浅淡建设单位对工程造价的管理和控制.doc

浅淡建设单位对工程造价的管理和控制摘要建设工程造价的管理和控制贯穿于工程建设的全过程建设单位只有把造价控制在合理范围才能使投资控制目标能够实现取得很好的投资收益建设单位只有在工程项目的前期管理阶段施工阶段竣工结算阶段有效控制造价合理有效的控制项目投资才能使有限的项目资金发挥最大的经济效能取得较好的投资收益关键词建设单位工程造价管理与控制建设工程造价的管理和控制贯穿于工程建设的全过程主要包括前期阶段设计阶段施工阶段竣工结算阶段工程造价管理就是合理确定和有效控制工程造价建设单位通过对工程造价的确定和控制相应形成投资估算设计概算施工图预算结算及竣工决算这些造价形式前者控制后者后者补充前者建设单位只有把造价控制在合理范围才能使投资控制目标能够实现取得很好的投资收益但有些建设单位普遍存在忽视工程建设项目的前期管理而把控制投资的主要精力放在施工阶段对工程造价的控制仅仅依赖于工程结算的审计虽然起到一定的作用但事实证明这样是远远不够的很容易造成工程造价失控超概算超预算等造成不必要的损失针对上述情况结合我们在工程项目中遇到的实际问题对可能影响工程造价的合理性及真实性的有关情况谈一下看法一工程项目的前期管理阶段前期管理阶段包括项目可研立项投资决策勘察设计招投标签订合同等几个环节前期管理的好坏是直接决定工程能否顺利进行的基础投资决策阶段对项目工程造价有重大影响其影响程度达到直接影响以后各阶段的工程造价的计价与控制投资决策是否科学主要体现决策者市场运作能力和眼光勘察设计阶段费用仅为全部费用的但对造价的影响却占到以上设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的应作为工程造价的控制重点以下几点应提请建设单位注意开展设计招投标通过设计招标和方案竞选择优选用设计单位和设计方案运用价值工程优先设计方案统一建设项目不同设计方案会产生不同的工程造价因设计图纸是编制概算确定工程造价的依据推行限额设计限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算进行初步设计按照初步设计概算造价限额进行施工图设计把施工图预算限制在设计概算之内做到技术与经济的统一达到动态控制投资的目的依据招投标法做好招投标工作招标工作是决定工程造价成本高低的重要环节要注意以下几点招标过程中坚持公开公平公正原则招标文件必须充分体现建设单位的意愿内容要完整与工程质量造价工期有关内容必须具体明确要求施工方让利优惠条款要明确具体具有可操作性同时要注意与国家有关规定的一致性防止在实施过程中引起不必要的纠纷招标标底文件必须有作业资格的人员和单位编制不能把招投标工作流于形式签订合同要严密不要出现模糊字眼并与招标文件内容和相应条款保持一致招标书投标书中施工计划优惠方式方法在合同中明确体现工期质量要求要明确不符时处罚亦要明确具体便于实施二施工阶段的控制施工阶段对造价的控制主要包括工程标底的编制工程变更签证工程材料管理等几个方面工程标底的编制工程标底的编制是投资把关的基础标底的编制一定要找有资质的单位和人员编制不能因省点标底编制费用而让那些没有编制能力的单位和人员编制现在清单报价中标底为拦标价即为最高限价如果过高会导致投资失控造成浪费过低会使投标单位无法报价造成招标失败或者让一些小公司有机可乘先低价中标然后偷工减料影响工程质量或工期甚至他们无法完成工程中途再要求追加价款工程变更签证施工过程中应尽量减少设计变更如必须进行变更应尽量提前变更越早损失越小尤其是影响工程造价的重大变更应先作预算再予以实施建设单位在签证变更等技术资料的签发过程中应编号以免因遗漏而在结算时给建设单位造成不必要的损失内容应记录详实结算时容易准确计算其变更工程量并经建设单位主管负责人设计部门施工单位负责人监理人员签署意见工程材料的管理建筑工程造价中材料费用占左右材料厂家材质的不同价格差异很大选用材料是否经济合理对降低造价起着十分关键的作用建设单位对材料的管理一般有两种方法一是甲方提供二是施工单位提供甲供是建设单位对价格高数量多的材料采取公开招标方式采购这样既可保障材料质量又能降低材料价格增加采购透明度对材料质量数量价格验收和入库出库使用及退库应严格执行有关程序确保材料合理利用物尽所值如乙方自行购买材料甲方和监理人员要严格审查其所购买材料质量数量价格对其进行认质认价并要求乙方出具材质证明合格证明供货合同三竣工结算阶段首先是竣工资料收集的完整性正确性因为它直接影响工程结算的准确性合理性建设单位后期隐蔽工程的维修建设单位一定要重视竣工资料的收集对某些多次变更的项目应对其最终变更的资料予以格外的关注和确认其次认真编制竣工结算建设单位代表和监理人员对施工单位上报竣工结算进行工程量和项目的审核为建设单位控制工程造价做最后的把关为决算工作作好准备其次建设工程造价管理与建筑施工企业密切相关属于价格管理范畴要通过宏观调控市场调节和施工单位严格管理来实现为此本文重点就国家宏观调控与建筑施工企业如何加强工程造价管理谈点认识和体会一国家对施工企业承包价格的宏观调控和监管施工承包价格是建设项目中建设费用的重要组成部分直接影响建设工程造价的高低它与施工企业的利益紧密相关因此国家对价格的宏观调控和监管与施工企业的利益也是密不可分的在社会主义市场经济体制下施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的施工承包合同价格等于中标价在招投标阶段建设单位根据国家当地政府规定的现行定额费率解释单价工程量计算规则及施工图纸编制标底这是对施工承包价的宏观控制但与计划经济有着很大不同的是参加竞争投标的各施工单位他们的报价除按照招标文件和国家及有关定额规定编制外还必须建立在企业自我测算的基础上适合于本企业的定额来进行编制投标书按照可以争取达到的先进合理水平确定以确保在投标中获得竞争力的价格优势投标单位的报价需要由建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行客观评价与技术措施施工方案进度安排质量保证社会业绩等因素结合起来判别其合理性可靠性为此有关人事在这方面已讨论工程量报价清单的优越性投标方可以编制标底但标底不再是以前传统的标底只是作为招标的依据以指导和调控定标工作合理决定施工承包价格施工结算价格是合同价加变更增减及合同规定允许调整的费用这就是在社会主义市场经济条件下对施工承包价格的宏观调控及监管施工企业应发挥自身的主观能动性加强自我测算编制出先进的企业定额合理利用新的价格调控体系将工程造价管理更上一层楼二积极参于市场竞争做好工程项目的投标工作我国现在的市场已经从原来的计划经济体系转向市场经济体系已经将指令性任务变成了企业通过投标而产生的工程项目现在的市场属买方市场施工单位处于相对劣势所以施工企业要想生存和发展就必须积极参与市场竞争做好工程项目的投标工作做好工程项目的投标工作组建强有力的投标班子施工单位能否中标与投标班子的素质和敬业精神是密不可分的企业应聘请业务精练经验丰富知识面广了解市场敬业带头人成员应有技术工程经营财务人事企管部门的人员特别是造价工程师工程技术人员更应是出类拔萃对于大型复杂的项目应成立攻关组读懂招标书并编制高质量的施工组织设计施工组织设计编制不仅要求科学合理而且能节约费用在施工方案的确定中应优先选用先进的施工工艺合理施工方案较低的工程造价方案合理确定工程报价投标班子就应认真理解招标文件按照招标文件的要求合理实事求是还必须建立在企业自我测算的基础上适合于本企业的定额来进行编制投标书按照可以争取达到的先进合理水平来确定具有可行性和先进性并运用报价策略进行编写工程投标报价签订公平合理的合同工程在中标后施工单位将与建设单位签订工程合同合同签订时双方应处于平等地位合同本身具有公平性严重有失公平的合同本身就不具有法律效力同时我们也应意识到合同的严肃性即合同一经签订就不得单方更改成为双方应当遵守的行为规范准则因此在中标后的签约阶段承包商应据理力争签订公平合理的合同为造价管理打下良好基础合同条款中语言周密详实不能给予模棱两可的解释任何模棱两可的文字都可能给承包商造成不应有的损失合同条款中应明确双方权利义务和责任我们知道承包商一般至少具有以下权利享有工程预付款的权利按期收回工程款及逾期利息的权利遇有不可抗力设计变更或业主要求赶工时承包商有索赔的权利业主违约时停止履行合同的权利承包商在限制业主提出过分要求的同时应依据国家及当地政府规定的管理办法结合实际情况争取更多的权利三施工期间的工程造价全方位管理工程在施工过程中承包商应以合同为依据以事实为基础以技术和经济相组合为手段充分发挥主观能动性做好全方位的造价管理工作一做好工程量的统计工作工程量的统计是造价管理中一项最基本的工作统计人员应熟悉施工现场的情况和概预算方面的知识招标书中的工作内容标准合同签订的工作内容标准掌握一些施工常识不错算漏算工程项目与预算人员密切配合善于发现可以进行索赔的因素如实做好统计报量工作二做好工程实施中的索赔工作工程造价管理人员应熟悉招标书中规定和合同文本之规定善于抓住索赔机会维护自己的合法权益最常见的索赔有延误工期索赔变更索赔赶工索赔不可抗力索赔等承包商不一定期望每一个索赔均获成功但不应放弃任何一个索赔机会同时要注意索赔的程序和有关资料的整理以作为日后索赔工作的有力证据三建立良好的造价管理系统造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位其它各部门应与其密切配合材料采购清单及发票复印件工程变更技术交底施工方案生产计划安排等资料都应递交造价管理部门然后由该部门的预算人员在此基础上进行分析比较定期进行核算当发现预算用量与实际用量有较大出入时应分析是预算原因还是施工管理的原因并相应采取补救措施当存在投标中不可预见的特殊原因时应结合合同有关规定及时合理地提出索赔方案四技术和经济相结合经济与技术虽是两个不同范畴的学科但在工程施工中两者结合的好与坏将直接影响到经济效益和社会效益施工企业的技术工作重点放在提高工程质量和保证建设工期上这是无可非议的说明重视社会效益的一面但同时必须注重建设企业的经济效益如果一个企业没有经济效益严重亏损面临生存的危险那么我们的技术将是无源之水无本之木了技术与经济的关系技术是手段经济是目的通过科学的技术手段达到良好经济效益是我们每个企业的目的技术与经济两者相辅相成忽视任何一个方面都会有不良后果例如我们制定的一项施工组织设计或施工方案如果为了抢工期不惜代价地投人大量人力物力虽然抢出了信誉却造成了亏损如果为了保质量不惜代价地提高建筑标准虽然保证了质量却使工程费用大大超出了工程合同造价反之如果我们制定的施工组织设计或施工方案在考虑保证工期和质量的同时也考虑到严格控制工程合同造价厉行节约提高企业经济效益那么我们就有雄厚的资金购买先进的设备和技术从而更有能力使工程的工期和质量得到可靠的保证因此技术方案与经济管理的结合对加强工程造价管理提高企业经济效益将起着重要的作用四加强工程结算是施工企业获得经济效益的关键环节在施工过程就要重视施工签证积极组织技经人员制定索赔方案为工程结算打下良好的基础一重视施工的签证积极组织索赔在施工过程就要重视施工签证积极组织索赔工作的开展到工程结算时才能有理有据地进行总索赔施工单位在施工过程中要重视签证善于收集各种有利工自己的证据如设计变更赶工不可抗力招标文件或合同规定以外的工程均要让建设单位或监理工程师进行及时的签证工作并及时提出索赔方案以力求在结算时总体索赔成功并为自己争取到最大的利益否则会出现与建设单位设计等单位的推诿扯皮现象从而影响自己的声誉和经济效益一般签证内容如下有经验的承包商不可预见的恶劣的自然条件和非承包商人为障碍建设单位或监理工程师中的书面变更通知书建设单位或监理单位原因造成施工中断和工效降低如甲方供料不及时资金不到位图纸不到位等引起的索赔二采取积极的措施减少或杜绝工程款的拖欠因为现在的市场是买方市场所以有好多施工单位没有饭吃有些建设单位或叫业主就抓住施工单位的这种急于承揽施工任务的心理把建设资金不足的矛盾转移到施工企业所以施工企业在签订合同时一定要注意业主的资金到位情况而且签订并严格执行合同中的约定投入和收工程款的同时率的原则这样才不至于出现使施工企业大量垫资而影响企业的经济效益甚至将施工企业拖垮的悲惨局面综上所述建筑施工企业为了加强工程造价的管理提高自身的经济效益应合理利用各方面人才建立良好的造价管理系统加强对工程造价实行全过程全方位控制管理使施工企业的工程造价管理水平及经济效益上一个新台阶