行政管理论文 中国政府官员腐败.doc

IMG256IMG256IMG256timg毕业设计论文中国政府官员腐败问题及对策学院名称学院名称专业名称专业名称学生学号2016123456789学生姓名学生姓名指导教师教授姓名助理指导老师老师姓名2020年1月1中国政府官员腐败问题及对策内容摘要我国是一个行政大国官员系统庞大体系尚待健全官员素质尚待提高官员腐败问题突出已经成为困扰我国政坛的一大难题改革开放上以来虽然经过党和政府的不懈努力惩治了一大批贪官污吏在惩治和预防这方面取得了显著的成绩但看到成绩的同时问题依然突出行政腐败如久治不愈的顽疾反腐倡廉工作依旧任重而道远本文则是从中国政府官员产生腐败的表现特点危害原因对策等方面进行较为详细的论述对于反腐倡廉工作大有裨益关键词政府官员腐败反腐监督对策2目录一我国政府官员腐败的表现1一政治方面1二经济方面1三生活方面2二我国政府官员腐败的特点2一涉案金额越来越大2二手段呈多样化2三作案情节后果严重化等2三我国政府官员腐败的危害3一政治危害3二经济危害3三社会风气方面3四我国政府官员腐败产生的原因3一权力监督体制存在漏洞3二利益至上是官员产生腐败思想的主观原因4三惩治不力是腐败产生的客观原因5四道德观念淡薄5五相关法律的不完善5六信息的不透明化6五我国政府官员腐败的对策6一加强制度建设完善监督机制制度化反腐6二加强廉政思想教育完善用人机制以文化反腐6三加强党内民主建设完善党内民主决策机制民主化反腐7四加强惩戒力度73五建立健全法制7六增加政府信息透明度等8参考文献81中国政府官员腐败问题及对策提到腐败过去媒体与权威人士总会这样说是个别现象大多数是好的主流是好的最近有中央领导从刘铁男等案件反思某些地方某些部门某些领域和行业某些单位和组织中某些腐败行为难道真的都是个别现象吗腐败严重影响社会经济发展腐蚀政府权威和行业信用败坏社会风气的行为它使公共权利没有得到合理的发挥严重违背了人民的意志因此中国政府官员反腐败势在必行一中国政府官员腐败的表现目前不少领域存在易发多发腐败现象和问题这是我国实际国情所导致和产生腐败的重要原因目前存在于不少领域易发多发的腐败现象突出表现在以下方面一政治方面政治上背离党脱离群众一些领导干部不能很好地执行党和国家的路线方针和政策不能按党的组织原则处理党政事务脱离领导集体的民主集中制不能自觉遵守党的纪律和工作纪律脱离了广大人民群众的监督个别少数领导干部自酿的腐败案件造成了很坏的社会影响有些行政官员在工作中权钱交易权权交易行为失范令不行禁不止官僚主义作风严重存在严重损害了党在群众中的形象跑官要官买官卖官任人为钱不为贤现象日趋严重中共中央政治局委员中央书记处书记中组部部长李源潮在求是杂志发表文章指出要深入政治用人上的不正之风还要对跑官要官买官卖官问题进行专项治理二经济方面经济上收贿受赂公饱私囊一些领导干部权力部门的干部长期在岗位权力严重失控滥用职权老百姓不给好处就不办事情收红包还美其名曰劳务费收入提成数额巨大的干脆直接给存折或者支票行贿还有李宝善求是中国共产党中央委员会机关刊2011年第20期2更隐蔽的方式邀请考察介绍职业调动工作聘任顾问提供性服务等等截留挪用骗取国家用于基层农村建设和给群众的政策性减免照顾补助资金在经济管理财务管理支出审批方面严重违反管理原则和制度权利失控独断专行以权谋私挥霍国家和人民的财产资源弄虚作假三生活方面等生活上腐化奢侈贪图享乐一些领导干部公开带头利用公款大吃大喝请客送礼行贿受贿拉拢关系借会议考察培训等各种名义经常公款境外旅游公款高额消费有的单位铺张浪费成风讲排场搞攀比办公场所办公用品越来越高档一些领导干部道德沦丧生活出入高档酒店夜总会和歌舞厅等娱乐场所找三陪包二奶养情人把这花天酒地纸醉金迷的生活视为很正常二中国政府官员腐败的特点一涉案金额越来越大近几年发生的贪污腐败案件涉案金额较之过去是数倍数十倍百倍的增长有的案件已经是上千万甚至上亿令人咋舌例如2014年初总后勤部副部长谷俊山在河南的老家被抄调查人员起获了数百箱的军用专供茅台还有寓意一帆风顺的大金船寓意金玉满盆的金脸盆以及纯金毛泽东像等等财物装满四辆卡车折合下来几十亿人民币引起很大的轰动二手段呈多样化随着社会的不断发展和贪污腐败斗争的不断深入其手段也在不断翻新更加多样化特别是一些国家工作人员钻法律空挡走政策边缘制造模糊行为浑水摸鱼猖狂侵吞公私财产的实践突出如有的利用认亲结友婚丧嫁娶等传统民俗节日等但就是最近媒体还曝光一位县委书记私下里告诉记者他光是春节就有1452百万元的进帐更有县长转书记后廉内助与其感叹当书记和当县长就是不一样现在还有一种就是性贿赂这种非物质型的贿赂犯罪也是屡见不鲜三作案情节后果严重化等由于近些年贪污数量上的不断增加涉案金额的不断增大主体的多元化对社会政治经济的危害较之过去更为严重特别是司法权贪污腐败犯罪无孔3不入某些司法监管公职人员中的司法权的商品化已经是这一神圣的国家权力受到了玷污对政权稳固构成严重的威胁三中国政府官员腐败的危害中国政府官员腐败在政治经济社会风气等方面对一个国家产生巨大的危害它损害了党和政府的形象败坏了社会主义声誉挫伤了广大人民的积极性是我国当前社会不稳定的主要诱因一政治危害在政治方面腐败会动摇政府合法性地位使民众对政府产生信任危机中国政府工作人员想着自己的利益而不是为广大人民谋福利在工作互相推诿工作效率随之下降腐败破坏社会主义民主和法制损害党和政府的威信削弱党和政府的凝聚力使人民群众与党和政府离心离德其结果必然导致社会纷争动乱乃至四分五裂薄熙来和陈良宇陈希同一样在政治局委员这一级高官中是极少数是个别现象但他们造成的危害因他们而倒台出事的官员贪腐的数目却不可小视不但影响政治领导人的声誉而且对党对国家和对人民等个个领域都有极坏的影响二经济危害在经济方面腐败分子不仅自己通过贪污受贿侵占国家资金而且通过其他不正当手段使国家巨额资金和大量财产流入不法分子手中更为严重的是腐败分子以权谋私权力进入市场直接破坏社会主义市场经济秩序破坏国家经济建设三社会风气方面腐败具有极强的传染性腐蚀性个别行政官员的腐化堕落骄奢淫逸狎妓嫖娼贪污受贿贪赃枉法等违法犯罪充斥整个社会会使封建主义拜金主义享乐主义极端个人主义等各种腐朽思想沉渣泛起污染社会四中国政府官员腐败产生的原因任何社会问题的产生存在和演变都有其深刻的社会与时代的原因其形成的原因是多方面的是相当复杂的一权力监督体制存在漏洞改革开放30多年来我国与权力监督制约有关的政治行政和司法的机构4部门在不断的调整充实目前承担着党内外政治行政和司法监督进行反腐败斗争的主要有下述三大机构部门1党的机构中央和地方各级纪律检查委员会2行政部门国家监察部和地方省市县监察厅局3检察部门最高人民检察院设立的反贪污贿赂总局和省市县检察院设立的反贪污贿赂局主要负责对检察机关办理贪污贿赂挪用公款巨额财产来源不明等经济类犯罪案件侦查预审工作的指导参与重大贪污贿赂等犯罪案件的侦查直接立案侦查重大贪污贿赂等犯罪案件从以上情况看我国对权力进行监督制约的部门机构已经不少体系也很完整但是由于现有的三大部门机构对于所监督的权力主体形不成独立的权力制约关系因此难以收到有效的监督效果谁都清楚失去监督的权力一定会产生腐败小平就说过制度好坏人不敢作恶制度不好好人也会变坏这些年反腐败的监督与制度的建设应该是进展很大但是即使将权力关进了笼子里了无论是官员和百姓都清楚这个笼子是还太稀松了正如原江西省副省长胡长清所说的是牛栏关猫来去自由既然是牛栏关猫你就指望关在笼子里的只能是圣人只能靠自律了而我们的官员又有几个是不食人间烟火不中钱弹肉弹的圣人与神呢只要牛栏关猫来去自由是个普遍现象腐败就肯定是个普遍现象二利益至上是官员产生腐败思想的主观原因共产主义理想是党和干部百折不挠的精神支柱奋力前行的指明灯当今政府官员经不起腐败思想的侵蚀和金钱物质的引诱在这种情况下党的机关和企业单位的某些公职人员由于本人素质不高受封建主义残余思想资本主义腐朽思想和生活方式的影响和侵蚀一些党员干部的世界观人生观和价值观发生扭曲在金钱和物质引诱面前失去了自控能力而不成熟的市场经济与政治存在不合理方面又为这些不坚定分子提供了便利条件这就使得少数公职人员当官做老爷和以权谋私的欲望恶性膨胀起来利用党和人民赋予的权力大搞权钱交易为了私欲不惜损害党和人民的利益三惩治不力是腐败产生的客观原因周永康坚定共产主义理想和信念人民网1999年12月28日第1页5任何一种社会现象的生灭兴衰都与统治阶级的反对与提倡限制与纵容密切相关在反腐败斗争开展后的现今我国的腐败现象仍然比较突出这与打击惩治不严不无关系以使中国官员的腐败行为不能及时发现和处理有的专家将我国查处腐败的情形比喻为隔墙砸砖头砸到谁谁倒霉还有就是对于已经查出的官员惩处不严由于腐败大面积的发生致使案件的查处标准在一些地方不断被放宽如厦门远华案贪污5万元以下的免于处理马德卖官涉案265人只有4人被处理而出现这种情形据说是由于涉案人员太多如果全部处理整个政府就跨了无法运行而具体做法只能是抓大放小可是这种处理结果与情与理都是对腐败的纵容和鼓励必然使腐败更加猖獗四道德观念淡薄柏拉图说人的品性是政治的基础而人的品性堕落是政治败坏的根源人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因当前在社会转型期由于道德理想的迷失道德观念的错位道德准则的失范引起道德行为的失序这种失序反映在政治生活方面便是权力的腐败资本主义自由化和拜金主义等错误思想对干部造成了很大的影响政府官员摆脱了自己应遵守的各种道德规范的约束比如某些干部包养二奶参与赌博等贪污受贿以权谋私等现象相当严重腐败现象产生的原因固然很多但人们的道德观念淡薄是其中一个不可忽视的原因五相关法律的不完善未能形成一套系统的有效的法律规范机制对腐败现象进行预防抑制和惩治法律作为一种特殊的规范它不仅有说服教育和道德规范不少法律条例本身就是道德规范的功能也有内化的特性可以使只顾个人需要而不顾法律的规范要求的行为受到惩处但是由于我们缺少执法守法的传统致使法制建设严重滞后没有形成一套系统的有效的法律规范机制对腐败现象进行预防抑制和惩治所以一方面造成人们思想的极度混乱对一些现象失去了辨别是与非罪与非罪违法与合法的能力另一方面也使当前的反腐败斗争缺乏必要的法律依据和手段六信息的不透明化何贻轮政治学与行政学名人观点揽要延边出版社2002年第167页6无论是机关进入还是提拔任用目前尚缺乏公开平等竞争择优机制靠关系走后门在一定范围内仍广泛存在由于任人唯亲这一现象还在存在使得我国的官场腐败甚重还有一些上下级之间的利益共享使得官官相护腐败现象此消彼长五中国政府官员腐败的对策权力是把双刃剑运用得好可以造福人民运用不当则贻害无穷因此要加强对权力的监督与制约对权力制约的关键就是建立健全行政监督制度主要包括行政系统外部监督与内部监督一加强制度建设完善监督机制制度化反腐1完善体制内监督在党和行政内部监督机制上实行由上级的纪检部门对下级行政机构进行监督实行政治行政和司法的独立监督确保监督的权力保障性2完善选举制度提高人大代表的素质3完善舆论监督机制充分利用网络媒体等的舆论监督形式拓宽监督渠道发挥广大民众的监督权提高公民的反腐败意识4完善官员财产监督试行并不断推进官员财产申报制度对官员财产进行有效监督有效遏制腐败等党中央国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作一直强调不论是谁不论职务有多高只要搞腐败就坚决查处绝不手软对薄熙来刘志军等人问题的查处就充分表明了我们党加强党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心和鲜明态度二以德倡廉完善用人机制以文化反腐廉政文化在中华文明史上源远流长周礼曾提出以听官府之六计弊群吏之治一曰廉善二曰廉能三曰廉敬四曰廉正五曰廉法六曰廉辨意思是说一个官员必须具备善良能干敬业公正守法明辨是非等基本品格六个方面均以廉为冠官员只有经常加强廉政文化的学习才能廉洁自律意识提高拒腐防变能力此外在政府官员任免上要坚持民主公开竞争择优提高选人用人公信度形成充满活力的选人用人机制促进优秀人才脱颖而出坚持五湖四海拓7宽视野选拔干部广辟途径培养干部满腔热情爱护干部严格要求管理干部把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来坚持德才兼备以德为先的用人标准完善干部选拔任用机制提高领导班子和领导干部推动科学发展促进社会和谐能力培养造就大批优秀年轻干部健全干部管理机制从而有力的遏制了所谓的亲情文化的蔓延净化干部队伍牢固树立全心全意为人民服务的意识做到权为民所用情为民所系利为民所谋从而从思想源头上抵制腐败三加强党内民主建设完善党内民主决策机制民主化反腐在党内民主构建上必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合完善党内民主决策机制坚决反对一把手说了算的领导个人决策形式积极鼓励和允许不同意见的发表可以改革领导班子制度部分班子成员参与决策其余班子成员行使否决权根据班子成员所代表机关的性质只有那些执行机构的代表直接参与决策而非执行或监督机构的代表不参与决策而只负责监督并且可以对决策结果行使否决权从而可以有效分解官员的权力有效防止专权腐败四加强惩戒力度孙子兵法三十六计中有一计为杀鸡儆猴意为杀一儆百用惩罚一个人的办法来警告别的人一方面警告有企图或者正在腐败的人另一方面也使公民对于反腐败意识更急积极目前国家已经出台了许多政策可是腐败仍在蔓延可以看出惩治力度仍要加强加大反腐监督和执法力度推进责任政府的建立打击贪污贿赂犯罪使利益相关者不敢为对于那些腐败的官员决不能姑息迁就要从政治上让他们声败名裂经济上让他们倾家荡产五建立健全法制光靠政府在政治经济方面的政策调整是远远不够的应当以法律形式将腐败治理法律化依法防止腐败依法治理腐败目前我国在这方面还远远不够缺少相应的法律基础因此要建立和完善这一方面的立法工作尽快出台一些涉及到有关政府官员行为可能导致的腐败现象进一步明确腐败的种类追究方式惩处方式受到的惩罚力度查办腐败案件措施要实真管真查不能心慈手软防止有案不查有罪不定重罪轻判等问题要排除和抵制各种干扰保证8司法公正性六增加政府信息透明度等实行政务信息公开制度保证实现公众对政府官员工作的知情权参与权和监督权打造阳光政府党的十八大将高度重视反腐倡廉工作对反腐倡廉工作作出全面部署中央纪委也正在制定建立健全惩治和预防腐败工作体系20132017年的工作规划进一步完善党内反腐倡廉的教育预防监督惩治的制度体系总之通过以德倡廉以法护廉以监督保廉彻底转变政府的职能为防止腐败筑起了一道思想防线提供了一定的经济条件建立了一套相互制约的权力运行机制创造了一个良好的法律环境从而使为官者当权者不想腐败不愿腐败不能腐败不敢腐败进而达到防止权力滥用遏制腐败现象滋生蔓延的目的使政府官员真正的为人民服务参考文献1许连纯徐洪波中国现代化进程中的腐败问题研究2005年2徐家林邓纯余陈静卞莉莉中国共产党反腐倡廉建设史论中国方正出版社2009年3浦兴祖当代中国政治制度复旦大学出版社2005年6月4何贻轮政治学与行政学名人观点揽要延边出版社2002年第167页5许耀桐我国权力监督体制的现状和弊端中国改革论坛网2014年01月