在20XX年全省卫生计生工作会议上的报告.docx

国法护国粹 创新促发展 在健康浙江建设中发挥中医药独特作用 ——在 2017 年全省卫生计生工作会议上的报告 同志们： 下面我向大会作中医药工作报告。 一、2016 年工作回顾 2016 年全省中医药工作在国家中医药管理局有力指导 和省卫生计生委党组的正确领导下，紧紧围绕省卫生计生工 作要点和中医药工作重点，凝心聚力，开拓创新，真抓实干， 各项工作取得了较好成效。 （一）中医药在深化医改中凸现新作用 优质中医医疗资源下沉力度加大，17 家省、市级中医院与 71 家县级医院建立了双下沉长效机制，呈现出全面托管或重点托管、学科帮扶的局面。鼓励医师多点执业，推动人才双向交流。各地中医院纷纷推出便民惠民措施，中医医疗自助服务系统、网上中医院 APP 和预约诊疗服务平台等应用普遍推广，省中医院构建‚中医云‛，实现了联合体内医疗资源的优势共享，省立同德医院、杭州市中医院、杭州市红会医院智慧医疗走在前列。宁波市中医院创新中医医疗服务模式，设立中医综合治疗室，成为全国中医诊疗模式创新试点单位。继续开展中药饮片帖均费用控制和监测，全省公立医院中药饮片每帖费用保持在 30 元左右。开展中医药项目督查评估，对 30 个中央和省级中医药资金项目开展了实地检查，以查促建，确保项目如期完成。 （二）中医药综合能力有了新提高 大型中医医院巡查常态化，先后对省立同德医院、省新华医院以及温州、嘉兴、金华、台州等地 16 家三级中医医院开展巡查，提高医院制度化、规范化、标准化水平，促进了中医药特色优势发挥。加强中医院标准化建设，温州市中西医结合医院、安吉县中医院、常山县中医院列入 2016 年中央投资项目，争取建设资金 6650 万元，路桥区中医院、嵊州市中医院等新院区顺利投入使用，就医环境明显改善。省新华医院牵头成立了国家中医医疗救治应急医疗队，开展应急救治模拟演练和培训。组织中医护理管理质量检查，举办了全省中医护理综合技能竞赛。强化综合医院、妇幼保健机构中医药工作，湖州市中心医院等 3 家单位通过全国综合医院、妇幼保健机构中医药工作示范单位验收，综合医院、妇幼保健机构中医药工作走在全国前列，东阳市妇保医院无 处不中医已成为全国示范单位。 始终坚持‚中医基层化、基层中医化‛，开展基层医疗卫生机构中医馆建设，146 家纳入国家资金支持的基层中医馆已建设完工；在基层中医馆开展健康信息平台项目试点，构建中医馆健康信息云平台，方便了居民的中医药需求；开展全国基层中医药工作先进单位复审工作，杭州市上城区、江干区、慈溪市、温岭市通过了全国基层中医药工作先进单位复审。加强基层医疗卫生机构中医药健康管理工作，0-3岁儿童和 65 岁以上老年人中医药健康管理率超过国家规定50%的目标值。 （三）中医药协同创新开创新局面 中医药科技创新和成果转化成效明显，我局推荐申报的参麦注射液、康莱特注射液 2 个品种获批国家发改委、国家中医药管理局开展的国家中药标准化建设项目，各获资金资助 500 万元；新增省部级以上课题 20 余项，争取科研资金3000 余万元；2016 年省中医药科技计划立项 333 项， 18项中医药成果获省科学技术奖，77 项成果获省中医药科学技术奖。中医临床研究基地建设能力增强，省中医院的国家中医临床研究基地（血液病基地）通过专家组评估，伦理委员会通过国家 GAP 认证；巩固发展我省肾病中西医结合领域的优势，在省人民医院建立了省中西医结合肾脏病重点实验室；6 个中医药重点研究室建设进展顺利，其中铁皮石斛研究室新品繁殖选育相关成果有效促进了铁皮石斛产业发展，企业产值超亿元。 （四）中医药人才队伍建设取得新进展 着眼中医药治理体系和治理能力现代化，在省委党校组织全省 96 家公立中医医院院长脱产培训，举办医疗质量管理培训班，提高了医院管理人员的职业化管理素养和能力水平。推选浙江中医药大学范永升、省中山医院范炳华 2 位教授获‚全国中医药高等学校教学名师‛荣誉称号。就中医药事业发展听取名中医意见建议，汇编《名中医谈发展中医》。对省内 12 个全国名中医工作室、4个全国中医流派工作室、43 个省级名中医工作室进行验收，培养了一大批高层次中医药人才；新增全国名中医工作室 9 个、全国基层名中医工作室 4 个。全省现有全国名中医工作室 49 个、全国基层名中医工作室 14 个，数量位居全国前列。举办全省中医儿科培训班。重视中医住院医师规范化培训工作，抽查的 2 家国家中医住院医师规范化培训基地通过了国家检查组的检查和考核。 （五）中医药健康服务迈上新台阶 向国家旅游局、国家中医药管理局推选了桐庐县、磐安县、遂昌县 3 个县创建中医药健康旅游示范区、慈溪鸣鹤古镇等 10 个单位创建旅游示范基地、桐庐中医药健康养生产业园等 10 个单位创建旅游示范项目，与省旅游局评审确定了 17 家单位为省中医药文化养生旅游示范基地。推进中医药特色小镇和特色街区建设，培育药膳产业，打造磐安药膳特色品牌。推动我省中药院内制剂发展，会同省食品药品监管局出台了《促进中药院内制剂发展的意见》。支持中药配方颗粒研究、生产和使用，开展中药配方颗粒科研专项年度评估，启动后备单位复评；有序推进第四次中药资源普查试点工作。我省中医药健康服务工作与中医基层化，分别在2016 年全国中医药管理局局长会议及年中中医药工作会议上作了典型经验介绍。推动中医药海外发展，组织相关单位参加首届中国—南非高技术展示交流会，推动浙江中医药大 学在葡萄牙设立中医孔子学院。 （六）中医药文化建设有了新载体 组织专家编写《中医药与健康》（上、下册）小学教材，主动会商省教育厅、省财政厅，将中医药文化知识纳入浙江省小学义务教育课程，该教材已通过省教育厅审定，受到国家中医药管理局的高度赞誉。创新中医药文化传播方式，开通官方微信公众号‚浙江中医药‛，继续开设《养生大国医》栏目；与省委组织部联合开展远教专家基层行活动，组织省级中医院党员专家赴磐安、开化、景宁进行红心义诊、红心讲座、红心帮扶活动。 回顾过去 ,在全省上下的共同努力下,中医药事业在良好的氛围中得到了进一步发展,目前全省三级中医（中西医结合）医院达 31 家，数量位居全国第一,87%的县级中医院达到二甲以上水平。2016 年,全省公立中医医疗机构床位达36208 张,总诊疗人次 5504 万, 出院人次 107.57 万, 同比分别增长 7.24%、4.23%、7.25%;民营中医医院 80 家，床位6238 张，总诊疗人次 323.8 万，住院人次 9.71 万，较 2011年分别增长 95.45%和 67.19%。借此机会,向全省中医药工作者致以崇高的敬意,向支持中医药事业发展的各级领导各有关部门和社会各界表示真诚的感谢! 二、站在新的历史方位看中医药振兴发展的机遇和挑战 当前，中医药振兴发展迎来了天时、地利、人和的大好时机。首先，党和政府高度重视中医药工作。习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调要着力推动中医药振兴发展，把老祖宗留给我们的中医药宝库保护好、传承好、发展好，坚持古为今用，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。明确了要充分发挥中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用。近两年，国务院密集出台了一系列促进中医药振兴发展的政策，印发实施《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，《中华人民共和国中医药法》将于 2017 年 7 月 1 日施行，从此国粹有了国法保障。第二，中医药符合当今医学的发展趋势。随着工业化、城镇化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式的不断变化，医学模式发生转变，医学目的也从‚以治病为中心‛向以‚健康为中心‛转变，从注重‚治已病‛向‚治未病‛转变；中医药注重整体观、追求‚天人合一‛、重视‚治未病‛、讲究辨证论治，与转变了的医学模式相吻合，与调整了的医学目的相一致，符合当今医学发展的方向。第三，中医药有着广泛的社会需求。中医药具有绿色健康的理念，集养生保健、防病治病于一体，能提供全方位、全生命周期的健康服务；中医药以其绿色生态、原创优势突出、产业链长、促进消费作用明显的特点，为供给侧结构性改革提供了新的经济增长点；中医药文化作为中华民族优秀传统文化代表，将为建设文化强国提供不竭动力和源泉。第四，中医药受到越来越多国家的重视和欢迎。中医药走向世界的步伐加快，特别是我国推进‚一带一路‛建设，中医药已成为中国与世界各国人文交流、民心互通的一张新名片，在更多国家落地生根。这些都为中医药事业传承创新和发展创造了前所未有的极好外部环境。年前，《浙江省中医药事业发展‚十三五‛规划》和浙江省贯彻落实《中医药发展战略规划纲要（2016—2030 年）》实施方案已经成文，即将印发各地，希望认真组织实施。应该说，近年来我省中医药事业取得长足发展，基本形成了中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化整体发展的新格局。但老的新的问题和困难依然带给我们很大的挑战。一是中西医并重落实不到位，管理机制有待完善。一些地区对中医药工作的重要性认识不足，对《浙江省发展中医条例》和省政府出台的扶持中医药事业发展的政策理解不深，贯彻不力，执行不够。二是中医药服务体系尚不健全。城乡、区域之间中医药发展不够协调，‚中医基层化、基层中医化‛任务仍然艰巨，中医药服务能力薄弱的状况还没有根本性扭转，中医药服务领域有待进一步拓展；中西医之间的差距仍然明显。三是对深化改革的理解还不全面，不时会出现企业改制公立中医院、企业全面托管公立中医院等苗头。四是中医药特色发挥不够。‚简、便、验、廉‛优势不够突显，中医‚治未病‛理念和方法未能得到充分认可和应用，群众中医药知识知晓率不高。五是中医药队伍建设有待加强。基层中医药人才匮乏状况未根本好转，名中医后继乏人，团队尚未形成，人才培养机制有待完善。六是中医药创新相对不足。中医药协同创新机制不够健全，重大突破性成果不多。因此，在健康中国成为国家战略优先发展、健康浙江建设正在部署启动、国粹已有国法保障这样一个新的卫生与健康事业发展历史方位下，中医药面临的挑战与机遇都是前所未有，我们应该以‚干在实处、走在前列、勇立潮头‛的精神，对标一流补 短板，着力在中医药传承创新和改革发展上下大功夫。 三、2017 年主要任务 2017 年全省中医药工作总体要求是：按照国家中医药管理局和省卫生计生委的统一部署，以《中华人民共和国中医药法》、国务院《中医药发展战略规划纲要（2016－2030）》和国家中医药管理局《中医药发展‚十三五‛规划》为指导，以提高人民健康水平为核心，以充分发挥中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用为目标，坚持中西医并重，坚持古为今用，坚持创造创新，抢抓机遇深化医改，厚植优势彰显特色，补齐短板统筹推进，提质扩面整体跃升，促进中医药医疗、保健、教育、科研、文化、产业全面协调可持续发展，在高水平推进健康浙江建设中作出新的更大贡献。 （一）巩固“两学一做”学习教育成果，抓好党风廉洁建设和行业作风建设 深入学习党的十八届六中全会精神，学习习近平总书记系列讲话，学习党章党规，深刻领悟习总书记‚党要管党、从严治党‛的重要论述，巩固‚两学一做”学习教育成果，强化‚四个意识‛，坚定‚四个自信‛，严明政治纪律和政治规矩，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党风廉洁建设‚两个责任‛，明确责任分工，细化责任清单，层层传导压力，积极探索新形势下中医系统党风廉洁和行风建设的特点规律。系统梳理医院重点领域、关键环节的风险点，进一步完善医院内控制度建设，持续落实行风建设‚九不准‛。重视队伍建设，弘扬‚大医精诚‛，树先进典型，传递正能量，党员干部带头，高标准严要求，努力打造浙江健康铁军之中医药方队，以良好的精神风貌和出色的工作成绩迎接党的十九大胜利召开！ （二）围绕建设健康浙江，推动中医药法律法规落地 深刻领会全国和全省卫生与健康大会精神。认真学习《‚健康中国 2030‛规划纲要》、《‚健康浙江 2030‛行动纲要》、《浙江省卫生计生事业‚十三五‛发展规划》、《中国的国医药》白皮书等，深刻领会和把握健康在全面建成小康社会中的战略作用，‚以人民健康为中心‛的根本要义和‚大健康‛的核心理念，始终坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的卫生与健康工作方针。持续掀起学习贯彻《中华人民共和国中医药法》热潮。要通过多种形式、多种渠道深入准确释义《中医药法》、宣传《中医药法》，充分认清意义，熟知内容，强化法治理念，自觉清理与《中医药法》相悖的思想观念和习惯性做法，不断提高依法行政、依法履职、依法服务的法治素养。出台《浙江省贯彻落实中医药发展战略规划纲要（2016—2030 年）》实施方案，实施《浙江省中医药事业发展‚十三五‛规划》。浙江省中医药发展研究中心即将成立，将致力于中医药振兴发展的政策策略研究。还将建立浙江省中医药工作部门联席会议制度，协调解决我省中医药事业改革发展中的重大问题，推进各项重大决策部署落地见效。 （三）深化“双下沉两提升”，推进公立中医院改革 建立完善‚双下沉、两提升‛长效机制。探索运用互联网+技术大力发展中医药智慧医疗，开展中医医院医联体、学科专科医联体、优势病种医联体，鼓励县级中医医院托管乡镇卫生院，开展县乡一体化服务，建立和完善分级诊疗制度。鼓励社会力量积极参与增量改革兴办中医类医疗机构。同时要严格执行国家《中医药法》和《浙江省发展中医条例》的规定。强化中医院质量管理。在全省二级以上中医医院（中西医结合医院、中医专科医院）应用 DRGs 开展医院医疗服务质量与绩效评价工作，探索建立适合我省实际的中医医疗质量与绩效评价体系；健全完善中医质量控制组织，突显中医辨证论治思维及原则。进一步完善扶持和促进中医药事业发展的政策措施。理顺中医药服务价格体系，增加中医药服务收费项目和医保支付项目；总结