现场签证管理容易出现的问题.docx

现场签证规范化管理的几点建议商业购物广场开发是同市场抢效益故整个项目从立项设计招投标到施工验收等都以超常规的速度实施这使得在施工过程中不可避免地出现原有的工作程序被打乱以及不断变更的问题边施工边设计边修改的三边工程是商业项目开发的主要特征工程项目实施过程中经常会碰到来自发包方对项目的修改设计方由于方案的改变以及施工环境施工技术的要求而产生的变更工期紧迫产生的施工程序颠倒这部分工程签证量很多很杂并且直接影响到工程质量工程造价及施工工期工程成本控制的同仁要想全过程对工程成本进行能动性的有效控制就必须对现场签证实施专业化规范化管理及时准确详尽地反映工程实施当中的实际问题保障各分项分部工程有序低价地实施我部通过对国内西安长春长沙南昌南京天津国外埃塞俄比亚艾尔基里亚巴基斯坦等项目的成本核算发现现场签证当中存在一些问题并对这些问题加以归纳总结提出现场签证规范化管理的一些意见归纳如下供大家商榷发生变更的原因表述不明确很多签证仅说明此份签证的工作内容由某施工单位来完成没有讲明造成变更的原因是设计的问题或是发包方的问题还是责任在供货商或承包方没有讲明造成变更的主客观原因例如工序的交叉作业面的限制天气条件的约束以及行政条款的限定等等由此很难确定造成变更的直接责任承担者签证当中涉及到的工作内容含糊很多签证在没有变更图纸没有标明变更位置施工工艺和选用材料的情况下只有一个笼统的工程量汇总其数据缺乏可信度变更签证不及时个别项目由于签证跟进不及时待工程开始结算时才想到要补签有些签证尤其是隐蔽工程部分需要靠回忆估计来形成这就造成签证部分和竣工图工作范围重复叙述有可能反复计算工程量个别成本控制人员没有全过程跟踪项目的进展情况被动地接受现场反馈的签证信息机械地计算工程量和工程费用不熟悉合同条款和工程量计算规则当中规定的工作内容相关的工程资料包括现场人材机的实时记录图纸照片等匮乏导致签证审核时力度不够证据不足这种以静制动的工作方法是成本控制当中的下策由于工程的复杂性签证的形式和内容也各式各样存在的问题还很多以上只是我们在审核当中发现的共性问题由于部分签证的不规范很多工程量数据的真实性没有详实有力的证据给工程结算带来很大的麻烦甲乙双方相互扯皮直接导致结算时间拖延工程造价无法控制为此我部对签证的形式做了明确的划分现场签证由两部分组成现场变更签证核定单和变更签证工程量核定单这两部分一一对应前一部分是对事件发生的原因发生的位置发生时的工作过程施工工艺做详尽的描述对发生变更的责任承担者有一个明确的意见属于定性后一部分是对前部分的补充是对发生变更所产生的费用准确的计算为合同的修改和最终的工程结算做准备属于定量那么如何有效地实施工程变更签证规范化呢以下几点建议供大家参考在现场签证中明确变更的原因是由哪一方提出变更请求的为何提出变更请求只有明确变更的原因才能找到由此产生的质量费用工期的直接承担者核定变更内容此部分应由文字说明图纸施工记录或照片录像等组成力求详尽用专业的工程术语详细叙述变更事件的全过程实施过程中的施工工艺所用材料投入的人力和机械当时的工作环境并配以变更前后的图纸以便对照若图纸无法表述则应以照片或其他形式记录在案只有将这部分作详尽描述才能为计算变更所发生的费用提供准确的计算依据核定变更意见此部分是成本控制人员需要深思熟虑的地方在确定结论之前应当熟悉总承包合同条款材料供应合同施工验收规范以及工程量计算规则当中所包含的工作内容结合工程现场实际情况也就是改原来的以静制动为现在的以动制静来判定变更的直接责任承担者以及是否会有费用发生没有费用发生的签证在此项内记录所涉及到的施工图合同等相关处的改变为以后的工程结算做好记录如果有费用发生明确此项费用的直接承担者并将相应的合同施工图纸做好标注确定此项费用的拨付扣减日期变更签证工程量核定单部分这部分比较简单就是针对前面所述的工作内容计算其工程量和费用前面所述的没有工程费用依然要在此项内记录所涉及到的施工图合同等相关处的改变为以后的工程结算做好记录如果有费用发生则依据合同或工程量计算规则标明轴线或者管线编号有序计算各部位各系统的工程量最终汇总从事成本控制的人员必须同工程部门的专业工程师一样对工程进行全过程监控对于工程变更设计修改事前一定要进行技术经济合理性的预测分析对于现场的施工进展情况要随时掌握及时记录指明影响工程成本的因素和施工方法那种只知道计算施工图纸工程量对于现场签证没有指导性意见的控制成本方法是下策工程签证要及时工程变更和需要签证的工程量认定之后都应当及时签署这样不仅减轻日后的工程结算时的工作量提高准确性而且对施工单位也表现出我们大公司的核心价值观诚信以上只是我部对于目前商业项目成本控制的几点建议每个项目工程千差万别现场情况各不一样但是只要我们的成本控制人员科学合理细心对待现场出现的各种变化就能够在保证工程施工质量和进度的前提下有效地控制工程成本使得项目达到最佳的性价比加强现场签证管理控制工程造价在工程建设过程中设计图纸以外及施工图预算中没有包含的而现场又实际发生的施工内容很多如地下障碍物的拆除或恢复人力不可抗拒灾害造成的损害措施性工程地质条件发生变化施工现场受各种因素的限制而导致施工条件的改变等等对于这些因素所发生的费用有人称之为预算外费用有人则称之为现场签证费用虽然此项费用占总投资的比例不大但若不严格管理堵塞漏洞就会因小失大势必增加总投资有人说一些施工企业为了赚钱和弥补亏损都靠现场签证这虽然有些夸大其词但也从一个侧面反映了现场签证管理的重要性下面根据以往的经验谈谈自己的看法一现场签证的概念现场签证费用是指施工图及施工图预算以外在施工过程中因工程实际需要而必须进行的各项工程及其耗用的工料和其它费用一般是由施工企业详细作出办理结算的依据二现场签证与设计变更的严格划分一项工程的建设要有施工图犹如设计人员的一部作品由于受各种条件因素的限制往往会存在某些不足这就要在施工过程中加以修改完善所以要下发设计变更通知单但需注意的是设计变更与现场签证是有严格的划分的属于设计变更范畴的应该有设计部门下发通知单所发生的费用按设计变更处理不能由于设计部门为了怕设计变更数量超过考核指标或者怕麻烦而把应该发生变更的内容变为现场签证另外工程开工前的施工现场三通一平工程完工后的余土外运等费用严格说来也并非属于现场签证的范畴而是由于某些建设单位管理方法和习惯的不同而人为地划入现场签证范围以内三现场签证的管理施工企业对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用随时作出详细的记录并加以整理即分门别类尽量做到分部分项或以单位工程单项工程分开现场签证多的要进行编号同时注明发证时间施工单位名称并加盖公章建设单位或监理公司的现场监理人员认真加以复核办理签证交签注明签字日期若有改动部分要价概私章然后由主管复审后签字最后盖上公章一般现场签证均由建设单位管理人员或监理公司的监理人员负责要求管理人员首先要熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则把握住哪些属于现场签证的范围哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中不属于现场签证范围其次建立健全各项规章制度使其管理科学化规范化堵塞管理上的漏洞防止扯皮现行的发生在签证过程中要坚持以下原则准确无误原则工程量签证要尽量做到详细不能笼统含糊其辞以预算审批部门进行工程量计算方便为原则凡是可明确计算工程量而不能签人工工日和机械台班数量实事求是原则凡是无法计算工程量的内容可只签所发生的人工工日或机械台班数量但应严格把握实际发生多少签多少不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿废料回收原则因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程所以凡是拆除和措施性工程中发生的材料或设备需要回收的不回收的需注明应签名回收单位并由回收单位出具证明现场跟踪原则为了加强管理严格控制投资凡是费用超过万元以上的签证在费用发生前施工单位应与现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看四现场签证费用预算的编制原则及处理方法因为现场签证费用是整个工程投资的一部分所以该费用预算的编制及结算应与正规的预算编制原则和程序相一致其中执行的定额基价及取费标准也应与主体工程所签合同规定相吻合工程中所发生的材料设备其供应原则及办法也应与施工合同的有关相一致其材料差价的处理也应符合国家以及地方现有的规定按照国家的规定及国际惯例现场签证费用的审核应由现场监理工程师负责但根据我国的现状由于监理的工程师对工程造价方面的知识掌握程度存在差异还是应由工程师造价管理专业人员把关为宜对拆除性工程的旧材料旧材料以及措施性工程中所发生的一次性使用材料设备原则上应由建设单位的材料和设备供应部门回收且回收所发生的费用由回收部门承担施工单位凭回收证明与预算审核部门处理其相关费用如建设单位不回收则施工单位会同建设单位的有关部门现场签订摊销折合后交给施工单位并在预算中扣除其价款现场签证费用不论是施工单位还是建设单位或者监理公司均应抓紧及时处理以免由于时间过长而引起不必要的纠纷无论是施工单位依据现场签证单位所编制的预算还是建设单位或监理公司进行审核必须注意签证单上的内容与设计图纸定额中所包含的内容是否有重复之处有了重复项目内容必须予以剔除因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映但含在定额之中综上所述只要在工程建设中各方面都抱着认真负责的态度本着实事求是的原则就一定能搞好现场签证这笔费用的管理真实的反映工程的实际造价