊端的必然要求近年来公安机关围绕优化警务机制提高警务运作效率这一主线以科学的理念创新的思维发展的眼光务实的举措对传统警务机制进行了大胆改革初步建立起具有中国特色的警务运行机制但总体而言还没有对警务方式勤务模式警力配置特别是管理体制进行根本性变革没有从深层次上触动警务机制管理机制体制相对滞后难于适应经济社会发展和繁重公安工作任务的需要一是职能定位不准确一些部门和领导对公安机关职能定位的认识存在偏差一味强调公安机关是执法部门专政工具不管是房屋拆迁征地城市执法还是税收征管计划生育都要求公安机关配合参与不计成本调用警力基层非警务活动大量存在另外公安机关在依法管理优化服务方面做出一些不切实际的承诺导致吃力不讨好比如某一时期校园治安突出便要求基层公安机关短时间内配齐配强校园专职保安某一地区医患纠纷频发便要求公安民警进驻开展工作警务室建设一轰而上要求达到一定数量类似不切实际的做法屡见不鲜在对公安机关职能认识上公众的认识存在偏差认为只要有关社会治安事务和可能延伸引发社会治安苗头隐患的问题公安机关都要负起责任对公安职能定位认识不准确一方面使得人民群众对公安队伍期望值持续攀升实际工作中公安机关管了许多不该管管不好管不了的事另一方面权力的滥用反过来又助长警察的特权思想其结果是广大民警长年累月超负荷运作但一些地方工作成效仍然不明显群众的安全感和满意度不高二是内部管理不到位在警力方面警力不足与机关臃肿并存机构改革突破不了警种划分过细职能互相交叉的怪圈一些公安机关机构改革首先考虑的是如何解决人员流动少政治待遇低的问题形成倒金字塔型机构设置使原本紧张的警力更加捉襟见肘长期以来忽视对专业技术人员的培养储备使用公安机关内部高端人才奇缺教育培训缺乏专业性系统性与前瞻性多流于形式民警业务水平总体偏低绩效考评没有发挥应有的调动民警工作积极性与主动性的作用个别地方和单位存在考评归考评奖罚归奖罚多劳不多得的现象挫伤了民警的工作热情在财物方面一边是经费不足保障不到位另一边却因部门警种分工过细警力从事非警务活动而耗费大量资源因缺乏统一规划多渠道投资重复建设且重建设轻应用重投入轻产出既铺张浪费又导致资源共享十分有限在一定程度上影响了公安机关的整体作战能力三是警务运作不顺畅缺乏前瞻性由于缺乏调研和可行性论证相当部分警务对策缺乏前瞻性预警性滞后于形势发展缺乏主动性长期以来高度集权的行政管理体制导致警务运作过多依赖行政部署上级机关习惯用行政命令行政手段组织指导日常事务性工作重大活动和专项行动接连不断且样样工作都要检查考评基层公安机关疲于应付缺乏工作积极性与主动性缺乏实效性工作中只打雷不下雨或雷声大雨点小的现象时有发生比如流动人口管理措施不少但落实不力底子不清情况不明和登记不犯罪犯罪不登记的问题依然突出二构建现代警务的基本思路一树立有限警务理念公安机关的职能定位在中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定中相当明确那就是巩固共产党执政地位维护国家长治久安保障人民群众安居乐业决定同时指出社会治安问题是各种社会因素的综合反映必须依靠全党全社会的共同努力实行综合治理公安机关作为维护社会和谐稳定的主力军应当把握主业履职尽责但不能大包大揽一要明确公安机关职能定位根据新形势下社会治安管理工作实际对各部门警种的工作职责进行重新调整和准确定位坚持有所为有所不为应该由公安机关管理的要积极承担责任有效履行职责对公安机关不该管管不了的事情要坚决退出不能越俎代疱对于管理真空要主动关注了解情况及时向党委政府提出意见建议当好参谋助手进一步强化警察公共关系建设取得党委政府和社会各界对公安工作的理解支持杜绝一有事就安排警察冲锋陷阵从事非警务活动的做法二要丰富维护社会治安主体根据公安机关组织管理条例对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制的规定切实加快推进文职制度步伐丰富维护社会治安的主体缓解警力不足进一步完善保安联防队伍建设和管理机制尝试引入市场竞争机制以商业运作的方式有偿为公众提供安全服务将有限的警力投入到更为需要的地方二树立精细管理理念年英国警务理论学家约翰安德逊提出无增长改善论即警察机关在不增加人员编制器材装备的前提下改善与提高警力和战斗力如何运用无增长改善原理实施精细化管理科学合理调集配置使用保护现有资源是应当把握的重大问题一要注重挖潜立足于盘活现有存量资源通过合理配置投放和使用建立健全低损耗高利用低投入高产出低成本高效益的良性运行机制使有限的人财物资源发挥出最大作用获得最佳效益二要做大基层全面推进综合警务改革学习借鉴国外模糊用警模式和省内外公安机关的经验做法减少层级精简机关做大基层在基层公安机关实行综合警务实现一警多能在上级公安机关走专业化道路提升专业化能力两者优势互补最大限度地提高警务效率积极鼓励基层公安机关的首创精神先行先试同时抓紧开展专题调研在总结提炼先进经验做法发现查找存在不足的基础上积极协调相关部门联合发文或提请党委政府协调解决对综合警务改革进行统一规划统筹部署明确改革方向目标从上到下彻底解决倒金字塔的机构设置和用警模式做强做大基层从根本上解决改革中遇到的机制性体制性保障性问题三要开源节流着力建立健全符合各地实际科学合理的经费保障体制实现公安机关经费保障法制化规范化科学化从根本上改变一些地方将公安机关罚没款项作为财政创收渠道的做法引入成本意识强化统筹规划严格资金管理严守财经纪律把有限的资金用在工作上用在公安事业的发展创新上三树立信息主导理念情报信息主导警务模式是当今世界警务改革的一大趋势近年来北京上海广东浙江等地立足新形势下警务工作实际学习借鉴发达国家先进警务理念和模式情报信息指导警务工作取得明显成效但是这些还仅仅只是局部性的初步的还有许多工作需要加强一要狠抓平台建设警务综合应用平台和大情报系统建设是实现情报主导的前提必须加快建设步伐实现人事物地组织等基本要素信息的互通共享以及公安主要业务的工作流审批流数据流机制流的全面融合为情报信息主导警务提供硬件支撑二要狠抓信息采集按照信息工作基础化基础工作信息化的要求大力加强和规范情报信息的采集录入使基层基础工作更多地以情报信息的形式表现出来坚持信息数量与质量并重实施信息采集录入责任倒查机制和终身负责制确保信息的完整准确鲜活规范三要狠抓科技引领将信息化建设与应用有机结合起来以科技引领信息主导推动警务机制的创新发展着力构建现代警务机制努力实现由静态警务向动态警务转变被动型警务向主动型警务转变四树立务实创新理念首先必须注重因情施策上级公安机关应抓大放小更多地从宏观决策的角度考虑问题开展工作遵循事物发展规律实施科学管理尽量减少或避免开展全局性的警务工作和专项活动尽量让基层公安机关因地制宜因情施策开展工作充分发挥保一方平安的主观能动性避免出现一人得病众人吃药现象增强警务工作的针对性和实效性同时要敢于突破创新坚持用新举措应对新情况用新办法解决新问题在破解难题中推进改革在探索创新中促进科学发展比如对互联网的监管问题应由公安机关和信息产业主管部门联合发文严格落实实名登记制度明确要求网络开发商运营商提供一定比例资金用于专门技术手段建设和维护升级由公安机关对研发项目进行事前安全监督确保安全技术手段建设安全监督与网络基础建设同步开展解决安全技术建设缺位和滞后的问题另外在工作中一定要注重取得实效进一步健全完善以绩效考评为主要内容的激励机制用科学的标准去评估民警个体的绩效并将评估结果作为民警晋级晋职奖励的依据切实做到干多干少干好干坏干与不干不一样充分运用信息化手段实行网上考评取消人为的多头的重复考评既确保考评的客观公正又切实为基层减压增效三现代警务的发展方向一走动态型警务之路建立现代警务机制要求必须切实改变计划经济条件下以人口管理为主要模式的静态封闭管理结构建立一套动态社会环境下有效打击防范控制违法犯罪的新型警务模式实现对社会治安的全时空控制提高驾驭社会治安局势的能力要实现这一目标必须做到以快制快以动制动以指挥中心为龙头以巡警为骨干各部门各警种协同作战的快速反应机制的建立首先从根本上冲破了传统的警务运行模式如果说快速反应机制的建立在公安机关纵向指挥横向协调上有效激活了基于原来静态管理控制平台的一池静水那么完全可以说社会治安防控体系的建立则在更大范围内更深程度上盘合了公安机关和社会各方面的资源织起了一道覆盖街面社区单位等整个社会面的纵横交错星罗棋布的天网也正是快速反应机制和社会治安防控体系的建立为初步实现对重点地区重要部位重要时段的全天候控制从整体上提高打击防范控制能力发挥了极其重要的作用二走主动型警务之路建立现代警务机制要求必须变被动坐等为主动出击实现警力下沉警务前移把更多的警力投入基层一线把更多的精力投入治安防范控制随着刑侦和派出所改革的实施责任区刑警队和派出所的职责进一步明确特别是派出所立足辖区围绕发案少秩序好群众满意的目标职责任务更多地转向治安防范管理工作为实现警务前移奠定了基础而社区警务战略的全面实施则使更多的警力走进社区融入群众通过加强安全防范治安管理服务群众等各项工作维护社区的平安与稳定并通过一个个社区的平安支撑起了整个社会的稳定不仅如此各级公安机关按照基层一线警力占所在公安机关总警力以上的总要求大力推动警力下沉不断增强基层实力激发基层活力提高基层战斗力做大做强基本战斗实体大量的警力直接在一线从事打击犯罪维护治安服务群众等工作不仅极大地提高了社会面见警率增强了群众安全感而且有效提高了对违法犯罪活动的威慑力进一步增强了社会治安防控能力三走信息型警务之路公安信息化是公安工作摆脱被动落后局面实现跨越式发展和可持续发展的根本途径也是破解警务改革难题的必然选择随着信息化的发展人流物流和信息流流量激增速度加快犯罪活动国际化智能化动态化趋势日益突出这不仅使公安工作范围不断拓展任务不断加重而且对传统警务理念和方式带来了前所未有的挑战与此同时繁重的公安工作任务与警力相对不足的矛盾还难以在短期内从根本上解决公安工作如果沿袭过去那种拼体力拼消耗和大兵团作战的粗放式做法势必捉襟见肘难以为继民警也将被困于大量繁杂的事物性工作和低效劳动中超负荷运转这已成为制约公安工作发展的难题之一深化公安信息化建设构建信息化警务机制是适应社会信息化治安动态化的新形势实现警力无增长改善提升公安机关战斗力的战略举措是破解这一难题的必施之策四走综合型警务之路就公安机关而言为应对日趋复杂动态的社会治安形势公安机关内部警种设置越来越多从上到下按专业警种划分分工过细职能交叉责任不清容易出现内耗实行综合警务能够避免这些弊端提高警务工作效率同时也有利于民警素质的全面发展因此逐步实行综合警务构建基层综合执法与上级专业警种优势互补的警务体制是必然的选择所谓综合警务改革就是着眼于提升对动态复杂社会治安管控能力整合优化基层公安机关职能科学配置警力资源合理调整警务运行建立起责任明晰运转顺畅集约高效的新型警务模式