涟水县第十一次代表大会上的报告.doc

1决战决胜达小康做强做美副中心为加快建设强富美高新涟水而努力奋斗在中国共产党涟水县第十一次代表大会上的报告王向红年月日各位代表同志们现在我代表中国共产党涟水县第十届委员会向大会作报告请予审议这次大会是在全面实施十三五规划决战决胜全面小康的关键时期召开的一次承上启下继往开来的大会大会的主要任务是深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话和庆祝中国共产党成立周年大会重要讲话精神回顾总结过去五年工作研究部署未来五年任务选举产生中国共产党涟水县第十一届委员会和纪律检查委员会动员全县各级党组织和广大党员干部以决战决胜的姿态冲刺全面小康以更加有力的措施提升淮安中心城市副中心实力魅力为加快建设强富美高新涟水而努力奋斗全面建成小康社会迈出坚实一步2县第十次党代会以来的五年是涟水发展史上经历挑战经受考验的五年是我们在曲折中行稳致远在探索中砥砺前行的五年五年来特别是党的十八大以来面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务县委团结带领全县广大干群认真贯彻中央省市各项决策部署协调推进五位一体总体布局和四个全面战略布局励精图治攻坚克难在不平坦的道路上创造了不平凡的业绩提前两年达到省定版全面小康标准十二五发展划上圆满句号全面小康迈出坚实步伐一是加快转变发展方式产业质态持续向好牢牢把握稳中求进总基调把产业转型作为主方向把有效投入作为强支撑把创新驱动作为主引擎把园区载体作为主平台全力以赴做大增量调优存量经济发展既有量的突破更有质的跃升地区生产总值公共财政预算收入社会消费品零售总额年均分别增长三次产业结构调整为实现由二三一到三二一的历史性转变工业经济提质发展工业固定资产投资总量是十一五时期的倍工业增加值是年的倍食品饮料纺织服装两大产业产值达到百亿级规模今世缘酒业成为全市首家境内主板上市企业高新技术产业产值占规模工业产值比重突破现代农业提效发展新增高标准农田万亩农业规模经营面积比重达粮食生产实现十二连增被授予全国粮食生产先进县现代农业博览园农产品物流园等项目相继开工建设文化旅游电子3商务等新兴产业蓬勃兴起五岛湖文旅区级创建纳入全省计划今世缘休闲小镇涟水湖森林公园级景区建设全面启动电商产业园一期建成使用被评为全国电子商务进农村示范县二是统筹推进城乡一体人居环境变化明显坚持以新型城镇化为引领持续不断推进重大工程建设城乡面貌发生日新月异变化创成省级生态县跻身国家新型城镇化综合试点县全省地下综合管廊试点县行列一环二核三片多射的城区空间结构和一主一副三纵一横多极点的城镇规划布局全面形成中心城区面积拓展到平方公里人口增加到万城镇化率提高到涟水中学涟水一中政务服务中心县人民医院五岛湖公园等民生项目投入使用广陵路襄贲路等市政道路完成改造湖滨花园圣特小区等老旧小区得到整治城市公共绿地面积达到万平方米人均绿化面积增加到平方米滨河新城一核五中心等一批功能性载体项目相继开工清涟大道滨河新苑等一批重大基础设施项目推进有力高沟副中心建设全面启动红窑等重点中心镇保滩等特色镇建设稳步推进省道先导段省道西延段省道高沟至涟水段等建成通车盐河航道五改三整治顺利完成省道朱码闸桥连接线主体建成通车省道涟水绕城段省道涟水段等国省干线和连淮扬镇铁路开工建设改建农村公路公里农村危桥座通过自然村庄环境整治整体验收4三是着力深化改革开放发展活力有效增强深入落实中央和省市全面深化改革决策部署坚持问题导向和效果导向蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革围绕三去一降一补出台关于推进供给侧结构性改革的实施意见等相关文件打响供给侧结构性改革攻坚战简政放权力度加大制定公布行政权责五张清单建立事中事后监管体系建成全省一流政务服务中心被列为全省唯一的国家级互联网政务服务平台建设试点县商事制度改革持续推进三证合一全面推行率先成立不动产登记局发放一照一码营业执照和不动产登记证机构改革有力有序顺利完成县市场监督管理局县卫生和计划生育委员会组建新型城镇化改革稳步实施多规合一实质性启动户籍制度改革意见正式出台金融改革创新再创佳绩调整组建四大国有资产经营公司积极探索政府与社会资本合作模式与中海外等家央企国企建立战略合作关系农村改革步入快车道土地确权登记颁证向纵深推进农村产权交易获全省农村改革创新成果奖九制水利建管模式在全省推广全方位扩大开放主动承接产业转移切实加强对外经济交流与合作广泛吸引境内外客商来涟投资兴业华昌新材料产业园今世缘粮食循环产业园苏杭科技等一批项目成功落户五年实际利用外资亿美元完成进出口总额亿美元分别是十一五时期的倍倍四是不断增进民生福祉幸福底色更加鲜亮积极顺应5人民群众对美好生活的新期待坚持以人为本民生优先有效弥补了一些公共事业的关键短板赢得了群众点赞累计投入亿元兴办各类民生实事项目个城乡居民可支配收入年均增长和积极扶持创业就业富民城镇新增就业万人高校毕业生就业率保持在左右城镇登记失业率控制在以内创成省级创业型城市大力实施脱贫奔小康工程投入各类帮扶资金亿元实施帮扶项目多个万低收入人口全部脱贫个经济薄弱村实现新八有圆满完成十二五脱贫任务着力健全社会保障体系城乡低保标准稳步提高城乡基本社会保险覆盖面达社会救助体系进一步完善公共服务水平逐步提升顺利通过教育现代化创建验收和全国义务教育发展基本均衡县国家督导认定在全市率先开展医联体建设推动公共卫生服务一体化发展荣获全国计划生育优质服务先进单位江苏省人口协调发展创建工作先进县四送六进文化惠民活动深入开展文化馆好人馆夕阳红文化中心等公共文化设施建成使用深化法治涟水平安涟水建设建成立体化社会治安防控体系畅通各类诉求表达渠道强化安全生产监管社会大局保持和谐稳定五是全面加强党的建设执政能力显著提升坚持抓发展与抓党建两手抓两手硬认真履行党要管党全面从严治党责任提升了机关部门服务效能提振了党员干部发展士气深入开展党的群众路线教育实践活动三严三实6专题教育两学一做学习教育和庆祝建党周年系列活动党员干部受到深刻灵魂洗礼理想信念党性修养宗旨意识进一步增强把弘扬社会主义核心价值观贯穿于精神文明创建全过程精心组织涟水好人评选等系列活动选树了皇晓兵支伟等一批在全国有影响的先进典型以忠诚干净担当为基本要求围绕打造坚强有力的领导班子和高素质干部队伍相继出台干部推荐责任制实施办法干部延伸考察办法等余份制度文件先后选派余名优秀干部到发展一线历练成长全面落实基层党建工作责任大力实施农村党员向心力工程积极开展村级四有一责建设整顿软弱涣散基层党组织个全面完成乡镇党委换届严格落实两个责任更加严明纪律规矩坚决执行改进作风各项规定认真开展三治三促专项整治和办公用房公务用车公务接待等清理整顿积极配合省委巡视组开展巡视工作四风和不严不实问题整改成效明显科学运用监督执纪四种形态不断加大党风廉政建设和反腐败斗争力度严肃查处滥用职权贪污受贿失职渎职等违纪违法案件重构优化了风清气正的政治生态人大的法律监督和工作监督卓有成效政协的政治协商民主监督和参政议政水平显著提高统战人武党史档案体育双拥宗教群团老干部等其他各项工作也都取得了新成绩五年的实践极为丰富积累的经验弥足珍贵五年的探索与实践深深启示我们思路决定出路目标引领方向我7们始终将加快发展作为解决一切问题的根本致力把涟水置于全省全国大格局中去谋划不断提升发展理念抬高发展标杆创新发展思路特别是县委十届六次七次全会科学谋划了融市入海五化联动等战略部署采取了突破战略重点等一系列扎实有效的措施拉开了涟水新一轮大开发大建设大发展序幕并在年一举夺得全市科学跨越发展考核第二名的喜人成绩实现了由后进到先进的脱帽目标重拾了创优争先的信心决心这也深深启示我们必须保持政治定力增强战略定力一张蓝图绘到底一年接着一年干项目支撑发展投入积蓄后劲我们牢固树立项目为王理念无论是产业发展还是载体打造无论是基础设施还是城乡建设都要求必须落实到一个一个具体项目上形成了项目滚动发展的良好态势走出了一条以项目带动赶超跨越的新路子特别是去年总投资亿元的华昌新材料产业园和总投资亿元的今世缘粮食循环产业园被纳入全省个重大项目盘子实现了历史性突破持续保持科学赶超跨越发展的强劲势头必须紧紧咬定项目建设不放松大抓项目抓大项目以大投入助推大发展改革催生动力创新造就优势面对各种困难和矛盾的考验我们不断激发锐意改革的创新精神以体制改革和制度创新增创发展新优势特别是去年从创新园区发展模式到推进政府投融资改革从组建前线指挥部到建立工作项目化责任化精细化推进机制实现了由工作创新到制度创新由自发创新到自觉创8新的重大转变用一年时间完成了过去需要几年时间完成的事情未来实现更快发展更大突破必须深入广泛地推进制度创新科技创新文化创新以创新的思维改革的办法驱动发展民生彰显责任发展造福百姓我们倾心最多的是惠及全县人民的大民生倡导最多的是公平正义下维护人民群众的合法权益解决最多的是群众最关心最直接最现实的利益问题持续提升了群众的幸福感和满意度各项工作也得到了人民群众的充分理解和广泛支持人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标必须始终满怀对人民群众的质朴情怀把为人民谋幸福作为一切工作的追求将政绩更多地转化为民生福祉在共建共享中凝聚起共识共为的强大合力作风关乎成败激情释放活力我们全面落实党要管党从严治党各项要求把改进作风作为加强干部队伍建设推动工作落实的重要内容驰而不息开展专项整治不断增强党员干部谋发展的主动性和抓落实的执行力特别是去年通过倡导诚简和廉共同团队文化开展冲刺全年目标争夺流动红旗百日竞赛举行讲好令我自豪的一件事主题演讲等系列活动全面激发了各级干部激情澎湃抓发展斗志昂扬谋跨越的争先动力全县上下呈现出携手共进的壮丽景象肩负新的历史使命必须把全面从严治党向纵深推进努力选优配强好班子好队伍好干部全面提升各级党组织和广大党员干部的战斗力凝聚力为科学赶超跨越发展提供坚强保障各位代表同志们回首五年艰辛征程我们矢志追求9用智慧浇筑理想有效克服了宏观经济下行压力不断加大带来的诸多现实困难成功争取了多项有利于增强造血功能的政策红利回首五年难忘岁月我们接力拼搏用使命点燃激情迅速走出了低位徘徊的发展谷底全面增强了广大干群的发展底气我们以身处涟水见证涟水而深感幸运为投身涟水奉献涟水而深感自豪我们深深感到任何困难都压不垮涟水磅礴崛起的脊梁任何挫折都磨灭不了涟水摆脱贫困的意志任何险阻都挡不住涟水赶超跨越的脚步勤劳智慧不甘落后的百万涟水人民完全有能力改变落后面貌创造美好未来我们深深懂得涟水每一点进步都得益于上级党委政府的坚强领导归功于全县广大干群的同心共为凝聚着历任县委班子的集体智慧倾注了社会各界的关心厚爱在此我代表中共涟水县委向全县百万人民向广大党员干部向所有关心支持涟水发展进步的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢在充分肯定成绩的同时我们必须清醒地认识到经济总量不大产业结构不优发展层次不高以及创新能力不足人才支撑不强等问题依然是我们现阶段面临的主要矛盾城乡之间不平衡公共服务水平不高农村基础设施不健全局面尚未彻底改变加快城乡一体化进程依然任重道远特别是面对与全省全市同步率先建成全面小康社会的重任我们的人均城乡居民人均可支配收入等关键指标还需要在现有基数上持续保持高位增长才能跟上步伐我们的财政刚性支出压力不断加大收支矛盾依然突出生态环境保10护和治理任务仍然十分艰巨环境违法违规问题时有发生一些党员干部思想解放程度谋划发展深度执行落实强度担当奉献力度仍显不够少数基层党组织软弱涣散四风和腐败现象仍有反复全面从严治党还要付出更大努力对此我们必须高度重视坚持问题导向认真研究解决全面开启建设强富美高新涟水新征程做好未来五年工作使命光荣意义深远责任重大未来五年是全面建成小康社会的决战决胜期到建党周年带领百万涟水人民一个不少一户不落与全省全市同步率先全面建成小康社会是兑现我们向上级向人民向历史庄严承诺的政治责任是完成中央赋予发达省份江苏两个率先光荣使命的责任担当更是让老区人民共享改革发展成果的实践检验我们必须把加快发展鲜明地贯穿于涟水赶超跨越的全过程以跳一跳摘桃子的精神全力攻坚以保持经济的中高速增长补齐短板补强弱项推动涟水在更高起点更高标准上实现全面小康人口全覆盖区域全覆盖领域全覆盖未来五年是区域竞争加剧的攻坚突破期当前我国经济发展最显著的特征就是进入新常态最本质的变化还是结构调整和动力转换这也意味着为各地发展划出一条新的起跑线综合比拼将进入白热化状态谁干得早干得成干得好谁就能在新一轮竞争中占据优势抢占先机我们必须以对涟水人民高度负责的态度既自觉遵循新常态下经济运行规律保持定力理性思考又确立11更加鲜明的发展导向主动向上等高对接积极向外对标学习在发展变局中顶住压力开拓前行为适应新常态赢得新发展奠定坚实基础积聚强大势能未来五年是科学赶超跨越发展的黄金机遇期抓住一次机遇就会实现一次跨越失去一次机遇就会落伍一个时代上一轮发展中受多方面因素影响连片扶贫开发等一些机遇与我们失之交臂留下了需要我们付出更多努力才能弥补的遗憾新一轮发展中我们绝不能再犹豫彷徨贻误时机国家把创新驱动作为发展核心动力加强供给侧结构性改革为我们加快产业转型升级补齐发展短板带来了新机遇一带一路长江经济带沿海开发等国家战略在江苏密集实施省委省政府持续加强苏北振兴扶持为我们谋求更高层次发展注入了新动力淮安被纳入长江经济带沿东陇海线经济带建设为我们更好融入带状经济大战略提供了新空间特别是通过多年来持续打基础蓄后劲我县后发优势更加明显从产业集聚平台基本形成到外部交通路网全面贯通从一批重点项目进入省市盘子到三分之一乡镇纳入省连片扶贫开发片区从连淮扬镇铁路开工建设到涟水机场二期盐河三改二工程即将启动涟水将在承接十二五良好发展态势基础上迈入一个全新发展阶段我们必须快字当先抢字当头紧紧抓住机遇充分利用机遇让未来五年真正成为涟水科学赶超跨越发展的黄金五年基于以上分析今后五年全县工作的指导思想是深入贯彻党的十八大十八届三中四中五中全会和习近平总书记12系列重要讲话精神按照五位一体总体布局和四个全面战略布局牢固树立创新协调绿色开放共享发展理念紧紧围绕建设副中心同步达小康认真落实省委十二届十二次全会市委六届十次全会决策部署深入实施融市入海五化联动发展战略加快建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新涟水今后五年全县经济社会发展的总体奋斗目标是一确保两奠定三提升一确保即到年与全省全市同步率先全面建成小康社会两奠定即到年中心城区建成区面积扩大到平方公里城区人口突破万城镇化率达到以上达到中等城市规模奠定淮安中心城市副中心地位和撤县设市基础三提升即综合实力显著提升经济保持中高速增长三次产业结构持续优化重要领域和关键环节改革取得决定性成果自主创新能力不断增强综合排名在全省明显进位城镇面貌显著提升城市品位不断提高城镇功能逐步完善人居环境大为改善特色小镇建设成效明显美丽乡村建设全面推进创成国家生态县省级卫生城市省级园林城市文明程度显著提升社会主义核心价值体系不断健全新时期涟水精神融入人心市民素质高社会风尚好遵法守纪成为习惯诚信友善蔚然成风社会大局和谐稳定创成省级文明城市实现奋斗目标我们必须始终把创新作为引领发展的第一动力鼓励创新善于创新全面创新广泛调动激发领导干部企业团队人民群众创新创造活力使创新成为涟13水城市最鲜明的特质涟水精神最重要的内核汇聚科学赶超跨越发展新动能必须始终把协调作为持续发展的内在要求不断完善以工促农以城带乡长效机制加快推动城区镇区园区社区互动发展加速推进新型工业化新型城镇化农业现代化同步互动努力实现公共资源公共服务均衡配置不断提高全县发展的协调性必须始终把绿色作为内涵发展的鲜明特质正确处理好经济发展同生态环境保护的关系下大力气狠抓生态环境中的薄弱环节加快形成资源节约和环境友好的空间格局产业结构生产模式生活方式努力建设天蓝地绿水清气爽的美好家园必须始终把开放作为繁荣发展的必由之路积极顺应经济全球化区域一体化发展趋势充分发挥区位交通资源和人文优势坚持内外需并重进出口并重引资引智并重更好利用两个市场两种资源打开新格局融入大战略抢占制高点赢得大发展必须始终把共享作为推动发展的根本目的牢固树立以人民为中心发展思想始终把始于群众期盼终于群众满意贯穿于谋发展抓发展促发展的全过程持之以恒补齐欠账拉长短板实现发展与民生同步推进强县与富民同频共振各位代表同志们全面开启建设强富美高新涟水新征程是时代所赋大局所在需要举全县之力汇万众之智全县上下要在新一轮的发展大局中围绕目标把准定位合力攻坚全力突破一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实14一突出转型升级打造产业发展新高地产业是城市的根基要把产业优化升级作为未来五年的核心任务坚持三次产业融合发展全力构建以先进制造业为主体现代农业为基础现代服务业为支撑生态旅游业为特色的现代产业体系产业要向一带一路一廊集中一带就是以盐河为轴带以三大新型工业化主版块为龙头以骨干企业为核心以中小企业为配套以产业链为纽带重点发展先进制造业现代物流等产业真正使黄金水道出黄金一路就是以国道涟水段为主线以今世缘产业园为龙头以沿线乡镇规模种植畜禽养殖等产业为基础结合涟沭结合部扶贫开发重点发展食品饮料农副产品加工等产业一廊就是以古淮河为廊道以现代农业博览园为龙头以发展全域旅游为重点结合渠北片区扶贫开发重点发展生态农业休闲运动养生养老等产业一带一路一廊是未来五年全县产业发展的重点所在亮点所在希望所在我们要全力聚焦突破工业要向中高端迈进实施企业成长计划培优扶强骨干企业发展壮大小微企业力争年规模企业突破户销售超亿元企业突破户其中亿元企业户亿元企业户实施产业升级计划加快两化深度融合推动食品饮料等传统产业链条从前端向末端延伸价值链条从低端向高端攀升加快电子信息等新兴产业由小变大由弱变强力争未来年企业技改投入年均增长以上实施企业上市助推计划坚持统筹规划因地制宜分类指导综15合推进力争未来五年全县新增户以上在主板新三板挂牌企业实施企业品牌塑造计划支持企业通过创新设计优化产品外观结构和功能加快自主品牌培育提高品牌竞争力力争每年新增省知名品牌商标个农业要向现代化转型开展特色主导产业引领工程围绕产业体系壮大优质稻米规模畜禽高效园艺休闲观光等产业加快智慧农业建设集聚形成粮食畜禽蔬菜三大产业集群带动种养加工销售一体化产业链式发展力争年建成各类种养殖基地万亩开展农业园区四级联创工程以园区示范引领现代农业发展力争年创成国家级农业示范园区个省级现代农业产业园个培育市县级农业园区个以上开展新型经营主体培育工程扶持专业大户家庭农场农民合作社农业龙头企业等各类农业新型经营主体蓬勃发展健全农业产前产中产后全程社会服务体系力争年培植市级以上示范家庭农场个示范合作社个农业龙头企业家土地规模经营比重达到服务业要向全业态拓展实施文旅项目建设行动加速推进五岛湖文旅区级景区创建突出抓好今世缘休闲小镇小延安园红色文旅区月塔文化旅游区等重大文旅项目建设和乡村旅游示范点建设以精品项目带动旅游业整体提升推动涟水旅游由一日游向多日游过境地向目的地跨越力争到年建成级景区个级景区和三星级以上乡村旅游示范点个全县旅游经济综合收入突破亿元实施电子商务启航16行动加快经济开发区电商产业园二期空港产业园电商产业园一期建设抓好规划引领平台搭建人才引进政策激励等措施落实力争到年全县电子商务交易额突破亿元实施传统商贸升级行动突出高端城市综合体建设和商业组团开发打造一批文化美食休闲娱乐特色街区形成种类齐全的新型商贸业态二突出改革开放厚植赶超跨越新动力坚持把推进改革开放作为加快涟水发展的最大法宝强化改革思维树立创新理念拓展开放视野不断增强县域经济发展的动力活力要增强改革推动力突出抓好互联网政务服务平台建设试点和新型城镇化综合试点两个国家级改革试点任务务求形成可复制可推广的经验做法放大改革探索的先行效应深入推进简政放权开展相对集中许可权改革组建行政审批局实现一枚公章管审批深化投融资体制改革全力破除影响社会投资的机制障碍持续放大模式的合作效应继续推动社会投资扩容进一步加快农村产权制度改革全面完成土地确权登记颁证推进供给侧结构性改革打好扶持实体经济发展组合拳争取高沟镇列入全省第二批强镇扩权试点尽快建立运转规范服务高效的运行管理机制与此同时统筹抓好综合医改土地使用制度改革司法体制改革等其他各项改革要增强平台承载力把做大做优做强发展载体放在更加突出位置积极推动一区三园向城市综合功能区转型鼓励社会资本参与园区公共产品和公共服务提供提高土地利用效率改善社会17管理效能增强集聚吸纳能力打造产城融合集约紧凑功能完善生态良好管理高效的现代综合功能区实现由园区经济向城市经济转变力争到年县经济开发区建设成为产值超亿元的国家级经济技术开发区淮安薛行循环经济产业园建设成为产值超亿元的省级高新技术产业开发区今世缘产业园建设成为产值超亿元的省级特色产业园区淮安涟水空港产业园建设成为产值超亿元的省级经济开发区形成主导产业鲜明特色优势彰显集聚效应突出的规模经济版块要增强项目支撑力提高招商引资水平强化专业招商队伍建设深化专业招商机构合作抓住发达地区转型升级机遇引进实施一批投资规模大的工业项目带动能力强的农业产业化项目以及支撑地方长远发展的重点基础设施项目用雄厚的项目基础支撑起赶超跨越的坚实步伐力争年累计滚动实施投资超亿元项目个以上要构建项目建设三大机制即项目无缝隙对接机制把关口前移到信息收集环节在进一步完善项目分类推进法清单式管理等制度基础上建立项目信息分析研判机制实现项目建设全过程无死角的有效衔接项目快速度滚动机制盯紧关键信息关键项目关键节点加快推进加速实施力争每季度都能有一批信息项目进入洽谈环节一批在谈项目签订投资合同一批签约项目正式开工建设一批在建项目通过竣工验收项目全方位服务机制坚持问题导向实行问题双会办等制度高效率跟进用地规划基础配套要素保障用深18度服务换取最快投产速度要全面提升利用外资水平拓展外资利用范围壮大台资企业集聚规模启动韩资工业园建设积极引导外资投向更宽领域力争未来年注册外资实际到账突破亿美元到年外贸进出口总额突破亿美元要增强创新驱动力强化企业创新主体地位支持企业加强与高等院校科研院所合作突破一批核心关键技术深化一批品牌专利创建力争到年高新技术产业产值达到亿元紧密对接中国制造加快推进骨干企业智能化建设不断提升传统产业数字化智能化水平发挥人才支撑作用实施人才高地建设行动创新引才用才聚才模式力争每年引进国家千人计划省双创人才市淮上英才等高层次人才人以上创优大众创业万众创新环境注重企业家队伍素质提升和工匠式员工培养完善服务机制搭建孵化平台强化激励导向掀起新一轮创新创业热潮三突出城乡统筹彰显美丽涟水新魅力城市现代化和城乡一体化是涟水未来五年发展的动力所在潜力所在要抓住国家新型城镇化综合试点契机按照省委十二届十二次全会提出的五个着力六个优化要求加快推动城市化进程从注重规模扩张向内涵提升转变从主要依靠城市拉动向城乡互动转变形成城乡功能互补协调风貌和谐共存共同繁荣进步的一体化发展新格局要打造高品质的宜居城市以修编后的新一轮城市总规为引领以老城区滨河新城为城市双核以完善综合配套改善人居环19境为重点积极打造具有区域竞争力和影响力的现代化中等城市老城区要围绕住有宜居目标抓好市政道路扩建背街后巷改造雨污分流体系建设绿化亮化档次提升城区菜场升级改造和安置房建设加快中山西路南京路两侧棚户区改造和城市老旧小区环境改善和有机更新未来五年老城区倡导城市修补原则上多拆少建拆出来的区域更多用于建设绿地游园休闲广场停车场和公共厕所等公共设施焕发老城区的功能和活力滨河新城要按照形态协调优美品质开放大气风景赏心悦目生活低碳环保追求融入海绵城市理念放大地下综合管廊试点效应加快一核五中心缘分大道等项目建设启动涟水湖森林公园盐河风光带建设充分彰显生态宜居品质使之真正成为涟水城市未来五年发展的动力源和聚宝盆坚持合则和谐美分则个性秀统筹建筑布局协调景观风貌促进老城新区有机接续和不同街区相互协调相得益彰充分散发文化温度展示都市气息要加快智慧城市建设拓展数字城管业务应用范围强化环境监测交通运行防洪排涝供水供气供电等城市运行数据管理运用提高智能化程度要建设功能全的宜业城市主动对接高铁广接干线顺接航道积极构建融市入海大通道配合做好淮安涟水机场二期扩建工程和连淮扬镇铁路高铁站建设开启涟水空港高铁经济新时代加快省道涟水绕城段省道涟水段等国省干线建设启动实施省道涟水段国道涟水段等项目不断完善五横六纵三20射一环路网体系继续推进县乡道路提档升级和撤渡建桥确保到年镇村公交全覆盖年全县无渡口围绕公共资源和公共服务均衡配置推动优质基础设施和基本服务功能向农村延伸扎实做好黄河故道治理南六塘河治理农路危桥改建农村河道疏浚灌区节水改造高标准农田建设中低产田改造和农村饮水安全巩固提升等工程不断提高农村基础设施配套水平坚持分类引导差别发展择优培育增强活力的原则打造一批产业特色明显人文气息浓厚生态环境优美兼具旅游与社区功能的特色小镇高沟镇要按照全市第一全省领先的目标追求继续围绕现代小城市食品产业城淮安北大门县域副中心目标定位加快古镇文旅资源开发和食品饮料产业发展打造产城人文四位一体有机结合辐射周边万人的重要功能平台红窑五港梁岔黄营等重点中心镇和保滩成集石湖义兴等门户镇要按照布局合理功能完善生态宜居特色鲜明要求以十个一功能项目为抓手从规划编制产业布局基础设施生态建设公共服务社会管理六个方面入手加快建设功能上有机合产业上特而强形态上小而美机制上新而活的特色小镇其他乡镇要着重改善镇区环境面貌满足服务三农和镇村居民基本的生产生活需求逐步打造成为环境整洁镇要创建环境美的宜游城市以四城同创为主抓手精心组织全员发动凝聚形成人人参与人人尽力人人享有的创建格局让城乡环境更美立21足展示绿色美在农村广泛开展植树造林活动在城市大力开展身边增绿行动打造布局合理覆盖城乡景观优美的绿色生态屏障和点线面相结合的园林绿化系统让居民出门见绿移步换景立足展示环境美坚持标本兼治综合施策强化环境保护党政同责一岗双责要求深入开展大气水土壤污染防治专项行动不断提高城乡污水管网覆盖率生活垃圾和污水集中处理率让生态环境显著改善生态空间持续优化立足展示秩序美坚持不懈开展市容秩序提升交通秩序改善小区物业规范等专项整治让城市运转协调有序市民生活舒心滋润立足展示村庄美实施村庄环境改善提升行动加快建设一批康居示范村美丽乡村环境整洁村让一个个盆景连成一道道风景形成一片片风光四突出以人为本推动民生福祉新提升牢固树立以人民为中心的发展思想坚持人民主体地位努力解决好群众最急最盼的民生问题让同步达小康的过程成为全县人民创造幸福分享幸福提升幸福的过程要提升居民收入水平认真落实各类增收政策积极推进城乡居民收入倍增计划拓宽增收渠道丰富增收载体增加工资性收入经营性收入财产性收入深化省级创业型城市建设实施更加积极的创业就业政策重点实施大学生创业引领农村创业富民城镇人员创业促进三大计划突出抓好高校毕业生城镇就业困难人员农村转移劳动力退伍转业军人等群体就业创业确保零就业家庭动态清零要落实精准扶22贫措施紧紧抓住我县部分乡镇纳入省十三五连片扶贫开发机遇突出项目带动产业引领全力补齐全面小康建设中的短板和弱项通过实实在在的举措保障一同步四确保目标的顺利完成按照一个不少一户不落要求围绕低收入人口和经济薄弱村双增收强化精准扶贫精准脱贫确保每年新增财力以上用于扶贫开发坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战扎实做好元以下低收入人口脱贫工作实现扶贫信息动态化管理精准化调整让每一个低收入人口生活有保障增收有渠道按照宜农则农宜工则工宜商则商原则指导帮助经济薄弱村选准增收路径鼓励村集体创办领办土地股份合作社确保村集体经济收入达到万元以上积极推广运用光伏发电扶贫项目新模式探索利用财政奖补资金参与收益稳定有保障无风险产业项目的经营所获收益用于经济薄弱村发展和低收入农户增收要完善社会保障体系整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗建立覆盖城乡居民统一的基本医疗保险制度加强基本医保大病保险应急救助与慈善救助等方面的衔接织密筑牢医疗保障网底按规调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金待遇稳步提高城乡居民基础养老金最低标准和最低生活保障水平积极探索机构养老居家养老等多元化养老服务模式鼓励社会资本兴办各类养老机构到年城乡社区居家养老服务中心覆盖率达大力发展福利慈善事业强化困难群体社会救助扎实做好关心下一代工作关注留守儿童留守23妇女空巢老人等特殊群体生活要优化公共服务供给坚持教育优先发展重点抓好滨河新城教育中心高沟镇今世缘系列学校老城区学校升级改造农村教育资源整合等基础设施建设推动学有所教向学有优教转变以新一轮省级教育现代化创建为契机以三名工程为抓手优化教育布局提高师资水平提升教育质量推进学前教育义务教育高中教育职业教育协调发展尽快重塑涟水教育新辉煌扎实开展健康涟水建设加速县人民医院创建三级综合医院步伐加快省中医院与县人民医院县中医院融合发展鼓励各类社会资本来涟兴办高水平医疗机构实施乡镇卫生院村居卫生室提档升级工程不断丰富医疗卫生资源配置以创建省级公共文化示范区为目标加快完善公共文化服务体系全面完成博物馆科技馆图书馆保卫战纪念馆等文化设施建设实施新一轮镇村文化设施达标工程推进文化事业文化产业协调发展加强城乡全民健身设施建设推动学校等机关事业单位体育设施向社会开放更好满足人民群众日益增长的健身需求五突出标本兼治展示社会治理新成效加强和创新社会治理是人民安居乐业社会安定有序国家长治久安的重要保障要坚持依法治县依法执政依法行政共同推进努力营造安定团结的良好发展氛围要提升依法治县水平强化和改进党对法治工作的领导把党的领导贯穿到全面推进依法治县全过程加强法制机构和法制队伍建设建立健全政府法律顾问制度完善权力运行监督约束机制24履行重大行政决策法定程序全面推进法治政府建设推进审判公开检务公开警务公开健全冤假错案有效防范及时纠正机制扎实推进七五普法增强全社会特别是公职人员非公经济人士尊法学法守法用法意识真正让法治成为每一个涟水人的生活方式和生活内容要切实维护社会稳定完善社会稳定风险评估矛盾纠纷排查化解和预警机制及时回应群众诉求依法打击缠访闹访等非正常上访行为规范信访秩序深入开展平安涟水建设落实食品药品等领域公共安全监管责任打造升级版社会治安防控体系持续提升群众安全感深化诚信涟水建设完善诚信褒奖机制和失信惩戒机制逐步建立诚信档案营造全民诚实守信的良好风尚和市场秩序严格落实安全生产责任制严防各类事故发生完善应急预案体系加强应急平台应急队伍建设提高突发事件处置能力要加强民主政治建设坚持党的领导人民当家作主与依法治国有机统一支持人大及其常委会依法履行职权开展工作监督和法律监督充分发挥人民政协重要作用积极推进协商民主组织政协委员参政议政建言献策加强党管武装和双拥工作确保年创成省级双拥模范县落实党的民族宗教对台侨务政策巩固和发展最广泛的爱国统一战线发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用凝聚推进涟水改革发展的强大合力加强和改进离退休干部工作积极为他们发挥作用创造条件筑牢全面从严治党坚强保障25习近平总书记在庆祝中国共产党成立周年大会上向全党发出了不忘初心继续前进的时代号召我们要时刻牢记总书记的谆谆教诲进一步落实全面从严治党的政治责任为加速开创涟水科学赶超跨越发展新局面提供坚强的组织保障一提升思想境界汇聚奋发有为的精神力量有什么样的思想境界就会有什么样的发展格局有什么样的精神状态就会有什么样的发展成果必须不断提高宣传思想工作的针对性和实效性为赶超跨越的创新实践提供思想保证要强化思想引领牢牢抓住思想建党这个根本以两学一做学习教育为引领不断完善党委党组中心组学习安东大讲坛三谈四堂等学习制度推动全县党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话进一步筑牢信仰之基补足精神之钙把稳思想之舵坚定中国特色社会主义道路自信理论自信制度自信文化自信要锤炼坚强党性把党的政治纪律和政治规矩纳入干部教育内容教育党员干部保持政治定力站稳政治立场强化四个意识挺起理想信念的主心骨做到在党爱党在党言党在党忧党在党为党旗帜鲜明反对一切自由主义始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致把精力干劲全部用到落实中央省市和县委的决策部署上来做四讲四有合格党员要构筑道德高地党员干部特别是领导干部要重视加强道德养成始终保持共产党人的高风亮节带头践行社会主义核心价值观修身立德完善自我做社会的道德26楷模要继续开展五德干部涟水好人等评选活动持续不断地推出一批先进典型和身边好人唱响主旋律广传正能量要强化意识形态工作责任制严格阵地管理健全舆情风险防范机制牢牢掌握意识形态领域的领导权主动权话语权营造健康向上理性和谐的舆论氛围和网络环境二树立鲜明导向锻造干事创业的中流砥柱事业成败关键在人关键在领导干部必须以高的标准实的措施严的纪律选好用好管好干部努力打造一支堪当改革发展重任的干部队伍要严格标准选用干部坚持好干部字标准和德才兼备以德为先注重实绩群众公认的鲜明导向让那些在平常时刻看得出来关键时刻冲得上去的干部有平台有位置充分激发各级干部干事创业激情形成干和不干不一样干好干坏不一样干多干少不一样的新常态打造想干事能干事干成事不出事的好队伍要拓宽渠道培养干部遵循干部成长规律完善干部交流制度建立干部基层一线培养链把更多优秀干部充实到前线指挥部和项目建设主战场信访维稳第一线脱贫攻坚最前沿去锻炼考验实施年轻干部快速成长计划大胆选拔政治过硬品行良好愿学想干的年轻干部着力引进培养重用一批优秀年轻人才加快党外干部女干部的培养选拔进一步优化干部队伍结构要从严从实管理干部健全经常性考察了解干部机制常态化近距离多维度考察干部充分发挥考核指挥棒效应推动干部27能上能下能进能出在已经建立容错免责机制基础上进一步探索建立纠错机制和防错机制坚决支持和保护那些作风正派敢做敢为锐意进取的干部最大限度调动广大干部的积极性主动性创造性激励他们更好地带领群众干事创业要强化表率引领实干决战决胜达小康做强做美副中心是使命担当责任所在全县广大党员干部要充分发挥示范引领作用知责明责勇于担当干字当头实字为先对定下的事情安排的工作部署的任务要雷厉风行分秒必争对重大项目重点工程重要事项要全力以赴强势推进对遇到的矛盾面临的困难要勇于攻克善于突破努力把不可能变为有可能不能做变为怎么做干不了变为干得好用实干精神体现价值指数三夯实基层基础构筑本固基强的战斗堡垒党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒加强基层组织建设事关全局事关长远事关发展要落实基层党建责任坚持问题导向围绕基层党建工作中存在的突出问题和薄弱环节实行项目化管理采取清单式推进各级党委党组每年开展个书记项目实施成效纳入各级党委党组书记抓基层党建工作述职评议内容压牢压实基层党组织一把手抓党建责任要强化基层队伍建设实施领头雁工程加大从退出领导岗位干部和乡镇中层干部中选任村党组织书记的力度做好村居党组织书记目标责任考核28强化服务管理落实待遇保障加强党员队伍管理严把入口疏通出口稳妥慎重处置不合格党员逐步理顺口袋党员隐形党员失联党员组织关系要提升基层服务功能主动适应城乡一体化加快推进两新组织快速发展社会治理重心下移等新变化牢固树立党建理念整合党群公共资源深化党员队伍向心力工程开展服务能力提升行动建立区域联动内涵多元覆盖有效特色鲜明的党群服务圈力争打造个在全省乃至全国有影响力的基层党建示范品牌实施村综合服务中心功能提升工程确保每个村居都有一个功能健全的综合服务中心四推进反腐倡廉营造风清气正的政治生态党风正百业兴当前不敢腐的震慑作用充分发挥不能腐不想腐的初步效应已经显现反腐败斗争压倒性态势正在形成必须持之以恒常抓不懈彻底铲除腐败这个致命污染源要全面压实两个责任认真履行全面从严治党主体责任和监督责任全面贯彻省委关于加强市县党委巡察工作的意见试行要求扎实开展党风廉政巡察工作严肃查处党的领导弱化党的建设缺失管党治党不力问题从严落实中国共产党问责条例建立健全一案双查责任倒查多案追查三查机制以严格问责倒逼责任落实要持之以恒正风肃纪坚持把纪律和规矩挺在前面全面抓好中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例学习贯彻科学运用监督执纪四种形态教育引导29干部坚持高线守住底线锲而不舍落实中央八项规定精神坚决查处公款送礼公款旅游违规公款吃喝等问题严防四风问题隐身变异反弹强化廉政文化宣传加强党员干部家规家风建设以好家风正党风清政风淳民风要更加注重制度建设坚持用制度管人管事管权突出抓好政府投资项目公共资源管理等重点领域制度建设加强对重点岗位人员特别是一把手的权力监督建立乡镇党政正职权力制约监督机制努力用制度堵塞腐败漏洞促使各级干部公正用权依法用权廉洁用权为民用权积极推动权力监督向基层延伸开展村居小微权力监督试点要坚定不移惩治腐败坚持无禁区全覆盖零容忍始终保持反腐高压态势严肃查办发生在党员干部特别是领导干部中的各类违纪违法案件不断加大对群众身边腐败问题的查处力度充分释放违纪必究执纪必严的强烈信号各位代表同志们百年梦想鼓舞人心全面小康催人奋进让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围在省市委的坚强领导下以敢攀新目标的激情克服新难题的豪情探索新思路的热情担当作为创新实干为加快全面建成小康社会和建设强富美高新涟水而努力奋斗