法律专业本科论文 依法行政与农民权益保护有机结合的思考.doc

大学本科毕业论文依法行政与农民权益保护有机结合的思考专业法律专业论文题目依法行政与农民权益保护有机结合的思考指导老师学生姓名学号二一三年六月十二日目录摘要一依法行政与农民权益保护的概述一依法行政的概念二农民权益保护的概念三依法行政与农民权益保护的关系四依法行政与农民权益保护有机结合的现实意义依法行政是建设社会主义法治国家的必然依法行政有利于保护农民的权益农民权益保护有利于社会的长治久安是深入学习实践科学发展观实现以人为本构建和谐社会的根本要求二依法行政与农民权益保护的现状难题及原因一依法行政与农民权益保护的现状二农民权益保护的现实难题农民权益保护是一个历史遗留的难题彻底改变非一朝一夕所能达到农民合法权益被侵害却得不到有效保护不是单独的农民问题而是涉及社会各方面的综合性问题违法行政问题突出不作为或乱作为的情况时有发生行政执法监督缺失监督缺位监督滞后农民工合法权益被侵害情况多农村劳动力转移长效机制的缺失农民工就业难维权更难三对农民权益保护的现实难题的原因分析现行的农村体制一定程度上制约了农村的发展没有建立起农业劳动力就业疏导和保障制度社会主义法治理念淡薄农村工作中缺乏长效的监督检查机制农民对涉及自身权益的事件参与农村政策决策的话语权分量小地方部门保护主义因素农民工权益被损害的原因多种多样种类繁多情况复杂三实现依法行政与农民权益保护有机结合的建议一依法行政与农民权益保护有机结合的目的二转变执法观念提高办事人员素质转变重指导轻服务的观念转变重执行轻善后的观念转变重实体轻程序的观念强化农民权益的司法保障真正解决农民告状无门告状难问题三增强农民对自身权益的保护意识强化宣传教育功能农民自身加强对法律法规等知识的学习和运用完善农民法律援助制度引导维权四结论参考文献摘要在我国现行的农村管理体制下如何依法行政保护农民的权益将国家的方针政策法律法规落到实处是目前亟待解决的问题现阶段如何保护我国农民权益之所以受到广泛关注并被中央列入三农问题之一是由于农民在社会中越来越成为我国经济社会中的弱势群体破除城乡二元结构明确赋予农民应有的各项合法权益完善保护农民权益的法律措施在农村工作中强调依法行政变革县乡两级农村工作体制引导群众走合法的维权道路人大纪检检察监察等监督管理部门应加强监督保证国家的方针政策法律法规得到切实贯彻合理执行提供司法保障确保农民权益受到法律的保护提倡依法行政加强行政效能建设改变农民在权益保护道路上的尴尬局面改变其权益极易受到来自各方面的漠视和损害的现状从而实现以人为本构建社会主义和谐社会维护社会的长治久安关键词依法行政农民权益保护科学发展观以人为本一依法行政与农民权益保护的概述一依法行政的概念行政一词在英语中是治理管理和执行事务的意思它和施政是一个意思在左传中就有行其政令行其政事之说依法行政是指国家公务员按照法律规定的内容和程序办事各级行政机关依据法律规定行使行政权力管理行政事务的一种行为行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人行政法制监督主体之间发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称它由规范行政主体和行政权设定的行政组织法规范行政权行使的行政行为法规范行政权运行程序的行政程序法规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成依法行政是对各级行政机关提出的要求也是反映市场经济对政府活动的客观要求依法行政是历史发展到一定阶段的产物是政治经济以及法治建设本身发展的结果二农民权益保护的概念农民权益保护是指为确保农民和农村集体经济组织依法享有的财产所有承包经营收益消费的权利和利益以及农民行使民主管理监督的权利得以顺利实现而确立的保障体系我国农村改革已进入以城乡协调发展为目标的综合改革新阶段破除分割的城乡二元结构体制实现城与乡社会与经济人与自然的协调发展显得迫在眉睫目前农民在劳动市场义务教育公共卫生事业社国务院法制办公室编辑领导干部依法行政常用法律法规手册中国法制出版社年月日出版信息来源百度百科名片发表日期年月日网址httpbaikebaiducomview176057htm阅读时间年月日最后访问时间年月日会保障制度农村基础设施改善农村劳动力转移制度等方面受到政策性歧视的问题突出如果解决不好上述问题农民的权益就谈不上保护三依法行政与农民权益保护的关系依法行政与农民权益保护相辅相成依法行政是农民权益保护的保障农民权益保护体现了依法行政得到正确的实施行政执法是行政机关最主要的职能我国农村面积广大农业人口众多因而与行政行为的接触面就广能否依法处理与农民利益息息相关的事件依法行政是农民权益保护的根本所在行政机关履行管理社会职能的重要手段法律法规能否在实际生活中产生作用最终要靠行政执法来落实同时执法活动直接影响农民的权利与义务农民往往是通过行政执法来直接认识和评价政府农民对涉及农村行政执法工作的认可度关系到制定适合合理农村工作的政策制定和完善相应的法律法规行政执法是否公正廉洁直接影响着政府的向心力和法律的权威关系着依法治国的成败依法行政是一种保障权利行使与防范错误发生的有机结合其目的不仅仅在于对政府行政机关的行政行为进行规范防止滥用权力并使受到不法行政行为侵害的公民权利及时得到保护而且也在于保证政府能有效地维护法律秩序保证人们具有充分的社会和经济的生活条件四依法行政与农民权益保护有机结合的现实意义依法行政与农民权益保护有机结合可以保证行政管理真正实现为人民服务的目标保证行政管理的统一性连续性和稳定性有保证对行政管理监督有统一的标准和程序有利于提高行政效率有利于统筹城乡发展促进农民增收根本保护农民的合法权益扎实推进全面建设小康社会维护社会的长治久安同时农民权益保护是关系到我国农村改革发展和稳定大局的重大课题直接影响着农民的收入和农村社会的和谐稳定关系到整个国民经济的健康发展两者结合是深入学习实践科学发展观实现以人为本构建和谐社会的根本要求依法行政是建设社会主义法治国家的必然依法治国建设社会主义法治国家一切政府机关都必须坚持依法办事依法行政是政府行使权力时普遍奉行的基本原则是依法治国的必然要求和根本标志一方面各级政府机关要坚持以法律为准则管理国家事务要求公民法人或其他组织依据法律享受权力履行义务对不正当行使权力和不很好履行义务的公民法人或其他组织追究法律责任另一方面行使管理权力时必须以法律为准绳必须在法律授予的职权范围内行使职权必须依据法律规定的要求和程序管理国家事务行政机关根据法律规定进行管理实际上也就是要求群众依法行使权力履行义务各级政府及其工作人员要依法行政才能引导公民严格遵守法律因此行政必须纳入法治的轨道严格依法行政这是各级行政机关必须遵循的原则行政机关所行使的行政职权必须依法取得于法有据即要看法律是否授予了它此项权力依法行政行政机关必须合法行使所取得的职权行政机关必须依法接受监督并应承担相应的法律责任依法行政有利于保护农民的权益从依法行政的内涵来讲依法行政即意味着在法律面前政府没有任何特权政府必须置于法律之下它们只是法律所体现和表达的国家意志的执行者它们所拥有的行政职能是国家意志的延伸即是保护农民权益的合载法体权利与义务二者相辅相成政府的依法行政也是其义务的履行其任何违法行为都应该受到追究有利于保护农民的权益例如近年来随着经济建设和社会发展的需要农村土地被征用数量越来越大失地农民问题已经成为社会各界普遍关注的热点问题征地补偿安置问题涉及到农民的切身利益关系到社会的稳定与发展政府有关部门要依法征地增强涉及农民群众切身利益处理的透明度切实安置好失地农民按规定给予安置补偿金青苗补偿费地上附着物费等这些都无疑有利于保护农民的切身利益农民权益保护有利于社会的长治久安农业是国民经济的基础全面建设小康社会重点在农村难点在农民统筹城乡发展破除城乡二元体制促进农民增收是保护农民基本权益的根本要求如何让农民的权益受到合理的保护是关系到我国农村改革发展和稳定大局的重大课题它不仅直接影响着农民的收入和农村社会的稳定也关系到整个国民经济的健康发展民以食为天农业稳天下安保证农村的正常生产为国家提供充足的粮食维护社会的长治久安就必须保护农民的权益让农民无后顾之忧安心农业生产随着改革开放和社会主义市场经济的发展大量农民工进入城市拖欠工资工伤事故赔偿劳资纠纷等各种侵犯农民工合法权益的事情时有发生农民工面临的工资偏低长时间超时劳动安全生产条件差劳动合同签订率低缺乏社会保障等问题更是成为社会关注的焦点而这些问题直接增加了社会的不安全隐患解决好这些问题革除这些社会的不和谐因素有利于社会的长治久安是深入学习实践科学发展观实现以人为本构建和谐社会的根本要求建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务要按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的要求坚持从各地实际出发尊重农民意愿扎实稳步推进新农村建设必须坚持全面协调可持续发展的原则要实现以人为本维护农村稳定构建和谐社会核心在于如何处理好国家与农民集体与农民的关系近年来农民集体上访事件和群体性事件时有发生说明农村问题已经到了不重视不行的时候了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议年月日十六大以来重要文献选编中第页中央文献出版社年月出版问题值得关注源自于三八妇女节这里代表了留守妇女意味着岁这里指留守老人就是六一儿童节是指农村留守儿童农民作为一个群体在受到漠视农村问题切实到了不关注不行的时候了许多地区留在农村的要么是老人要么是无法进城上学的孩子没有收入处于绝望状态农民作为公民应该享有基本保障要研究保护农民权益的公共政策关注留守在农村的妇女老人孩子不仅是道德的问题更是政治的问题是实现以人为本构建和谐社会的根本要求保护农民权益破除农村公共政策二元社会结构改善农村的公共产品提供公共服务差的现状改变以牺牲农民的利益实现工业化城市化的现状转变法制工作中不够重视农民的利益甚至损害了农民的权益的观念是实现以人为本的核心所在在当前的农村法制工作中设计符合我国国情的新农村建设路线依法行政将我们的各项工作纳入法治化轨道保证农村工作的合理有序开展提高农村工作效率是深入学习实践科学发展观构建和谐社会的根本要求二依法行政与农民权益保护的现状难题及原因一依法行政与农民权益保护的现状改革开放多年中国的发展举世瞩目进入新世纪以来中央对农村工作作者中央电视台新闻频道记者刘晓部队四川省政协委员眉山市政协副秘书长王莉茹观点四川政协网httpwwwsczxgovcn于年月日刊载http22123716410sczxindexxxsbviewjspidff808081112b911e01112f2912c10009http22123716410sczxindexxxsbviewjspidff808081112b911e01112f2912c10009阅读时间年月日最后访问时间年月日作者苗树彬杜光辉中国农民权益保护国际研讨会观点综述国务院发展研究中心刘守英研究员观点新浪财经网于年月日刊载网址httpfinancesinacomcnroll200309011536429148shtml阅读时间年月日最后访问时间年月日十分重视连续年颁布一号文件关注三农问题牢固树立科学发展观统筹城乡经济社会发展的要求坚持多予少取放活的方针调整农业结构扩大农民就业加快科技进步深化农村改革增加农业投入强化对农业支持保护力争实现农民收入较快增长尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势农村工作扎实稳步推进全国各地积极建设社会主义新农村进一步缩小了城乡差距农村各项事业得以全面发展但目前在具体的基层工作中部分地方没有明确农村工作的重要性和目的在执法过程中不坚持按程序办事没有制定一套适合农村工作的管理方法行政执法监督力度不强农民在人大政协代表中的比重偏小农民的话语权分量相当小分离的户籍管理政策农民外出务工权益农民婚姻家庭权益农民教育卫生权益农民社会保障权益等长期得不到有力的保护所以才会出现温家宝总理出面为农民工讨发工资的既感人又感伤的事迹在具体工作中侧重公权力贬低合法的私权利重庆最牛钉子户被网民大肆宣传正说明了这一点原本很正常的维权行为却被人们当稀奇来看待二农民权益保护的现实难题农民权益保护是一个历史遗留的难题彻底改变非一朝一夕所能达到国家为了经济发展的需要制定了农工辅助发展的政策两个趋势的问题即是在工业化初期农业支持工业是一个普遍的趋向在工业发达到相当程度后工业反哺农业城市支持农村也是一个普遍的趋向我国是从一穷二白的基础上建国的为了打破帝国主义的封锁我国优先发展重工业工业农业只作为工业发展的资本原始积累因此政府从农民那里拿的多给的少农业发展严重滞后农村环境长期得不到有效地改善农民生活条件差随着社会经济中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见年月日十六大以来重要文献选编上第页中央文献出版社年月出版胡锦涛在中央经济工作会议上的讲话年月日的发展为了工业化城镇化的建设大量农民赖以生存的土地被以低廉的价格征用损害农民权益的事件更是屡禁不止改革开放以来虽然我国工业化取得了巨大的成就但我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段生产力发展水平还不够高人均国内生产总值仍居于世界后列人口多底子薄发展不平衡的状况将长期存在因此工业化信息化在一定时间内仍是发展的重点在这样一个大环境中要想切实维护农民的合法权益任重而道远农民合法权益被侵害却得不到有效保护不是单独的农民问题而是涉及社会各方面的综合性问题人治观念等级观念官贵民轻观念特权思想父母官的思想在部分干部中还占有一定市场部分干部缺少主动为人民服务的精神而是要让群众来拜请把为群众办事当成是施恩高兴就做不高兴就不做或乱做公权力强势部分机关行政效能低下城乡二元结构矛盾突出内部行政监督不力农民自身文化素质低法律意识维权意识淡薄司法诉讼渠道不畅等多种因素导致农民合法权益被侵害违法行政问题突出不作为或乱作为的情况时有发生年的孙志刚事件至今值得我们深思月日晚被害人孙志刚因未携带任何证件外出被广州市公安局天河区分局黄村街派出所民警错误收容月日晚孙志刚称有心脏病被送至广州市收容人员救治站诊治月日晚因孙志刚大声呼叫引起救治站护工乔燕琴不满乔遂与吕二鹏乔志军胡金艳等人商量授意李海婴等名被收治人员殴打孙志刚月日凌晨被告人李海婴钟辽国周利伟张明君李龙生韦延良何家红李文星等先后两度对孙志刚轮番殴打致使孙志刚于月日上午经抢救无效死亡后经法医鉴定孙志刚系因背部遭受钝性暴力反复打击造成大面积软组织损伤致创伤胡锦涛在全党大力弘扬求真务实精神大兴求真务实之风年月日十六大以来重要文献选编上第页中央文献出版社年月出版性休克死亡行政执法监督缺失监督缺位监督滞后由于受官官相护公权力滥用人情世故等各种原因的限制对于违法行政行为往往是就事论事对事不对人监督手段疲软监督多流于形式走过场例如内部监督机制同级的监察审计等单位不大可能对同级单位起多大的监督作用农民工合法权益被侵害情况多拖欠工资情况多劳务市场不规范社会保障等福利待遇差劳务合同待遇不对等准入门槛高农民工子女入学难等问题突出最近一段时期发生的数起农民工讨薪被打恶性事件引起中华全国总工会的高度重视据介绍截至目前在各级党委政府和工会组织的共同努力下河南洛阳农民工非法讨薪被拘事件长春市农民工讨薪挨打事件名湖北籍农民工陕西讨薪被打事件河南农民工赵建英讨薪被打骨折事件及陕西农民工段天长讨薪被打身亡事件等已得到了妥善解决一些违法嫌疑人被依法查处农村劳动力转移长效机制的缺失农民工就业难维权更难我国农村人口众多进城务工人员数以亿计而在现行的城乡二元体制之下受文化教育等因素限制法律维权意思淡薄农民工讨薪被打屡见不鲜农民作作者华中科技大学法学院教授博士生导师俞江生命之澜回首孙志刚事件中国网于年月日刊载信息来源检察日报httpwwwchinacomcnaboutchinazhuantizg36520090609content17908280htmhttpwwwchinacomcnaboutchinazhuantizg36520090609content17908280htm阅读时间年月日最后访问时间年月日作者丁军杰全总通报近期农民工讨薪被打事件处理情况新华网于年月日刊载信息来源工人日报网址httpnewsxinhuanetcompolitics20100904c125171282htm阅读时间年月日最后访问时间年月日为一个弱势群体备受冷落如若得不到社会政府的帮助他们的维权难度可想而知三对农民权益保护的现实难题的原因分析现行的农村体制一定程度上制约了农村的发展虽然世纪年代的农村体制改革推动了当时的农村经济社会发展但已时过三十年不能完全适应现行的农村发展势头必须对现行乡镇体制进行改革构建服务型政府没有建立起农业劳动力就业疏导和保障制度农村劳务输出的产业化发展滞后乡镇企业的就业容量已达到极限小农经济盛行农业内部的就业潜力没有充分发掘城镇化的快速推进对失地农民的安置不尽合理社会主义法治理念淡薄部分党员干部一定程度上还受封建思想的影响法治理念淡薄人治思想封建统治思想等级观念官贵民轻思想特权思想盛行农村工作中缺乏长效的监督检查机制行政机关内部监督力度不够外部监督大都流于形式忽视事前监督和事中监督这两个最重要的环节偏重于事后监督导致违法行为得不到及时有效的预防和控制农民自身法律意识维权意识淡薄农民对其享有的权利司法救济方式以及投诉渠道不了解就谈不上保护农民对涉及自身权益的事件参与农村政策决策的话语权分量小在我国有近亿农民而在人大政协机关中的代表委员寥寥无几代表委员数与人口数量极不对称因此占我国绝大部分人口的农民却对制定符合自身权益的政策法规与涉及自身权益的行政执法的地方规范性文件没有足够的话语权参与制定农村政策法规的代表委员们多是与农村工作不相干或是联系少的人员要让不了解农村工作的人去制定农村的政策法规结果可想而知地方部门保护主义因素对一些违法的行政行为有的领导怕影响单位的形象政绩不支持有关执法部门对违法行政行为的查处农民工权益被损害的原因多种多样种类繁多情况复杂乡镇现行管理体制老化城乡二元机制农民的维权意识淡薄农民的文化素质普遍偏低法治观念淡薄行政执法人员素质偏低等问题都是损害农民权益的潜在因素近年来农民问题逐渐显现出来已到了直接影响经济持续健康发展影响到社会稳定和谐影响到社会安定团结已到了必须要好好解决的时候了三实现依法行政与农民权益保护有机结合的建议一依法行政与农民权益保护有机结合的目的依法行政与农民权益保护有机结合的目的在于满足依法治国的客观需要推动社会主义法治建设有利于深入贯彻落实科学发展观统筹城乡发展解决发展与以人为本的现实矛盾有助于实现全面建设小康社会的目标构建社会主义和谐社会依法行政与农民权益保护有机结合就是要使依法行政在现实的农村工作中及时发现问题解决问题明确职责关系调整优化组织结构切实维护农民的合法权益进一步提高依法行政的可操作性增强政府部门及其工作人员责任意识和服务意识切实提高行政效率完善现行农村工作中的政策法律法规有助于国家的政策法律法规在农村施行同时制定适合农村工作的法律法规使其满足农村的发展和需要促进农村经济发展解决农民办事难的问题能让老百姓落得实惠切实保障他们的权益维护社会的长治久安二者的有机结合能尽可能地弥补涉农政策法规的缺陷最大限度保障农民的合法权益因此依法行政与农民权益保护有机结合能达到双赢的目的二转变执法观念提高办事人员素质转变政府职能理顺职责关系合理调整政府部门的职能明确相应的责任提高行政效率进一步提高行政问责的可操作性增强政府部门及其工作人员责任意识和服务意识建立健全政府部门绩效考核体系改进评估方式调整优化组织结构提高行政效能切实加强行政执法队伍建设铸造一支高素质的行政执法队伍招录执法人员坚持凡进必考的原则维护好行政执法队伍的纯洁性加强行政执法人员的思想教育和职业道德教育牢固树立全心全意为人民服务的信念建立长效性的行政执法监督机制实行全程监督以预防为主在考核中增加农民对行政执法工作的评议和考核分值把农民是否满意作为衡量行政机关执法状况的重要标准建立健全相关的执法政务公开制度健全行政执法过错责任追究制度首问制度办事衔接制度全力提高执法效率和服务水平作者成都商报记者李娅成都市政府机构改革部门由个减到httpwwwnewsscorg个四川新闻网httpwwwnewsscorg于年月日刊载网址httpscnewsnewsscorgsystem2010091401289195702shtml阅读时间年月日最后访问时间年月日转变重指导轻服务的观念在现实的基层工作中必须转变行政执法观念要适应从指导者到服务者的角色转变要以为农民提供高质高效的服务为重点推进城乡协调发展坚持维护农民的各项合法权益不要以指导者的身份自居广大党员干部要密切联系群众坚持从群众来到群众中去的原则了解民情民意政策制定者应当具有农村工作经验要讲农民权益要讲公平在制定政策的过程中要增加农民参与决策的话语权有条件的要让农民参与到决策中来在制定政策之前决策人员要广泛开展调研工作上村下乡进村驻户广泛听取农民的合理意见倾听农民的真实声音制定适合农村工作的好策转变工作职能从指导型政府转向服务型政府加强农村劳动力转移就业市场的管理为农民提供法律援助服务保障农民工的合法权益建立健全农村劳动力外出就业信息渠道不要一味追求信息化建设而应建立多种渠道毕竟上网的农民不多为农民工提供准确的就业信息加强农民的职业技能增强致富奔小康的能力培训尊重农村多样化的事实因地制宜地调整和改变现有的不适应新形势的管理制度和管理模式要健全法律体系加大劳动力市场监管和执法力度提供全方位多层次适时到位的服务转变重执行轻善后的观念切实保护好农民的合法权益尊重和保护农民的土地和合法的私有财产权坚持土地家庭联产承包责任制不动摇坚持最严格的土地管理制度利用好土地征收征用的合理补偿机制和农民的安置办法依法办事保护农民的土地承包经营权收益权要合理调整保证被征地农民能调有余地要加强管理确保土地补偿费能用在刀刃上同时要解决好农民失地后的遗留问题不要一赔了事要把正确对待失地农民作为关系全局和长远发展的大事政府相关部门要全力解决好农民工工资偏低和拖欠问题加强农民工就业服务和权益保障体系建设取消各种歧视性规定和不合理限制加强就业培训和安全卫生保护全力做好新型农村合作医疗工作和新型农村养老保险工作保障农民工子女的受教育权解决农民工的后顾之忧工业要反哺农业支援农村经济发展大力增加对三农的投入加大对农村基础设施的投入完善相关的配套设施必须扩大公共财政覆盖农村的范围不断增加投入加快改变农村生产生活条件和整体面貌切实保护农民的民主权利健全农村党组织领导的村民自治机制坚持和完善民主选举民主决策民主管理和民主监督村务公开让农民群众真正享有知情权参与权选择权和监督权总之要妥善解决涉及农民的问题提供良好的发展环境对那些不合理的束缚生产力发展和社会发展的障碍要彻底改革热情为农民服务广大党员干部要牢固树立扎根基层服务三农的信念转变重实体轻程序的观念不按程序办事有的对于违法行为不是及时制止而是任其发展等事情闹大了才收拾残局必须转变执法工作中轻视程序注重处罚的观念杜绝一些部门之间有利争着上无利躲着走的现象在征地工作中必须增加透明度杜绝程序操作不透明的现象严格按照国家有关政策法规执行合理确定补偿标准和补偿办法把征地补偿费按时足额拨付给农民或村集体经济组织便于及时统一安排好被征地农民的生产生活防止低价压价征地和层层截留征地补偿费等违法行为的发生严格履行法定程序制定法律法规规范性文件都必须严格在宪法的框架内进行严格遵循立法法的规定结合民族地区的变通规定针对农村的文件要广泛听取农民的意见确保文件的可操作性相关部门做出的出卖土地决定不仅要召开村民代表大会而且要举行有适当农民代表参加的行听证会决定要集体讨论通过禁止暗箱操作和少数人说了算强行出卖土地加强基层政府法制机构建设为基层依法行政工作提供充分的组织保障必须做到正确适用程序防止执法的随意现象发生杜绝在实施行政处罚过程中不履行事先告知义务剥夺农民的申辩权和获得救济的权利避免颠倒程序先罚款后定性不允许简易与普通程序错用的现象要求行政组织结构合理权力配置适当主体适格禁止任何没有执法权的组织和个人行使执法权强化农民权益的司法保障真正解决农民告状无门告状难问题依法行政要求行政行为必须合法行使在行政执法中严格执行越权无效公正行政权利保障和制约原则在行政处罚中要充分保障农民农村集体组织的合法权益尊重农其组民及织的陈述权申辩权以及对处罚决定不服申请行政复议和提出行政诉讼的权利必须赋予农民提出异议申诉和补救的途径使其能获得充分有效的救济各级人大纪检检察监察等监督管理机关必须加强监督保证法律的切实贯彻合理执行加强农民权益在司法上的保障保证农民权益受到法律的保护真正解决农民告状无门告状难问题加强法律援助免费为困难农民提供法律咨询文书代写提起诉讼等解决农民的维权障碍三增强农民对自身权益的保护意识强化宣传教育功能政府部门的宣传教育结合五五普法工作送法下乡文化传媒工具普及农村的法律知识特别是偏远的山区农牧区少数民族聚居区要加注民族文字让懂地方风俗地方语言民族语言地方方言的干部去宣传加强行政法制宣传教育一方面要加强对行政机关工作人员特别是领导干部的宣传教育促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念牢固树立社会主义法治理念正确认识和处理人治与法治的关系另一方面要加大对农民群众的法制宣传教育力度使农民群众不仅知道法律更要熟悉和掌握运用法律的技巧增强自觉运用法律武器来保护自己合法权益的意识和能力在宣传中要改变政府唱独角儿戏的不良局面宣传要结合农民的现实需要有机地把法律知识融入其生活之中实现政府宣传与农民学习的良性互动通过宣传不断改善农村的法治文化氛围从而培养农民的社会主义法治理念农民自身加强对法律法规等知识的学习和运用农民要借助国家的普法送法下乡等结合自身实际努力学习法律法规知识用现代的法律法规知识来武装自己切实维护自身的合法权益新时代的农民也是终身学习的农民不但要学习现代农业技术提高致富的能力而且要学习现代法律法规知识切实维护自身的合法权益在学习和运用法律方面农民与农民之间要加强联系相互交流不断提高实际运用法律武器的能力用实践来推动法律知识的学习农民要学会依靠集体组织的力量来维权要通过正常的渠道来维护自己的权利在现实中最常见也是最有效的就是上访而很多上访是未经合理渠道进行的非法上访严重影响了社会的正常生产生活秩序因而农民要维权必须走正常的维权道路要寻求用司法来维护自己的合法权益完善农民法律援助制度引导维权自年世界上第一部法律援助法在法国诞生以来世界上已有多个国家建立起了自己的法律援助制度我国是社会主义国家在建设社会主义法治过程中理应同时建立健全有中国特色的社会主义法律援助制度在年月日起由国务院颁布实施的法律援助条例实行以来我国的法律援助事业正在积极的发展法律援助的实质是法律扶贫扶弱是保障社会公平正义促进社会稳定和谐的重要制度我国的法律援助起步晚相关法律援助的制度不够健全面对农民这个最大的弱势群体迫切需要建立长效法律援助机制这符合法律援助制度的本质是依法治国的需要有助于全面建设小康社会目标的实现农村法律援助机制要符作者武汉市黄陂区人民法院蔡丽红城乡一体化进程中法律服务与法律援助问题的研究中国法制信息网于年月日刊载httpwwwchinalawgovcnarticledfxxdffzxxhub2008102008阅读时间年月日最后访问时间年月日合中国国情要根据我国的实际情况建设全方位多渠道点面结合的农民法律援助机制完善现有的法律援助机构当前农民维权的法律援助制度还存在一定局限性比如成本过高资金不足需求量面大专业人才匮乏等法律援助资源短缺特别是偏远的山区农牧区少数民族聚居区受经济能力和地域条件限制语言障碍的阻隔法律援助十分薄弱政府要切实保障法律援助的工作经费广泛吸收专业人才建立统一的维权机构和长效维权机制可以探索由各地司法部门牵头投入一定资金吸收在校法学专业大学生进入法律援助队伍进行简单的法律服务例如法律咨询法律文书代写简单的案件代理等工作对参加法律援助的在校生考核合格后给予相关证明并载入学生的学籍档案中在以后的司法机关事业系统公开招录中同等条件下优先录取这样一方面可以节约成本解决资金短缺的现实难题另一方面可以让学生提前进入实习操练以练促学巩固学习同时培育年轻人奉献社会的公益心这也是社会主义精神文明建设的要求目前而言全国司法行政系统加强乡镇司法所的建设增强司法所的职能将其作为农村法律援助机构在家门口解决问题更有助于农民的维权将矛盾化解在萌芽更有助于社会的稳定和谐四结论依法行政是保护农民权益的根本所在而农民权益保护决定着构建和谐社会的成败我国现行的农村政策无论是权利义务体系还是从农民权益保护的力度来看都有农民权益保护的现行立法不能涵盖并给与补偿的地方我们必须完善法律法规从制度层面上规范依法行政全力解决农民权益保护范围方面存在的现实问题以尽可能地弥补农民权益保护问题依法行政保护农民的权益将国家的法律及政策落到实处是目前需要亟待解决的现实问题依法行政与农民权益保护有机结合是实现以人为本推动社会主义新农村建设维护社会长治久安构建和谐社会的根本途径参考文献许崇德主编宪法学中国人民大学出版社年月出版赵昆坡主编中国法制史北京大学出版社年月出版叶必丰主编行政法和行政诉讼法学中国人民大学出版社年第二版季宏主编万国司法考试辅导书理论法学行政法讲人民法院出版社年第七版科学发展观重要论述摘要中央文献出版社党建读物出版社年月出版毛泽东邓小平江泽民胡锦涛论科学发展中央文献出版社党建读物出版社年月出版王玉萍主编毛泽东思想邓小平理论和三个代表重要思想概论航空工业出版社年月第一版中共中央宣传部委托新华通讯社主办半月谈年第期半月谈杂志社出版年月日版中华人民共和国监察法年月日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过年月日中华人民共和国主席令第号公布自公布之日起实施中华人民共和国土地管理法年月日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议第二次修正