对建筑幕墙工程结算管理问题的思考.doc

对建筑幕墙工程结算管理问题的思考摘要本文从建筑幕墙工程的概述入手分析幕墙工程承发包模式与合同类型的选择同时结合实践经验指出幕墙工程竣工结算管理中存在的一些问题并提出解决问题的建议对策关键词建筑工程幕墙结算管理工程竣工结算是指承包人按照施工合同规定的内容全部完成所承包的工程并经业主及有关部门验收合格移交后办理的最终工程价款清算是工程的最终造价和实际造价是了结业主与承包方的合同关系和经济责任的依据建筑幕墙作为单位或单项建安工程的一个专业分部工程结算价款的高低直接影响到投资方的投资成本大小和承包方利润大小加强建筑幕墙工程的结算管理对承发包双方均非常重要一幕墙工程综述幕墙工程的分类建筑幕墙是一项专业性很强的专业工程它是由支撑结构体系与面板组成的可相对主体结构有一定位移能力不分担主体结构所受作用的建筑外围维护结构或装饰性结构通常由面板玻璃铝板石板陶瓷板等和后面的支承结构铝合金型材横梁与立柱钢结构横梁与立柱玻璃肋等等组成幕墙分为玻璃幕墙斜玻璃幕墙全玻幕墙金属幕墙石材幕墙点支式玻璃幕墙双层热通道幕墙双层动态节能幕墙内循环系列箱体式双层幕墙光伏幕墙和光伏视频幕墙等幕墙工程承发包模式造价组成及合同类型承发包模式幕墙工程采用的承包模式通常有三种一是业主直接发包采用平行承包模式二是总承包商分包发包采用施工总分包模式三是业主与总承包商共同发包总分包加指定分包模式根据双方签订合同主体的不同幕墙专业分包合同有三种情况即业主与幕墙专业分包商签订合同总承包商与幕墙专业分包商签订合同业主和总承包商与幕墙专业分包商签订的三方合同造价组成幕墙工程造价由分部分项工程费措施项目费其他项目费幕墙试验费和设计与审图费杂项费规费税金组成一是分部分项工程费采用综合单价计取结算造价包括合同内分部分项工程费还包括合同外新增加的分部分项工程费设计变更增加的分项费签证费用索赔费用等综合单价是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目清单所需的人工费材料费施工机械使用费和企业管理费与利润以及一定范围内的风险费用二是措施项目费如上海市包括安全文明施工费夜间施工费二次搬运费冬雨季施工费大型机械设备进出场及安拆费施工排水费施工降水费地上地下设施建筑物临时保护设施费已完工程及设备保护费各专业工程措施项目幕墙包括外墙脚手架费或吊蓝租赁费及检测费三是其他项目费如暂列金额暂估价计日工总承包服务费四是幕墙试验费和设计与审图费如幕墙四性试验检测费硅胶剥离试验相容性试验费埋件拉扒试验费五是杂项费各类材料样件试样制作运输安装费清洗费六是规费如工程排污费社会保障费住房公积金河道维护费各地费种不一外来人员综合保险费七是税金要根据各省市建设行管理部门发布的计取标准确定合同类型通常选择固定价格合同包括固定单价合同和固定总价合同这两种合同类型各自有优点和适用范围固定单价合同风险分担比较合理承包商承担价格风险通常在合同中约定合同单价承担的风险幅度超过该幅度允许调整合同单价固定总价合同对业主来说主要承担不可抗力和合同规定的其它风险承包商要承担价格和工程量的风险当然存在设计重大变更或业主要求增加新项目并在合同中有约定的是允许调整合同单价的二幕墙工程在结算管理过程中存在的问题合同结算条款不明确风险分担范围约定不明确合同价款内包括的风险范围没有具体约定风险范围计算方法风险范围以外合同价款的调整方法及设计变更计价及结算的约定均未明确增加分项工程结算方式及计价依据不明确设计变更项目费用处理程序及方法不明确给结算带来难度甚至产生经济纠纷如某项目在合同价款中包括的风险范围约定为施工期间的政策性调整及市场风险等条款风险范围的计算方法约定为风险费用应包含在报价中没有约定风险承担的幅度值等难道风险全部由专业承包商承担又如某幕墙项目合同约定合同内约定本工程合同总价属单价包干性质包设计包工包料包工期包质量包工资及材料价之任何市场差别所有间接费综合费率保险利润和国家规定的任何收费税金必须的加班费费率或汇率的变动测试费任何知识产权费包装空运国外及本地存仓费运输因设备材料迟到工地而引起的窝工费及包括返工在内的一切费用等等合同总价除按本合同的规定外不得以任何方法调整或变更说的就是固定单价诸如此类单价包干包括了工资材料价款之任何市场差别税金等等的描述是不公平的在施工期间有一分项工程所用金属板材涨价如古铜板绿铜板青铜板涨价在以上结算时承包商要求调整该增加价款的结算书业主以包干单价依据不足为由不予调增结算这样就产生了纠纷结算审价期限约定不明确发包人收到幕墙承包商递送的竣工结算资料及结算报告后往往会委托内部审核部或第三方审计单位进行鉴定确定工程最终造价有些发包人以各种方式回避接受承包商送达的竣工结算资料或拒绝收取经常发生审价拖期甚至长达一年或更长久久拖不结现象有时迫于无奈承包商将鼓动农民工闹事损害业主声誉也损害承包商利益两败俱伤如某广东幕墙与铝合金门窗项目由年月递交竣工结算书至今业主未出审价最终报告结算资料不完整审计方通常是事后审计因为接受鉴定前没有深入到施工现场往往根据施工方递交的竣工结算资料来进行审计如果结算资料不完整将影响审计进度拖延结算时间给专业承包商造成资金时间价值的损失结算资料缺失造成结算价款不准确后期补充资料将被审计认定为缺乏有效真实性幕墙项目在施工期间结算依据会随着合同履约过程而变化施工范围如现场签证设计变更增加项目等施工方案材料价格工日单价等随着市场变化而相应变化这些资料的有效性合法性需要确定后才能作为结算的依据另外还存在其他一些问题竣工图不能反映施工实际情况已经做的没在图纸上反映没做的却在图纸上体现影响造价结算正常进行设计变更单填写不规范缺少业主监理设计院一方或多方签字确认变更单内容及具体做法书写不明确项目特征描述不清楚与原投标图相比取消什么增加什么材料规格代号及数量是多少图号是什么等也存在仅仅是业主承包商监理代表和各方造价人员参与确认工程量而没有及时确认价款的情形等等现场签证涉及工程经济签证技术签证工期签证隐蔽签证现场施工过程中发生非承包商责任的事件后承包商应及时书面提出并要求发包人现场代表确认实践当中业主代表往往以口头形式承诺或拖延确认也会出现靠事后追记补办甚至结算审计时再去补办手续的现象这样会导致回忆不清楚补写的签证单与现场实际不符具体数据不准确容易产生业主与承包商经济纠纷主材含量误算工程量漏算计算规则误解主材含量误算影响建筑幕墙工程内分项工程单方造价的因素之一是主材含量如铝合金型材钢型材预埋铁件各种饰面面板含量等在测算此类材料时应根据设计师确定的幕墙立面分格图及选用的铝合金型材或钢型材模图计算单位含量同一幕墙立面如果面积不变分格尺寸越小主材含量往往会变大的所用的密封胶结构胶含量也会增大密封胶条含量也随着增大设计师应第一时间确定分格大小根据幕墙技术规范及力学计确定型材模图规格及理论线密度如立柱横框料隐框玻璃幕墙玻璃幅框压板明框玻璃幕墙压块扣板模图石材幕墙所用钢型材立柱横料等等以便正确计算单位含量所以造价人员应该与结构设计沟通了解设计意图金属幕墙如铜板及钛锌板单价含量分析时要考虑咬边折边裁切损耗等会比较高在实践中有造价人员预算时脱离结构图节点图造成主材含量计算出现正差或负差细部收口面积漏算等影响结算金额细部收口工程量易漏算建筑幕墙根据面板不同存在前款所述的幕墙分类同一立面在设计风格上存在不同装饰饰面材料如石材玻璃铝单板铝塑复合板不锈钢面板等之一或多种玻璃与玻璃玻璃与石材石材与石材之间不同的凹折部位裙楼与主楼交界阴角处幕墙与混凝土立柱楼板交接处女儿墙压顶部位处部位设计师往往会考虑比较完善的收口细部处理这些部位要详细阅读节点详图查看内部包括的材料正确计算工程量幕墙内部支撑结构如上下立柱连接用的插芯等细部构造占主材含量的一部分这些细部问题也是造价人员容易疏漏的部位甚至有些工程造价司法鉴定人员也会疏忽凹凸型装饰线条结算面积计算规则的误解为了达到美观整体装饰效果业主会要求设计师在外立面设计一些造型如幕墙层间墙部位檐口部位上下左右两玻璃分格间石材与玻璃幕墙交界处设计用金属板材如铝单板材质等折弯造型的装饰线条等造成最终深化的施工图与原投标方案图产生较大差别饰面材料用量会增大实践中凹凸型造型结算面积会有三种计取法如展开面积见光面积水平或垂直投影面积计算究竟按照哪种计法来定要区分三个概念展开面积见光面积水平式投影面积展开面积包括折边尺寸如铝单板幕墙折边一般为作用是连接固定铝角码所用而见光面积有时会由于密封胶的遮盖而不再显示甚至有时折边长度会超过而被玻璃幕墙遮盖这时按照见光面积计算会少于展开面积计算数量水平或投影面积一般小于展开面积与见光面积比较要根据图纸而论因为概念理解不一会产生纠纷这些部位工程实物量计算时要结合预算的分项工程综合单价内铝板含量来做定量分析如果含量为定额的消耗量如上海定额铝板装饰铝扣条消耗量为等则可以展开面积结算如果含量超过此消耗量或更大说明部分面积已包含在含量内或该材料是异型损耗量较大可能按照投影面积结算或见光面积计算因此要具体分析慎重对待否则容易发生争执列项不规范导致结算纠纷在幕墙报价时不按规范进行如某玻璃及门窗幕墙项目报价单将吊蓝费幕墙检测费规费等列入综合单价直接费内如广东某玻璃及门窗幕墙项目防火隔断岩棉及镀锌板分项没有单独列项而是列入玻璃幕墙分项材料费内正确与合理做法是安装费应包括玻璃幕墙和防火隔断镀锌板两者之和可是报价未加后者安装费根据广东计价定额防火隔断岩棉及镀锌板是单独列项的型材弯弧费用也应单列项而没单列这就会增加结算困难或减少结算金额如总承包服务费往往幕墙专业分包商会在报价说明中提出由总包提供使用等等这样操作会引起竣工结算纠纷产生如广东某玻璃幕墙及铝合金门窗项目幕墙专业分包所用的脚手架及垂直运输设备由总承包商提供使用费用由业主支付给总承包商不列入分包商报价范围内业主也强调报价内不要包括其他如总承包服务费等在施工过程中总包提供的脚手架不符合幕墙专业分包商使用要求和进度要求该补充搭设的部位不及时搭设要拆除的不及时拆除严重影响进度后经监理协调也未果总包依然要求幕墙专业承包商支付专业分包总价的总包配合费为了不影响工期分包商只好被迫支付同时总包垂直运输设备运送能力有限没法满足十层以上材料运输要求造成人工搬运费用损失最终结算时上述总包配合费和人工搬运费难以获得业主认可原因是业主强调已支付给总包不能两次支付司法鉴定机构也只能根据现场会议纪要资料及分包人的支付凭证将总包配合费按照分包工程结算价的单独列入争议项目但没能确认并请法院裁定三解决建筑幕墙工程结算管理问题的对策明确约定合同结算条款内容和结算程序细化明确与结算有关的专用条款工程结算纠纷大部分是造价方面的双方签订的施工合同是结算的依据合同中结算条款细化与明确程度直接影响到结算价款高低结算顺利与否对组成造价的工料机价格调整方法风险分担范围风险计算方法有效的现场经济签证增加的分项工程的结算方法和计价依据必须明确设计变更现场签证的处理程序应明确出现经济签证的由业主方谁确认后方可作为结算依据必需明确由于各分项工程工程量变化引起的措施费变化调整方法也需细化明确出现非承包人原因引起的工程量增减的对工程量变化引起可以调整其综合单价及措施费的幅度必须明确比如材料设备涨价和降价约定为机械为风险范围内材料涨价由承包商承担风险范围外由业主承担等明确约定结算程序约定工程竣工结算时限流程以及法律后果等内容对承发包人均有约束如遇到审计久拖不结现象或将预计结算需要审计介入的可在结算期限或审价期限条款内约定按照建设部相关规章建设工程价款结算暂行办法建筑工程施工发包与承包计价管理办法进行明确约定结算依据规范结算资料收集和编制明确约定结算依据结算依据包括哪些以哪些依据来结算常引发争议笔者认为结算依据主要是在工程施工合同签订和履行过程中所形成的一系列能反映出工程量价格等方面的资料包括原投标方案图工程竣工图纸编制说明技术要求建筑平面图和结构图建筑幕墙立面分格图局部立面图剖面图节点祥图预埋铁件分布图钢铝型材分布图后置埋件布置图总承包合同专业承包合同定额设计变更单技术核定单现场签证单工程联系单发包人批价材料设备资料发包人审批核准的材料样板资料会议记要双方来往函件幕墙检测资料开竣工报告书隐蔽工程验收记录及相片工程款支付申请核准表监理确认的工程款支付证书工程款支付催告函工期延期申请表施工进度计划表甲供材料进场确认单专业承包方施工人员与管理人员进场确认单工程量计算式等确保结算资料和依据的有效合法结算依据也需要业主或其代表确定符合有效性合法性后方可作为结算依据所以前款所述明确约定结算内容条款结算程序是非常必要的实践中幕墙工程在管理上往往存在缺陷虽然成立完整的项目部配备齐全项目管理人员但多数是技术人员对技术工期质量进度安全精通但对造价成本知识相对较弱因此要配备专业造价人员熟悉合同内签证技术变更单索赔费用处理程序及时办理签证由业主代表设计监理签字确认保证结算依据有效规范结算资料收集和编制项目部是提供第一手资料的责任单位要明确分工落实责任人做到多签证多上报汇报建立定期造价知识培训制度增强员工成本意识设计变更资料由设计部明确责任人收集整理好技术核定单及时发送造价结算部门及时办理增加账目的上报审批等造价人员从投标中标施工竣工等整个过程要跟踪介入要经常深入现场增强对整个工程的感性认识解决图纸与现场矛盾和疑难的地方拍下相片收集第一手资料细审清单内容和合同内容熟读施工图纸精算工程量获取招标文件后要仔细审查和研究工程量清单各项内容尤其是项目特征技术设计部门应根据初步方案图确定幕墙深化方案如立面设计分格图结构力学计算书节点详图确定竖料横料选用的规格型号模图材质理论线密度造价人员应积极与设计沟通根据确定的幕墙分格尺寸计算每个分项工程所用竖料横料总用量损耗运耗安装损耗除以该分项工程面积得出单位含量如果采用定额相关子目组价的先要明确该分项工程包括哪些工作内容工艺选择相适应的定额子目组价与定额子目中主材消耗量比较根据定额说明中允许可以换算的材料规格及时换算主材含量仔细审查合同内容条款对照竣工图纸找出合同内承包项目涉及结算的技术核定单现场签证单涉及由于业主原因造成拖期的工期延误确认单合同外增加项目等尤其是技术核定单设计修改通知等要查看幕墙内主体受力结构是否变更规格材质是否变更含量是否变化以便结算作出正确的调整造价人员应积极参与图纸会审和设计技术交底熟读竣工图了解设计意图在进度安排上幕墙各大面积立面的设计与施工被安排前期进行而细部收口的设计往往滞后同时该部位设计工作相对较困难大部分尺寸需要现场测量反馈给设计师有些是现场施工人员实地制作安装没有及时反馈给造价与设计人员造成遗漏因为没有经过设计正式出图流转至各部门造成竣工图不完整对收口部位面积计算有些预算人员仅看立面图是不够的只有耐心细致查阅幕墙收口处节点祥图才能了解内部结构准确计算出实物量因此对涉及细部收口压顶装饰造型线条图纸设计部单独列出详细的图号部位标高节点祥图编制详细目录由设计部牵头组织造价部工程部等进行图纸会审进行技术交底让预算人员了解设计意图便于结算存在结构复杂部位而且尺寸难以确定的需现场配合测量的造价部设计部工程部项目部派专人现场查看共同确定以便汇出正确的图纸加强技术文件收发管理做到及时准确不能积累到结算时统一收发把问题消除在过程当中坚持事实求实原则公平正确对待原则精算工程量凹凸型装饰线条结算面积计算要结合原相应分项工程综合单价含量来确定实践中分包商往往强调按照展开面积计算对此不能一概而论如果含量高按展开面积结算对承包商有利但是审价机构是会合理扣除的针对展开面积见光面积水平和垂直投影面积结算方法的适用要根据图纸及复杂造型程度综合单价内单位含量正确确定损耗和结算面积笔者认为按照分格及节点图计算总用量保持该值不变原则扣除单价含量调整结算面积显得合理些定期培训造价新知识新规范规范报价一些造价人员对计价规范定额计价依据不熟悉对工程造价构成不精通尤其是异地计价规范因此造价人员应积极学习造价新知识新规范除了熟悉本地定额规范市场信息价文件收费文件外还要熟悉异地计价依据及相关文件注意计价文件的时效性才能做到列项全面规范不重不漏清单规范中总承包服务费是包含在其他项目费中的要正确理解其内容掌握其费用标准预算时必须考虑的尤其是实行总分包模式发包的工程各专业交叉施工频繁分包商之间分包商与总承包商之间存在很多配合协调管理的事宜会产生各项不可预见的费用如总承包服务费这在合同当中应该明确或报价时要列项明确以免造成结算纠纷实践当中发包人有时采用总分包模式加平行承包模式对建筑幕墙工程进行发包即业主与幕墙专业分包商签订合同业主与总承包商签订总承包合同约定由总承包商提供配合协调或管理或者管理加配合协调并由业主支付总承包服务费总承包服务费是总包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备材料等进行管理服务以及施工现场管理竣工资料汇总整理等服务所需的费用包括三种情况参照一是要求总承包商提供对专业分包商的管理可以按照专业分包总价款的一定比率计价如二是要求总承包商对专业分包商进行管理加配合协调如提供脚手架水电驳接垂直运输则计费比率高些如三是如果业主提供材料则以提供材料总价值为计费基础按照比率计算如四结语建筑幕墙工程是属于专业工程之一其结算管理是一门专业性知识性政策性技巧性很强的工作不仅要求造价人员精通幕墙结构技术规范等专业知识又要精通经济法律计价规范计算规则等综合知识还要有极强的耐心细心承包商必须加强和重视结算管理工作完善自身合同管理明确细化合同结算条款内容结算程序理解结算范围规范报价等及时跟踪收集结算依据资料确保有效合法以避免产生竣工结算时的纠纷参考文献玻璃幕墙工程技术规范中国建筑工业出版社金属与石材幕墙工程技术规范中国建筑工业出版社建设工程工程量清单计价规范中国计划出版社工程造价管理基础理论与相关法规中国计划出版社