浅论工程造价管理和控制.doc

浅论工程造价管理和控制论文关键词造价控制决策设计招投标施工结算论文摘要做好工程造价的控制工作对项目能否盈利能否达到预期效果具有重要意义要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策设计招投标施工结算阶段对工程造价进行控制防止投资突破限额并促进建设施工设计单位加强管理使人力物力财力等有限的资源得到充分的利用以取得最佳的经济效益和社会效益工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点运用科学技术原理和经济及法律等管理手段解决工程建设活动中的工程造价确定与控制技术与经济经营与管理等实际问题力求合理使用人力物力和财力达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价近些年我国建筑业取得了很大发展但现阶段的工程造价管理与世界发达国家如英国和美国相比还是存大很大差距的这些差距主要表现在工程项目造价管理体制方面和对于现代工程造价管理理论和方法的研究推广和应用方面我国的工程造价管理体制仍受到前苏联以标准定额管理为主的工程造价管理体制的束缚工程造价管理偏重竣工结算阶段的造价管理缺乏对项目全过程的造价控制要从根本上管理和控制住工程造价必须克服对特定阶段的偏重对项目投资实施全过程进行控制从组织技术经济合同与信息等方面挖掘潜力有效地控制造价和科学地管理造价确保工程质量不断降低工程成本一工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用工程造价涉及到国民经济各部门各行业涉及社会再生产中的各个环节也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件其作用主要体现在以下几个方面工程造价是项目决策的依据建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据工程造价决定着项目的一次费用投资者是否值得投资是否有足够的财务能力是项目决策中要考虑的主要问题工程造价是制定投资计划和控制投资的依据投资计划是按照建设工期工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金工程造价是通过多次预估最终通过竣工决算确定下来的每一次预估的过程就是对造价的控制过程因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的工程造价是筹集建设资金的依据投资体制的改革和市场经济的建立要求项目投资者必须有很强的筹资能力以保证工程建设有充足的资金供应工程造价基本决定了建设资金的需要量从而为筹集资金提供了比较准确的依据工程造价是评价投资效果的重要指标工程造价自身形成一个指标体系能够为评价投资效果提供多种评价指标并能够形成新的价格信息为今后类似项目的投资提供参照系工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配在市场经济体制下工程造价会受供求状况的影响并在围绕价值的波动中实现对建设规模产业结构和利益分配的调节二工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施工程造价的有效控制就是在投资决策阶段设计阶段工程发包阶段合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内随时纠正发生的偏差保证项目投资目标的实现以求在各个建设项目中能够合理地使用人力物力财力取得较好的投资效益最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内避免三超现象的发生为了有效控制工程造价应做好以下几个方面工作决策阶段工程造价的合理控制工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础工程建设项目的各项技术经济决策对项目的工程造价有重大影响特别是建设标准水平的确定建设地点的选择工艺的选择设备选用等都直接关系到工程造价的高低据有关资料统计在项目建设各阶段中投资决策阶段对工程造价的影响程度最高可达到因此项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理积极做好项目决策前的准备工作认真搜集有关资料如设备运行情况设备技术参数需要解决的问题等切实做好项目可行性研究报告并根据市场需求及发展前景合理确定工程的规模及建筑标准编写具有较强的说服性和可行性的立项申请争取项目早日立项科学进行工程项目的效益分析编制工程投资估算投资估算编制要有依据要尽可能细致尽可能全面从现实出发充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数使投资基本上符合实际并留有余地使投资估算真正起到控制项目总投资的作用设计阶段工程造价的控制工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程是工程建设的灵魂是处理技术与经济关系的关键性环节是确定与控制工程造价的重点阶段实行设计方案招标或方案竞选有效控制工程造价功能是否满足使用要求不仅关系到建设项目一次性投资的多少而且在建成交付使用后影响项目的经济效益采用设计招标形式选择最合理的设计方案促使设计单位优化设计方案降低工程造价在审查设计单位的设计时要利用各种指标对总平面图设计工业建筑的空间平面设计进行分析比较这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响而且对施工及投产后的生产经营都有重大影响在选择工艺技术方案时应从我国的实际出发以提高投资效益为前提积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术新工艺一般来说先进的技术方案劳动生产效率高产品质量好但是所需的投资较大因此要认真进行经济分析根据我国国情和企业的经济实力确定先进适用经济合理切实可行的工艺技术方案推行限额设计对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计同时各专业在保证达到使用功能的前提下按分配的投资限额控制设计严格控制不合理变更保证总投资额不被突破初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计控制概算不超过投资估算主要是对工程和设备材质的控制为此初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备材质标准为依据对可行性研究阶段不易确定的某些工程量可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定在初步设计限额中各专业设计人员要增强工程造价意识严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计力求将工程造价和工程量控制在限额内招投标阶段对工程造价的控制工程建设领域实行招投标制是为了适应市场经济的客观要求通过竟争机制优化资源配置低成本高质量高效率的完成工程建设在招投标过程中要认真编制招标文件熟悉设计图纸仔细审核中标单位报价书中的工程量单价限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响编制工程招标文件工程招投标通过引进市场竞争在满足工期和质量的前提下选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人价格的竞争成为招投标工作的核心内容编制工程招标文件中要注意一要提高招标文件的质量特别是工程量清单应项目齐全数量准确避免造成漏项二要编制好招标控制价或标底把它们控制在合理造价的下限三要在合同条款中应明确工期质量造价材料设备供应工程款支付竣工验收质量保证期违约责任等内容四要采取措施防止施工单位串标围标运用工程量清单规范招投标工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单它是将设计图纸和业主多项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础在具体操作中招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单投标单位参照消耗量定额结合自身实际情况和市场行情自主报价和自主竞争施工阶段对工程造价的控制工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段是人力物力财力消耗的主要阶段要提高建设质量控制工程造价发挥投资效益就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能用系统工程的观念理论和方法进行管理主要内容是三控制二管理一协调即进度控制质量控制费用控制合同管理信息管理和组织协调择优确定专业分包单位应该结合工程项目的性质和规模工期的长短工人的数量机械装备材料供应情况运输地质气候条件等各项具体的技术经济条件对承建单位指定的施工组织设计施工方案施工进度计划进行优化最后选定最合理利用人力物力财力资源的方案有效控制工程变更和现场经济签证在工程建设项目中工程变更和现场签证是不可避免的但要进行有效的控制为防止在施工图中产生的漏洞除在审核时把关外还应在甲乙方的图纸会审设计院的技术咨询中消除总之应消灭在开工之前设计变更应尽可能提前变更发生得越早损失越小反之就越大为此必须加强设计变更管理尽可能把设计变更控制在设计阶段初期尤其对影响工程造价的重大设计设计变更更要用先算账后变更的办法解决使工程造价得到有效控制严格审核工程施工图预算在工程施工过程审核人员和费用控制人员经常深入施工现场根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度及时核定施工图预算对于预算超出相应概算施工图设计部分要加以详细分析找出原因并及时与项目负责人通气调图预算根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度及时核定施工图预算对于预算超出相应概算施工图设计部分要加以详细分析找出原因并及时与项目负责人通气调整或修正控制目标对工程造价实行动态控制加强材料设备的采购和管理材料费是构成工程造价的主要内容要在施工阶段搞好工程材料供应管理对于降低工程造价十分明显项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价为做好选型定价工作要认真调查和分析材料市场的价格及其走势对商品混凝土钢材门窗水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标在质量服务价格方面反复比较从中选优决算阶段对工程造价的控制竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件及时准确地对竣工决算审核对于总结分析建设过程的经验教训提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义在确定工程造价时坚持以现行的计价规范为依据按照施工合同和招标文件的规定根据竣工图结合现场签证和设计变更进行审核工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则定额子目的组成及包含的工作内容工程造价计算程序费用定额包含内容及记取方法还要掌握它们的编制原理内在联系确保工程造价计算的准确性要坚持深入现场掌握工程动态了解工程是否按图纸和工程变更施工是否有的洽商没有施工是否有已经去掉的部分没有变更通知是否有在变更的基础上又变了因此在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核要深入现场细致认真的核对确保工程结算的质量提高投资效益应采取二审终审制第一审为内审第二审为外审严格控制每个环节层层把关使工程造价经济合理符合现行的计价规范综上所述工程造价管理是一项技术性专业性政策性很强的工作贯穿于投资决策项目设计招标投标和建设施工各阶段要运用科学技术原理和经济及法律手段解决工程建设活动中的技术与经济经营与管理等实际问题在工程实施的各个阶段不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑认真分析和充分利用建设周期中的重要信息把握市场经济的脉搏有效地控制工程造价节约工程资金最大限度地提高建设资金的投资效益