泗洪县第十二次代表大会上的报告.doc

1践行新理念开启新征程迈上新台阶为建成强富美高全面小康新泗洪而努力奋斗在中国共产党泗洪县第十二次代表大会上的报告王晓东年月日各位代表同志们中国共产党泗洪县第十二次代表大会是在十三五开局之年全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时刻召开的一次具有深远意义的大会会议的主要任务是回顾总结县第十一次党代会以来的主要工作研究部署今后五年的重点任务选举产生中国共产党泗洪县第十二届委员会和纪律检查委员会动员全县各级党组织广大党员干部和人民群众践行新理念开启新征程迈上新台阶为建成强富美高全面小康新泗洪而努力奋斗现在我代表中共泗洪县第十一届委员会向大会报告工作请予审议过去五年取得的主要成绩县第十一次党代会以来的五年是泗洪积极应对复杂环2境主动破解发展难题经济社会发展取得显著成效的五年五年来我们在上级党政组织的坚强领导下按照党的十八大和十八届三中四中五中全会的重大部署认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神团结带领全县百万干群以四个全面战略布局为指引紧紧围绕全面建成小康社会全力争当苏皖边界先行军核心任务牢牢抓住三抓三促工作主线大力实施一体两翼发展战略圆满完成县第十一次党代会确定的目标任务坚持稳中求进综合实力显著增强始终坚持加快发展第一要务主要经济指标均保持平稳较快增长年全县完成亿元是十一五末的倍年均增长一般公共预算收入亿元实现五年翻番年均增长规模以上固定资产投资亿元是十一五末的倍年均增长城镇居民人均可支配收入元农民人均纯收入元年均分别增长三次产业结构由十一五末的调整为省定版全面小康核心指标全面完成聚焦工业突破特色产业加快集聚深入实施千亿级产业培育行动计划持续推进招商引资产业集聚项目建设五年来投产亿元以上工业企业家规模企业数规模以上工业增加值工业入库税收分别是十一五末的倍倍倍工业总产值实现超千亿元重大突破特色产业加快集聚占规模以上工业产值比重达创成机械制造产业园新型膜科技产业园电子信息产业园三个省3级特色产业园乡镇工业集中区创成省级小企业创业示范基地中小企业产业集聚示范区省级重点培育小企业创业基地个提升功能内涵城乡面貌焕然一新大力实施五五四滨湖新城建设行动计划全县城镇化率达到五年提高了个百分点相继完成了城区十纵十三横路网扩容升级建成通湖大道宿宿淮铁路等重点交通工程成功创建省级文明城市省级卫生县城省级园林县城顺利通过国家卫生县城技术评估验收新型城镇化稳步推进加快基础设施公共服务向镇村延伸省级康居示范村三星级康居示范村累计达到个我县被列为全省首批美丽乡村试点县突出规模发展现代农业提质增效农业生产方式加快转变五年累计规模流转土地万亩催生了个新型农业经营主体培育家庭农场个家庭农场集群个加快构建农业生产全程社会化服务体系建成省农科院苏北科技服务中心上海海洋大学渔业成果转化中心全县农业机械化综合水平达主要农作物良种覆盖率达全县三品认证总数居苏北县级第一泗洪大米获得国家农产品地理标志登记泗洪大枣集体商标获国家核准注册我县被评为中国河蟹产业先进县全国平安渔业示范县全省现代高效农业发展先进县全省高效设施农业先进县第次荣获全国粮食生产先进县称号现代农业产业园获批国家级农业产业化示范基地4注重绿色发展生态建设成果丰硕疏浚古汴河濉河等城区条河道五年新增城区公共绿地万平方米绿化覆盖率达到荣获年绿色江苏建设突出贡献奖被评为绿色江苏建设植树造林先进县积极壮大生态旅游产业加快洪泽湖湿地公园国家级景区创建形成县域三色旅游资源整体开发格局成功举办湿地半程马拉松湿地国际休闲垂钓邀请赛年全县接待游客万人次旅游综合收入亿元分别是十一五末的倍和倍洪泽湖湿地旅游度假区生态环境在全省旅游度假区考评中位居第一我县获评首批最美生态旅游目的地全国最美健康养生旅游名县中国旅游综合实力十强县等称号发力大众创业网络经济蓬勃发展以推进网络创业增创县域发展新的增长点构建了县乡村三级网络创业平台重点打造了缤纷泗洪网络创业产业园共入驻电商企业家入围电子商务园区朱雀奖全国强荣获省级创业孵化基地电子商务人才培训基地称号大力推进一村一品一店建设农村淘宝村级服务站个我县先后荣获农村淘宝全国优秀示范县全国农村淘宝赶集惠示范县等称号年全县发展电商家电商从业人员达万人完成电子商务交易额亿元其中产品上行销售额达亿元强化问题导向改革创新持续深化全面贯彻中央和省委市委各项改革部署扎实推进行政审批制度改革商事登记制度改革两资去行政化改革原有的项行5政权力事项仅保留项精简率超过促进了市场主体和监管部门双减负激发了大众创业万众创新活力我县被全国人大授权开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权两权抵押贷款试点成立全市首家农村产权交易中心央视新闻联播头条报道了我县农村综合改革的探索实践农村综合改革走在了全市全省乃至全国的前列全力保障民生社会发展更加和谐深入实施六有民生改善行动计划五年来全县民生投入占一般公共预算支出比重持续保持在以上认真解决好群众最为关切的医教水住行问题农村卫生室实现基本药物零差价制度全覆盖高分通过全国义务教育发展基本均衡县验收被表彰为全国残疾人工作先进县江苏省双拥模范县连续七年被表彰为全省住房保障工作先进单位以县人大决议的形式创造性推出具有泗洪特色的系列民生日套餐制度着力强化大病户重残户受灾户三大弱势群体的兜底救助深入实施脱贫攻坚工程精准帮扶到户到村到片区全县万户万建档立卡低收入人口全部实现脱贫个省定经济薄弱村全部达到新八有全面完成十二五脱贫攻坚任务全面从严治党党的建设不断增强深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神扎实开展党的群众路线教育实践活动三严三实专题教育两学一做学习教育纵深开展以点燃激情追求卓越为主题的激情文化建设党员干部作风明显转变提振了干事创业创先争优6的精气神深入实施农村基层党建五大工程基层党组织服务能力得到明显提升严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任形成党风廉政建设责任落实体系营造了风清气正的政治生态积极支持人大政协依法开展工作党校统战民宗侨务人武双拥档案党史老干部和群团等工作都取得了新的进展五年来的成绩来之不易这是上级党政组织正确领导的结果是历届县委县政府打下良好基础以及县人大县政协大力支持的结果是全县各级党政组织广大党员和干部群众共同努力的结果也凝聚着省委驻洪帮扶工作队省科技镇长团驻洪部队在洪客商各人民团体和广大老干部的辛劳和汗水在此我代表中共泗洪县第十一届委员会向所有关心支持和参与泗洪改革发展的同志们朋友们表示衷心的感谢致以崇高的敬意回顾五年来的发展实践我们不仅取得了可喜的成绩而且积累了宝贵的经验需要我们在全面建成小康社会的进程中坚持好发展好必须坚持把快发展增实力作为第一要务发展不充分不全面不平衡依然是我们面临的最突出矛盾解决的根本还是靠发展看增速能快则快能超则超形成持续稳定的增量保持好县域经济发展的好势头必须坚持把扩投入提效益作为主要引擎工业化初中期和增量型发展的阶段性特征决定了扩大有效投入仍然是我县拉动经济发展的最大马力必须坚持通过抓有效投入上优质项目来扩总量促增量提质量蓄积县域发展的后7劲必须坚持把抓改革重创新作为核心动力改革创新是破解发展难题转变发展方式构建竞争优势的关键抓手只有用改革的勇气创新的理念特色的做法才能突破泗洪发展的瓶颈制约增创特色鲜明的比较优势必须坚持把惠民生促和谐作为根本追求人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标只有让改革发展成果惠及全县人民才能赢得全县人民的信赖和支持从而实现更高水平更有质量更可持续更加公平的发展必须坚持把强党建转作风作为坚强保障党的领导是事业胜利的坚强保证必须把全面从严治党的要求贯穿于经济社会发展的全过程保持敢想敢干敢担当创新创业创一流的精神状态勇于担当敢负责全力以赴抓落实为县域发展提供坚强有力的政治保障在充分肯定成绩认真总结经验的同时我们也要清醒地看到工作中的薄弱环节和突出问题如经济总量不大产业层次偏低结构调整步伐亟须加快改革创新的动力不足资源的统筹集聚能力有待进一步提高公共服务不优城乡均衡化发展水平亟待提升居民收入不高群众增收难度加大特别是脱贫攻坚任务仍然很重等等对于这些问题和不足我们必须高度重视采取有效措施在今后的工作中切实加以解决未来五年的发展目标和主要任务未来五年是全面建成小康社会的决战决胜时期面对新8的机遇新的挑战新的使命迫切需要我们看大局明大势准确把握战略机遇期内涵的深刻变化自觉把各项工作放在宏观的环境中去把握放在长远的时空中去定位放在叠加的机遇中去研究为未来五年的发展谋好篇布好局准确研判发展新形势未来五年我们既拥有全面发展的战略机遇也面临诸多矛盾叠加风险隐患增多的严峻挑战发展形势和环境更加复杂从重要战略机遇来看我国经济发展长期向好的基本面没有变经济韧性好潜力足回旋余地大的基本特征没有变经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变经济结构调整优化的前进态势没有变随着供给侧结构性改革措施的稳步推进必将使我国经济向形态更高级分工更复杂结构更合理的阶段演化加之一带一路长江经济带建设江苏沿海开发省委省政府出台加快苏北振兴一系列政策意见等国家省委发展战略的叠加发力为我们赢得了难得的发展机遇从增长动力转换来看我国经济发展进入新常态经济发展方式正从规模速度型转向质量效益型经济结构正从增量扩能为主转向调整存量做优增量并举经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点特别是随着互联网经济的快速发展动力转换的进程和节奏日益加快推动经济社会全面进入创新发展新阶段这既为我县经济转型升级提供了重要的契机也对我县加快转变发展方式提出了更为紧迫的要求从面临的矛盾困难来看我们面临的形势更加复杂国际金融危机深层次影响还在持续发酵宏观经济的不稳定和不确定因素有增无减产9能过剩与部分领域供给不足的矛盾并存经济下行压力持续加大特别是泗洪自身发展基础弱底子薄年地区生产总值在苏北个县中排在第位一般公共预算收入排在第位城乡居民人均可支配收入排名倒数第二这些问题和差距需要我们下定决心埋头苦干打好应对挑战破解矛盾赢得发展的攻坚战持久战准确把握发展新特征从发展的外部环境内在条件动力支撑等方面综合分析我县未来五年主要呈现出一个阶段三个期的阶段性特征脱贫奔小康决胜阶段确保如期如实脱贫全面建成小康社会是必须完成的政治任务江苏省提出提前全面建成小康社会泗洪属于发达省份的欠发达地区全省六大扶贫重点片区泗洪占两个我们的任务更重难度更大必须不折不扣打好打赢脱贫奔小康攻坚战工业化扩量提质期十二五时期我县工业经济虽然发展较快特色产业集聚效应初步显现但工业企业单体规模较小产业层次不高等问题依然较为突出工业化率仅为低于全国全市平均水平必须加快推进工业化进程全力做大工业总量提升产业质态城镇化内涵提升期泗洪属于苏皖边界地区近年来中心城区和小城镇的大规模建设为泗洪推进新型城镇化奠定了良好基础但是城镇化水平仍然较低城镇化率仅为再加上城乡建设基础配套公共服务相对滞后未来我县城镇化还有很大的提升空间农业现代化转型提效期泗洪作为农业大县在推动农业生产规模化机械化等方面积累了宝贵经验特别是一些农业领域改10革走在了全省前列但是也要看到我县农业产业结构还不够合理社会化服务体系还不够健全农业发展特色化还不够鲜明十三五期间要以建立现代农业体系为目标构建新型农业生产经营模式加快由农业大县向农业强县转变积极践行发展新理念党的十八届五中全会提出了创新协调绿色开放共享五大发展理念习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上再次提出要加快形成崇尚创新注重协调倡导绿色厚植开放推进共享的机制和环境这是推动十三五发展的思想指引行动指南我们必须要自觉调整不适应不适合甚至违背发展新理念的认识和行为切实用新思路新理念来解决问题引领发展要始终坚持把创新发展作为第一动力着力解决发展动力不足的问题当前改革意识不强创新能力不足仍是我们的软肋必须坚持把改革创新放到全局的核心位置把全面创新作为引领发展的第一动力把创特色工作作为厚植发展优势的有力抓手加快实现要素驱动向创新驱动的转换让发展的质量更好效益更高结构更优要始终坚持把协调发展作为内在要求着力解决发展不平衡的问题泗洪发展的不协调性主要体现在经济总量不大居民收入不高公共服务不优脱贫攻坚难度加大这四个短板必须要处理好全面发展和重点突破的关系把补短补软作为加快发展的关键环节和重中之重聚焦聚力招商引资重点工程脱贫攻坚社会稳定四个一线工作有针对性地集中攻坚补齐短板要始终坚持把绿色发展作为必要条件着力11解决人与自然和谐的问题要清醒地看到经济社会快速发展与资源环境承载力不足的矛盾群众不断增长的环境需求与生态产品供给不足的矛盾坚持从生产和生活两头入手治理和保护两手齐抓约束和激励两端发力加快形成节约资源和保护环境的空间格局产业结构生产方式和生活方式要始终坚持把开放发展作为必由之路着力解决内外联动的问题当今是全球经济深度融合的开放时代我们利用外资的质量水平一直处于低位开发区的吸引力集聚力还不高必须主动融入国家新一轮开发开放战略提升平台承载力和竞争力发展更高层次的开放型经济要始终坚持把共享发展作为本质追求着力解决公平正义的问题只有让人民群众更多更公平地分享改革发展成果我们建设的小康才是全面的小康真正的小康要坚持以人民为中心的发展思想把更多的财力物力精力向民生社会事业倾斜特别是要高度重视脱贫攻坚工作一年接一年办好民生实事让群众的收入水平不断提高生活条件不断改善获得感满意度不断提升基于以上分析今后五年全县工作的总体思路是高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神以四个全面战略布局为引领深入践行创新协调绿色开放共享五大发展理念全面聚焦脱贫攻坚奔小康这一主目标着力推动产业集聚发展生态旅游产业特色发展两12大发展牢牢把握苏皖边界具有重要影响力的工商宜居城市华东地区著名的滨湖生态旅游城市全国农村改革先行区三大定位积极促进新型工业化新型城镇化农业现代化与信息化四化融合大力实施工业突破城乡协调生态立县民生优先改革创新五大发展战略突出三抓三促工作主线聚焦四个一线重点工作全力推动经济社会转型发展绿色发展创新发展努力建成经济强百姓富环境美社会文明程度高的全面小康新泗洪发展目标是在提高发展平衡性包容性可持续性的基础上经济保持中高速增长提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比年翻一番地区生产总值年均增长左右到年人均地区生产总值达到全国平均水平一般公共预算收入达到亿元二三产业占比重提高到以上全社会固定资产投资五年累计达到亿元以上围绕上述目标我们要重点抓好以下几个方面的工作一全力加快产业发展不断提升经济综合实力产业是发展的支撑要以特色发展和集聚发展为方向始终坚持工业主导地位统筹推进一二三产业协调发展努力打造重点突出布局合理特色鲜明效益显著的现代产业体系举全县之力推进工业突破坚定不移实施工业突破战略到十三五末实现工业总产值亿元年均增长左右要牢固树立真招商招真商理念坚持年年都是招商引资年项目建设年坚定不移开展三位一体招商活动13着力推动招商引资从数量招商企业招商向质量招商产业招商转变更加注重重大项目和外资项目招引力争每年引进亿元以上工业项目个以上十三五期间累计实际利用外资突破亿美元同时要高度重视全民创业工作围绕特色产业发展和标准化厂房去库存加快乡镇产业园建设鼓励和支持农民发展网络创业和三来一加创业项目形成大众创业万众创新的火热态势全面提高特色产业集聚水平紧紧围绕电子信息新型膜材料机械制造县域产业定位进一步完善产业配套延伸产业链条打造具有区域集聚效应辐射效应的特色制造业基地力争实现二百亿级三百亿级产业新突破加大企业培育力度深入实施企业培育工程发挥好工业产业发展引导基金的杠杆作用鼓励企业通过兼并重组技术改造股改上市等手段扩量提质做大做强力争工业增加值年均递增工业税收五年翻两番优化工业发展布局按照项目集中产业集聚用地集约发展思路进一步健全以县经济开发区为龙头个重点乡镇工业集中区为补充的工业发展格局重点支持县开发区争创国家级经济开发区全面落实五有三转要求加快推进一区多园发展深入推进县开发区运行和管理体制改革不断增强项目承载能力和服务保障水平更大力度加快现代农业建设始终坚持生态高效特色现代的发展定位坚持大园区多主体的发展模式有序推进土地规模经营鼓励开展合作农场联耕联14种小田并大田等农业经营新模式不断提升农业规模化经营水平加快推进农业结构调整按照乡镇有特色村居有特品的思路更加突出特色农业重点打造高效水产优质稻米生态畜禽绿色蔬果四大主导板块打响以泗洪大米泗洪大闸蟹为代表的三品一标农产品品牌积极推动农业产业链前延后伸发展农副产品精深加工增加特色农业原产地原生态原包装等原字号农产品附加值健全完善农业服务体系探索推广一社一群一中心农业综合服务体系建设切实提高农业全程社会化服务水平加快以生态旅游为重点的服务业发展立足绿色生态这一核心旅游资源加快发展以生态旅游为重点的现代服务业到十三五末实现服务业产值占比重达以上精心做好生态旅游这篇大文章加快洪泽湖湿地公园国家级景区和国家级洪泽湖生态旅游度假区创建以一带两区三线为重点加快沿湖及县城周边核心景区建设鼓励发展农家乐乡村旅游完善生态旅游模式通过湿地半程马拉松湿地国际休闲垂钓邀请赛等赛事以赛促游以赛兴产努力将泗洪打造成为华东地区著名的滨湖生态旅游城市不断繁荣城市商贸重点规划以宁宿徐高速两条出入口中间地带为核心的专业市场群全面整合汽车城水产城物流城板块积极承载苏皖边界消费市场全力打造省级现代服务业集聚区深入实施互联网计划积极发展互联网和产业融合的新业态以缤纷泗洪网络创业产业园为龙头构建县乡15村三级电商平台提高物流支撑水平着力打造苏北乃至全省一流的电子商务产业带重点要实施好互联网三大行动实施互联网工业行动鼓励企业拓展互联网业务建成省级两化融合示范试点企业家以上大中型企业开展电子商务比例达实施互联网农业行动深入推进一村一品一店建设鼓励发展特色订单农业精致农业推动农产品触电上网实施互联网三产行动鼓励传统商贸服务业广泛应用互联网物联网等电子商务技术建设生活服务旅游金融医疗教育等公共性服务平台重点探索互联网旅游新模式促进传统生态旅游转型升级二坚持城乡协调发展积极稳妥推进新型城镇化城镇化是全面建成小康社会的必由之路要坚持以人的城镇化为核心以提高城镇发展质量为关键以城乡发展一体化为导向走出一条符合发展要求具有泗洪特色的新型城镇化道路完善城乡布局规划围绕前瞻性战略性全局性规划理念结合空间开发现状加快构建以宁宿徐高速为主轴以中心城区为主体以双沟镇界集镇两个重点镇为副中心以北部工贸片区南部生态旅游片区东南生态农业片区西南经济林果片区为组团的一轴一主两副四片区城镇格局全力打造产业人口资源要素集聚带有序推进乡镇村庄布局调整按照优化结构合理布局规模适度有利发展的要求积极稳妥推进乡镇村庄撤并工作加快16推进多规融合促进城市规划土地利用规划生态红线规划经济社会发展规划有机衔接全面形成定位清晰功能互补的规划衔接体系建设活力美丽县城把活力美丽县城作为推进城市建设创特色的重要内涵以国家园林县城国家卫生县城创建为抓手不断增强城市布局合理的空间活力产业发展的经济活力大众创业的创新活力特色鲜明的文化活力充分彰显城市设施配套的宜居之美景观精致的品质之美干净整洁的环境之美水绿交融的生态之美和谐有序的文明之美重点要实施好四个工程实施基础设施建设工程积极策应合青高铁徐宿盐淮高铁建设争取早日圆泗洪人民的高铁梦完善一纵一横高速公路网构建四纵四横干线公路网加快畅通城区断头路启动海绵城市建设有序规划实施地下管廊管网防洪排涝工程加强城区污水处理截污导流实施公共服务配套工程完善城镇公交系统公共停车场等城市基础设施加快顺山集遗址公园文化艺术中心等文化配套建设提升城市公共设施的文化内涵实施城区绿化覆盖工程深入开展城市道路绿地达标率林阴路推广率河道绿化普及率立体绿化覆盖率四率提升工程着力构建大型公园城市林阴路街头游园城市小区绿地四类绿化体系实施城市管理提升工程精准精细推进城市管理完善提升数字化城管模式确保创成省级优秀管理城市打造特色魅力镇村突出以人为本注重城乡统筹建17设定位清晰功能完善的特色镇村做大做强重点镇统筹资源要素重点推进双沟镇界集镇梅花镇上塘镇等中心镇建设不断强化要素集聚和辐射带动能力打造一批产业优势明显功能配套齐全的经济强镇做美做优特色镇按照宜工则工宜农则农宜游则游的原则每年选取个乡镇进行特色打造建设一批产业特而强形态小而美体制活而新的特色乡镇注重打造美丽村庄坚持守住自然生态历史文化群众利益三条底线分类有序推进个重点村个特色村庄建设突出对三色文化乡土特色的挖掘呈现出记得住乡愁留得住乡情的现实模样三加强生态文明建设充分彰显绿色生态优势生态是泗洪实现差别竞争特色取胜的最大潜力必须牢固树立环保优先生态立县的绿色发展理念呵护好蓝天净土守护好绿水青山构筑人与自然和谐相处的生态环境持续加强生态环境保护深入推进生态文明创建工程确保县开发区建成省级生态工业园区个乡镇全部达到生态创建指标全面创成国家级生态县坚持保护优先和自然恢复为主优化调整生态红线区域保护范围加大生态红线区域保护力度推进天然林保护退耕还林防止农业面源污染自然保护区建设等重大工程逐渐形成结构合理功能互补的土地生态空间格局实施生态修复工程加强洪泽湖天岗湖的湿地保护与建设持续开展围网拆除退渔还18湖重点进行西南岗岗坡地水土流失治理从源头上扭转环境恶化趋势强力推进污染防治工作围绕深呼吸看绿化见清水目标实施好防治污染三大工程实施蓝天工程加大节能减排力度加快淘汰落后产能全面推进工业废气扬尘污染餐饮油烟秸秆禁烧等专项整治确保城市优良天数逐年提高浓度值明显下降实施碧水工程开展流域性河道专项治理启动溧河洼综合整治全面疏浚镇村河道河塘提升城乡污水处理能力确保十三五末城乡污水处理厂投入运行率达农村生活污水处理率达以上实施绿地工程坚持环城生态圈沿河生态带沿路生态线一体推进持之以恒地开展绿化造林年活动重点推进两河三堤徐洪河等生态廊道建设积极开展杨树更新改造确保到十三五末全县绿地率绿化覆盖率分别达到坚定不移发展绿色产业加快经济发展方式转变强化项目准入许可实行最严格的项目准入制度坚决杜绝高污染高能耗产业项目落户坚决摒弃国家限制淘汰禁止的产业项目积极发展循环经济鼓励农作物秸秆综合利用推广农牧渔结合的生态养殖模式提高工业三废利用率从源头和全过程控制污染物排放推进能源和水资源消耗建设用地碳排放总量和强度双控制到十三五末单位工业增加值能耗水耗均比十二五末降低以上四更加注重精准帮扶坚决打赢脱贫攻坚战19当前脱贫攻坚已进入啃硬骨头攻坚拔寨的冲刺阶段要按照标准再提高重点再聚焦内涵再丰富底线再织牢的要求确保如期如实完成脱贫任务深入实施精准扶贫工程扶贫开发工作必须要关注低收入人口的获得感关注经济薄弱村的实际发展成效精准扶贫到户重点要坚持因户制宜因人制宜深入实施五个一帮扶到户工程对有劳动能力的低收入人口分类进行产业扶持就业转化帮助解决项目资金技术等难题对无劳动能力的低收入人口要常态化开展兜底救助确保一人不少一户不落精准扶贫到村重点要围绕双增一减目标全面落实四个一帮扶责任通过资源变现资产增值有偿服务等模式发展集体经济确保到十三五末所有经济薄弱村集体经济年收入达到万元以上突出两大片区扶贫开发以西南岗成子湖两大片区扶贫开发十三五规划为引领积极策应扶持努力争取更多的项目资金和政策倾斜加强片区基础配套建设整合农开农业水利交通等项目资金重点向片区倾斜推动医教文卫等公共服务资源重点向片区延伸扎实推进水源支撑工程道路通达工程等重大基础设施建设切实改善片区基础设施面貌强化片区产业支撑因地制宜因势利导积极推进一乡一业一村一品现代农业发展充分利用好乡镇标准化厂房发展三来一加项目和网络创业项目不断扩大财源税源让更多的群众就地就近就业创业健全长效化扶贫开发机制脱贫攻坚是一项系统工程20必须健全机制统筹推进建立健全挂钩帮扶机制深入推进机关企事业单位挂村到户充分利用省委驻洪帮扶工作队五方挂钩南北对口合作等帮扶资源加大对后方单位的政策争取强化帮扶项目的有效落实建立健全模式创新机制积极探索土地整治利用生态扶贫补偿等新型扶贫开发模式精心实施一批光伏扶贫电商扶贫等特色扶贫项目重点在农村产权农村金融等方面先行先试努力创造更多的扶贫开发泗洪样板泗洪模式建立健全合力攻坚机制鼓励引导社会团体民间组织爱心人士等社会力量参与扶贫开发积极探索挂钩捐赠等社会化帮扶措施完善爱心保险扶贫新模式努力构建专项行业社会三位一体大扶贫格局五深入推进改革创新催生县域发展新动力改革创新是应对经济新常态破解发展新难题顺应群众新期待的关键一招要深化经济社会各领域改革释放改革创新的更大红利深化行政管理制度改革以减少行政审批环节降低企业行政审批成本为目的严格实行权力运行五张清单动态调整压减审批事项完善重大项目审批绿色通道进一步放宽市场准入打造审批程序最少办理速度最快收费标准最低的政务服务环境对保留的行政审批事项实行标准化管理明确权力要素审批流程裁量准则服务方式四大标准最大限度减少预审和前置审批环节加快后续监管体系建设制定市场监管工作标准和流程推进协同联21动全程全面监管推进县乡村三级便民服务体系建设不断延伸服务触角打通政务服务最后一公里实现服务群众零距离扎实推进农村领域改革积极抢抓我县被全国人大授权开展两权抵押贷款试点的重大机遇依托农村产权交易中心和土地银行健全农村产权权益实现机制完善省市县乡联动的农村产权交易市场体系鼓励农民个人产权和承包经营权进场流转交易推动农村集体产权依法转让出租入股抵押盘活农村沉睡资产鼓励农村发展专业合作劳务合作合作社联社等合作经济重点开展好村级土地股份合作社试点明确股权设置权利义务经营模式财务管理收益分配等相关事项重点要建立土地变股权农民当股东有地不种地收益靠分红的收益分配机制加速市场主体培育改革坚持权利平等机会平等规则平等取消一切不必要的许可和限制健全民资投入机制不断扩大民间投资的深度与广度大力推广模式鼓励民间资本参与科技环保旅游社会福利等项目建设建立健全民间投资鼓励政策强化要素保障优化发展环境增强民间投资的活力深入推进供给侧结构性改革当前重点围绕三去一降一补重点在工业转型升级房地产去产能标准化厂房盘活金融风险防范降低企业生产成本等方面出台具体办法确保改革实效六加快和谐社会建设提升群众幸福感和满意度22建设和谐社会是全面建成小康社会的必然要求要坚持以人为本民生优先共享发展提高公共服务均等化水平让改革发展成果普惠于民加快完善公共服务体系坚持普惠性保基本均等化可持续方向重点从解决群众最关心最直接最现实的医教水住行问题入手创新公共服务供给方式提高公共服务共建能力和共享水平统筹推进医疗保障医疗服务公共卫生监管队伍建设规范民营医院发展十三五期间新建一所县级综合公立医院一所妇幼保健院每个乡镇办好一所卫生院解决群众看病难看病贵的问题坚持教育优先发展进一步深化合作办学嫁接先进地区优质教育理念和资源统筹推进城乡之间城区校际之间教育资源均衡发展加快实现教育现代化办好人民满意的教育加快实施区域供水和农村饮水安全工程健全常态化运营管理机制实现城乡居民同质同源供水推进住房保障和供应体系建设科学设置和动态调整住房保障准入线改进和优化住房保障方式实现城镇常住人口应保尽保着力打造覆盖城区联接城乡功能完善便利快捷的县域公共综合交通网络方便群众出行推进医养结合的养老服务模式鼓励和引导社会资本兴办养老服务产业促进老有所养老有颐养加强精神文明和民主法治建设以创建国家文明城市为目标以和谐乡镇文明示范村居创建为抓手强化先进思想文化引领积极培育和践行社会主义核心价值观23在全社会形成良好的道德风尚大力发展文化事业加强县乡村三级文化阵地建设打造一批有广泛影响力的特色文化品牌丰富人民群众文化生活加快法治政府建设健全依法民主决策机制严格落实重大决策公众参与专家论证风险评估合法性审查和集体讨论程序完善政府信息发布和监督保障机制推进法治社会建设强化法律在维护群众权益化解矛盾纠纷中的权威地位增强全社会尊法学法守法用法观念深化平安泗洪法治泗洪建设健全立体化现代化社会治安防控体系保障人民生命财产安全扎实推进社会治理创新加强社会治理体系和社会治理能力现代化建设转变社会治理方式注重综合治理源头治理使社会治理更加贴近基层贴近群众完善社会矛盾纠纷防范化解机制健全人民调解行政调解司法调解三位一体大调解工作格局确保社会和谐稳定推动社区治理结构社区服务保障机制创新重点推行社区两委三中心管理模式提升社区管理水平构建社会诚信体系突出抓好政务诚信商务诚信社会诚信和司法公信建设强化社会信用约束形成诚实守信遵纪守法的良好氛围健全完善安全生产责任和管理制度加大监管执法力度健全公共安全体系坚决防止重特大安全事故发生全面提升党的建设水平管党治党是最根本的政治责任要深入贯彻全面从严治24党的部署要求把抓好党建作为最大的政绩敢管敢治严管严治长管长治进一步提高党的建设制度化和科学化水平为各项工作顺利开展提供坚强的政治和组织保证以学习教育为先导加强思想作风建设思想是行动先导作风是前进保障要强化理论学习深刻领会以习近平为总书记的党中央对全面建成小康社会提出的一系列新观点新要求新部署联系实际学以致用针对新常态新理念定期举办招商引资资本运作城市规划建设等专题培训班切实把党中央的新要求体现到泗洪的发展成效中要加强作风建设对照我县机关作风建设存在的个方面种表现突出问题常态化开展机关作风整治活动不断健全完善作风建设机制体制进一步强化责任担当的意识弘扬改革创新的精神发扬务实落实的作风促进全县党员干部进一步聚焦四个一线对确定的目标部署的任务坚定地抓创新地抓务实地抓一锤接着一锤敲踏石留印抓铁有痕以钉钉子的精神把经济社会发展的各项目标任务落到实处以从严管理为重点加强干部队伍建设全面贯彻落实习近平总书记提出的信念坚定为民服务勤政务实敢于担当清正廉洁字好干部标准围绕干部选拔任用工作条例牢固树立鲜明的选人用人导向坚持德才兼备以德为先重点在四个一线考察和使用干部健全干部考核评价体系完善科级干部实绩考核办法探索不胜任不称职干部退出机制充分调动广大干部干事创业的积极性25要综合运用教育引导制度约束考核评价监督检查等方式从严教育管理干部做到干部伴随管理成长管理伴随干部一生以强化服务为核心加强基层组织建设习近平总书记强调重视抓基层打基础任何时候任何情况下都不能放松要落实党建责任深入实施抓基层党建书记项目扎实开展党组党委书记抓基层党建工作述职评议考核将各级党组织一把手抓基层党建责任明晰化具体化项目化要加强基层服务型党组织建设按照六强六过硬要求重点抓好带头人队伍拓宽选人视野加强教育培训实行政策激励建设一支扎根基层务实为民的村居党组织带头人队伍要着力破解难题加大基层党建资金投入深化机关党员一对一结对帮扶选派发展书记等服务群众的制度成果重点解决好部分基层党组织软弱涣散问题确保全县个软弱涣散村居党组织全部转化到位以健全制度为保障加强党风廉政建设深入推进党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的关键举措要严格责任落实切实履行好党委主体责任和纪委监督责任健全两个责任压力传导机制深化一岗双责促进两个责任落地生根要严抓教育管理认真执行廉洁自律准则和纪律处分条例把握运用好四种形态注重抓早抓小常态化开展巡查约谈诫勉谈话让红脸出汗成为常态要严惩腐败行为坚持动真碰硬严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题达到查处一个警醒一片的26目的强化不敢腐的高压态势筑牢不想腐的思想防线完善不能腐的体制机制各位代表同志们新的征程已经全面开启新的使命呼唤责任担当让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜以更加昂扬的斗志真抓实干的作风团结一心锐意进取为建成强富美高全面小康新泗洪而努力奋斗名词解释强富美高经济强百姓富环境美社会文明程度高三抓三促抓改革促发展抓项目促转型抓民生促和谐两权抵押贷款农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款三位一体招商园区招商产业招商和专业招商企业培育工程促进开票销售前名企业发展支持户企业实施万元以上技术改造项目培育新增规模以上工业企业户五有三转有产业规划有龙头企业有载体平台有扶持政策有优质服务转变发展方式转变开发方式转变招商方式27一社一群一中心一个土地股份合作社一个家庭农场集群一个服务中心一带两区三线环湖生态旅游带城区和度假区以及古色文化溯源线红色经典旅游线绿色生态旅游线两河三堤绿化走廊沿新濉河老濉河的三个河堤绿化走廊五个一帮扶到户工程对低收入人口实施一户一人结对工程一户一棚致富工程一户一岗就业工程一户一社互助工程一户一策托底工程四个一帮扶责任每个经济薄弱村明确一位县级领导一个规模企业一个县直部门一名发展书记挂钩帮扶双增一减村集体经济收入要增长万元以上农民人均纯收入要增长以上贫困户要减少户以上五张清单行政审批事项目录清单政府行政权力清单行政事业性收费目录清单政府部门专项资金管理清单投资审批负面清单三去一降一补去产能去库存去杠杆降成本补短板两委三中心小区党支部委员会业主委员会物业管理中心便民服务中心和电子商务中心六强六过硬强引领作用发挥过硬强素质队伍建设过硬强发展小康业绩过硬强规范乡村治理过硬强投入基础保障过硬强督导责任落实过硬28四种形态党内关系要正常化批评和自我批评要经常开展让咬耳扯袖红脸出汗成为常态党纪轻处分和组织处理要成为大多数对严重违纪的重处分作出重大职务调整应当是少数而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数