浅谈人防工程造价控制.doc

浅谈人防工程造价控制人防工程造价控制就是在投资决策阶段设计阶段项目发包阶段和建设实施阶段把人防工程投资的发生控制在批准的投资限额之内随时纠正发生的偏差以保证项目投资管理目标的实现以求在各个建设项目中能合理使用人力物力财力取得较好的经济效益和社会效益我市每年用于人防工程建设的专项资金约亿如何用一笔投资办两件事做到既有利于人民防空长期准备提高城市整体防护能力又有利于经济建设为国家多做贡献我们认为在各个建设阶段做好人防工程的造价控制是关键措施之一在此浅述几点体会与同行共同探讨一造价控制环节前移人防工程的造价控制应贯穿于项目建设全过程决策阶段各项技术经济的确定对该项目的工程造价有重大影响特别是建设标准的确定建设地点的选择工艺的评选设备的选用等直接关系到工程造价的高低反之造价高低投资多少也影响项目决策可见决策阶段投资估算对建设项目的决策影响是显而易见的为力求工程投资的准确估算既不高估冒算也不故意压价在决策阶段应着重做好两方面工作第一加强项目决策深度充分考虑造价影响因素前几年决策一个人防工程是否需要建设时决策阶段做的工作很粗项目建议书常常就一两张纸可行性研究报告也就那么几页没有达到项目决策的深度影响了项目投资额的准确估算结果往往造成项目投资失控为此市人防办下发了人防工程建设项目建议书编制审批试行办法人防工程建设项目可行性研究报告编制审批试行办法等规范性文件规范了项目投资决策程序明确了项目建议书和可行性研究报告的编制深度文件要求对影响工程造价的因素必须全面考虑即做到五个合理一是合理确定项目规模每个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题规模过小过大都使得资源得不到有效配置需综合市场因素技术因素环境因素后确定一个合理的规模二是合理确定建设标准建设标准水平应从目前的经济发展水平结合地区特点工程规模等级功能合理确定三是合理选择建设地点在符合建设规划的前提下还应考虑土地征购费拆迁补偿费动力设施费等四是合理布置方案力争做到总体布置紧凑建设工程量减少用地节约投资减少五是合理选用设备尽量选用优质廉价的国产设备如要选用进口设备则要注意技术资料配套问题第二建立人防单位工程估算指标如没有估算指标则项目建议书和可行性研究报告中的投资估算只能参考同类工程造价及造价人员的经验数据没有准确性科学性可言为此我们选取了近项已决算工程的造价资料进行分析整理归类再对预先设想的工程用人防工程概算定额和人防工程预算定额计算造价后进行综合根据工程的不同用途分成五个种类每一种类别按不同规模再细分为三个类别制定出了人防单位工程估算指标经过试用起到了投资预测投资控制的作用人防工程估算指标的维护工作是一项经常性工作必须经过不断的修改调整直至完善二以设计阶段的投资控制为重点工程造价控制贯穿于项目建设全过程但是必须重点突出很显然工程控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段而在项目作出投资决策后控制工程造价的关键就在于设计国外一些专家研究指出设计费虽然只占工程全寿命费用不到但在决策正确的条件下它对工程造价的影响程度达以上人防工程设计时应充分考虑以下因素一是建设项目的总平面图设计既要节约用地又要结合地形地貌因地制宜合理布置二是空间平面设计包含平面形式层数层高柱网等内容人防工程主体结构的平面形式最好是方形其次是矩形我们上海地区的人防工程的层数以一层为宜软土地质深基坑的围护结构费用随深度成几何级数增长在满足战时和平时的设备正常运转与操作方便以及工作环境良好的条件下总是应尽量降低层高柱网选择要经济合理我们在实践中发现同样一个车库八米跨度和六点四跨度的建设方案其造价前者比后者高约三是建筑结构与建筑材料的选择设计中应采用先进使用的结构形式和高强度轻质材料能更好的满足功能要求减轻建筑物的自重减少建筑材料和构配件的费用及运输费四是设备的选型与设计应选择先进适用经济合理经久耐用稳妥可靠以及配套方便能耗低效率高的国产设备和机械装置并按上述要求对非标准设备进行设计三合理确定招标标底和合同价款人防建设工程招投标可分为建设项目总承包招投标工程勘察设计招投标工程施工招投标和设备材料招投标等下面结合建设工程施工招投标谈谈标底及其合同价款的合理确定标底是建筑安装工程造价的表现形式之一它是由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介代理机构编制并按规定报经审定的招标工程的预期价格是招标者对招标工程所需费用的自我测算和控制合理确定标底要注意以下三点首先要熟悉编制标底的原则项目划分必须与招标文件相一致应以现行标准定额费率为准必须因时因地制宜考虑特殊情况必须控制在概算或批准投资限额之内一个招标项目只编制一个标底其次要掌握标底的编制方法主要采用以施工图预算工程概算扩大综合定额平方米造价包干为基础等四种方法来编制当然常用的是以施工图预算为基础的标底编制方法利用这种方法编制招标工程标底其特点是工程子项目划分符合实际情况工料消耗定额比较详细准确如无设计和价格上的变化其造价是比较准确的最后要重视标底的审定审查标底的目的是检查标底是否详尽准确如有漏洞应予调整其方法一是工程量的审查二是单价的审查三是经费及调价的审查四是各种包干费用和主要材料指标的审查五是标底造价的审查人防工程标底经人防主管部门和人防工程造价管理部门审查后再报当地招投标办公室审定标底确定后接着就进入招标开标和评标程序在评标时还要选定合适的评标方法来评定出最优投标方案使投标报价施工方案质量工期投标单位信誉和业绩等方面的综合评定分最高确定中标单位后招投标双方在规定的期限内签定施工合同还应根据人防工程的不同情况来选定工程合同价的确定方法可以选用固定合同价或可调合同价也可选用成本加酬金确定的合同价或最高限定成本加最大酬金确定的合同价四严格把握工程变更造价控制的最后环节是建设项目的实施阶段此阶段造价控制的重点应是工程变更的确认虽然这阶段工作主要由建设单位负责但作为管理部门也有义务指导各级人防工程建设单位做好造价控制工作所谓工程变更包括设计变更进度计划变更施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程作为建设工程管理人员应了解工程变更的过程提出工程变更分析提出的工程变更对详密目标的影响分析有关的合同条款和会议通信记录初步确定处理变更所需的费用时间范围和质量要求确认工程变更计算工程变更价款可选用以下方法一是合同中有适合于变更工程的价格按合同已有的价格计算变更合同价款二是合同中只有类似于变更情况的价格可以此作为基础确定变更价格变更合同价款三是合同中没有类似和使用的价格由承包方提出合适的变更价格与承包方达成一致否则应通过工程造价管理部门裁定我们通过对在建人防工程不定期检查发现存在工程变更中诸如工程量计算不准确材料单价定价不合理等现象并给予及时纠正