滨海县第十二次代表大会上的报告.doc

1沿海争先跨越淮河争当门户全市争创一流为全面建成高水平小康社会而努力奋斗在中国共产党滨海县第十二次代表大会上的报告年月日钱武华各位代表同志们现在我代表中共滨海县第十一届委员会向大会作报告请予审议中国共产党滨海县第十二次代表大会是一次承前启后继往开来的重要会议大会的主要任务是深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神全面贯彻中央和省市委决策部署回顾总结县第十一次党代会以来的工作审议确定今后五年的奋斗目标与战略重点选举产生中共滨海县第十二届委员会和纪律检查委员会动员全县各级党组织广大党员干部和人民群众进一步解放思想开拓创新苦干实干为全面建成高水平小康社会而努力奋斗一立足新起点准确把握全县发展的基本方位县第十一次党代会以来我们坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指导创新举措扎实工作探索走出增长与转型良性互动发展与生态相得益彰经济与社会协调并进的发展路径建设新滨海发2展上台阶的步伐不断加快全面完成了各项目标任务迈上了新的发展起点五年来我们重抓经济稳健增长发展实力不断增强经济总量不断扩张年实现地区生产总值亿元规模以上工业增加值亿元服务业增加值亿元一般公共预算收入亿元分别比十一五末增长完成固定资产投资亿元工业投资亿元五年翻一番服务业投资亿元五年翻两番开票销售超亿元工业企业家入库税收超千万元工业企业家分别比十一五末增加家家吉华公司成为全县首家入库税收超亿元企业五年来我们积极推进转型升级发展质态持续趋好产业结构不断优化二三产占比达比十一五末增加个百分点质量效益不断提升一般公共预算收入占比重达税收占公共财政预算收入比重达分别比十一五末增加个百分点连续四年获省财政收入登台阶奖新医药新材料风电光伏等新兴产业加快发展化工纺织机械等传统产业焕发生机年新兴产业传统产业开票销售分别是十一五末的倍倍一三五工程有力推进实施千万元以上技改项目个重组企业家奕帆科技日明消防等家企业成功上市实现本土企业上市零的突破五年来我们着眼长远统筹推进发展前景更加广阔着力优化生产力布局形成了沿海园区城镇农村协调3并进的发展格局万吨级通用码头开港试航投资亿元的万千瓦火电项目开工建设储配煤中心项目完成投入亿元月亮湾温泉度假酒店灵龙湖等港城重点项目加快实施工业园沿海工业园实现规上工业开票销售亿元比十一五末增加成功创建新材料新医药流体装备三个国家级特色产业基地和省两化融合试验园区电商产业园获批省级众创空间完成城建投入亿元县城建成区面积达平方公里常住人口万人以上常住人口城市化率五年提高个百分点推进老城区一期改造创成省级园林城市卫生县城和文明城市大力实施农业接二连三工程粮食总产突破百万吨实现十二连增获评全国粮食生产先进县五年来我们大力发展社会事业发展成果惠及百姓人民群众的获得感不断增强财政用于民生支出占比由年的提高到年的五年兴办重大民生实事件完成投入亿元城乡居民人均可支配收入分别是十一五末的倍倍城乡居民储蓄余额五年增加亿元如期完成原标准脱贫攻坚任务脱贫万人顺利通过总体基本小康创建验收城乡区域供水一体化工程推进顺利交通基础设施加快建设创成国家义务教育发展基本均衡县全国计生优质服务先进县建立社会救助托底机制新农保新农合城乡低保城镇居民医保基本实现全覆盖政法维稳工作扎实推进安全环保平稳可控信访总量持续下降连续两轮创成省法治建设先进县连续4三年荣获省信访工作先进县连续四年获评省平安县五年来我们全面加强党的建设发展能力日益提升扎实开展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育干部队伍作风持续好转推进党建工作创新工程深化干部人事制度改革建立巡查走访制度基层组织战斗力不断增强抓牢两个责任从严查处腐败行为创新廉政风险防控县级专项巡查评议制度村务公开不断深化推进厚德滨海建设人当选中国好人文化预约惠民工程经验做法在省市推广同时进一步加强对人大政府政协工作的领导各自的职能作用得到充分发挥重视加强人民武装工作积极推进法院检察院公正司法积极发挥工青妇工商联和无党派人士的作用高度重视老干部档案党史老龄民族宗教外事侨务关心下一代等工作形成了凝心聚力和衷共济的可喜局面五年的成绩来之不易这是上级党委政府正确领导的结果是省委五方挂钩后方单位和驻滨帮扶工作队支持帮助的结果是全县人民团结奋斗的结果是县委全委会和全县广大党员干部扎实工作的结果是驻滨部队公安干警倾力奉献的结果是离退休老同志以及关心滨海发展的社会各界人士大力支持的结果在此我代表县委全委会向在座的同志们向全县百万干群向所有关心支持我县发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意站在新的发展起点上谋划和推动滨海跨越发展是历史赋予我们的重要使命5一立足新起点实现新跨越必须把握机遇顺势而为当前我县处在一带一路长三角一体化江苏沿海开发等国家战略交汇叠加区域淮河生态经济带建设即将上升为国家战略省委省政府支持苏北发展力度持续加大为我们加快发展提供了更加广阔的空间盐城正式列入长三角城市群沿江苏南地区生产力加速向沿海苏北地区转移全市一带两核四区多节点战略布局把我县作为北核进行定位将有力促进各类资源要素向我县汇聚我们迎来了大发展大跨越的重大历史机遇要牢固树立强烈的机遇意识作为意识主动融入借势发力更加主动地融入长三角区域一体化发展更加主动地超前谋划淮河生态经济带战略布局发挥战略机遇叠加的乘数效应让未来五年成为大有作为的黄金发展期二立足新起点实现新跨越必须真抓实干埋头苦干进入十三五我们正处于沿海开发提速发展的战略机遇期产业加快转型发展的阵痛磨合期深化改革勇闯难关的攻坚突破期民生事业共建共享的提档升级期城乡统筹一体推进的融合加速期面临着经济增长与转型升级的双重压力经济建设与民生社会事业发展的双重任务深化改革与维护稳定的双重责任挑战前所未有容不得有丝毫懈怠要真抓实干求真务实脚踏实地不受虚言不听浮术不采华名不兴伪事要埋头苦干多做少说只做不说兢兢业业履职勤勤恳恳尽责要紧张快干提速提效奋力突破只争朝夕跨越赶超要担责敢干工6作面前能尽责难题面前敢负责压力面前勇担责不断创造发展新业绩三立足新起点实现新跨越必须开拓进取争先创优纵观全局区域竞争日趋激烈苏南地区率先开启了现代化建设新征程苏中地区进入了跨江融合加快崛起的新阶段周边兄弟县市发展势头强劲我们要切实增强危机意识忧患意识紧迫意识始终保持奋发向上的精神状态要勇于开拓创新敢涉险滩敢攻堡垒敢闯盲区要主动抬高目标定位自加工作压力立足行业做标杆县内争前列全市创一流全省进位次不断开拓发展的突破点打造发展的增长点争夺发展的制高点四立足新起点实现新跨越必须锤炼党性身心归党坚强的党性坚定的信念是修身立业的压舱石是加快发展的定盘星要筑牢信仰之基补足精神之钙把稳思想之舵在党爱党在党为党在党护党身心归党不忘初心继续前进牢记使命砥砺奋进牢固树立每个板块都是主战场每个部门都是主力军每位同志都是主人翁的责任意识守土有责守土负责守土尽责聚精会神抓落实一心一意谋发展二开启新征程精心描绘高水平全面小康宏伟蓝图总的指导思想是全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神认真落实省市委决策部署按照四个全面战略布局以五大发展理念为引领7以强富美高为方向按照建设五大盐城战略定位紧扣沿海争先跨越淮河争当门户全市争创一流的发展目标坚持项目为上转型为要改革为先民生为本统筹为重环境为基的发展要求组织开展项目载体攻坚沿海开发提速工业发展转型城市品质提升城乡一体统筹民生幸福升级社会治理创新生态文明建设八大行动扎实推进全面从严治党奋力实现从脱贫攻坚重点县向精准脱贫示范县跨越从苏北沿海节点城市向淮河流域门户城市跨越从总体基本小康向高水平全面小康跨越总的发展目标是全面建成高水平小康社会我们将重抓开局打好基础突破重点带动全局环环相扣接续推进确保今年全面完成既定的各项目标任务经济社会各项重点工作全面启动重大生产力布局全面展开到年经济社会发展取得重要阶段性成果主要经济指标超过序时发展水平全县经济总量和城乡居民人均收入分别比年翻一番提前实现两个翻番目标基本完成脱贫攻坚任务再通过两年努力确保全面完成十三五目标任务如期建成高水平全面小康社会奋力开启基本现代化新征程目标催人奋进任务十分艰巨我们将牢固树立等不起的危机感慢不得的紧迫感和坐不住的责任感提振精气神奋力求作为加快实现沿海争先跨越淮河争当门户全市争创一流的发展目标沿海争先跨越就是要在全省全市沿海区域发展中勇当先锋发展速度和增量快于沿海县份质量和结构好于沿海县份力争通过五年8努力跨入江苏沿海县份先进行列成为全市沿海开发双核发展战略的北核沿海板块成为全县发展活力最强增长速度最快的板块全县新增经济总量一般公共预算收入固定资产投资以上来自沿海板块淮河争当门户就是提升滨海在淮河生态经济带建设中的影响力滨海港成为淮河流域的枢纽港和重要出海通道县城和港城成为淮河流域门户城市成为物流人流信息流等发展要素的汇集地综合竞争力辐射带动力和资源集聚力明显增强全市争创一流就是要力争各项工作在全市走在前列综合实力不断提升在全市目标任务综合绩效考核中创造一年更比一年好的业绩跻身全市先进行列镇村经济更加繁荣奋力实现提档进位镇区在全市综合实力排名每年总体提升个位次以上园区经济加快发展综合实力在全市经济开发区排名持续进位在全省每年递增个位次以上条线部门工作创塑更多品牌和特色进入省市优秀行列总的发展要求是坚持项目为上坚定不移走产业强县之路把项目建设作为第一抓手坚持以项目扩张总量以项目促进转型以项目培植产业全力推进精准招商着力培植高端海工装备先进机械制造新医药新材料新能源纺织服装农副产品精深加工现代化工现代物流文化旅游十大主导产业加快形成新型工业现代农业现代服务业结构合理协调发展的现代产业业态用产业挺起县域经济的脊梁9坚持转型为要坚定不移走四化同步之路把转型发展作为第一路径推动信息化和工业化深度融合工业化和城镇化良性互动城镇化和农业现代化相互协调深入推进供给侧结构性改革持续扩大消费需求着力调优供给结构减少低端供给促进要素集聚资源集约产业集群实现经济发展由传统向现代单一向多元数量向质量粗放发展向内涵提升转变坚持改革为先坚定不移走创新驱动之路把改革创新作为第一动力坚持问题导向目标导向需求导向把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节既落实好上级部署的各项改革任务又结合我县实际突破重点领域改革统筹推进行政管理体制行政审批制度农村产权制度农村经营体制财税管理制度投融资体制科技创新体制等各项改革加快释放发展潜能不断激发发展活力坚持民生为本坚定不移走全民共享之路把改善民生作为第一追求按照习近平总书记提出的七个更要求推进民生幸福全民共享全面共享共建共享渐进共享进一步加大投入补齐短板提高标准丰富内涵加快民生事业从少向多拓展从有向优提升扎实推进民主法治建设平安滨海建设加强和创新社会治理着力营造公正公平和谐的社会环境增强人民群众安全感满意度坚持统筹为重坚定不移走城乡一体之路把统筹10城乡作为第一民生注重以城带乡以工促农加快新型城镇化与城乡发展一体化进程扎实推进城乡规划产业布局城乡建设城乡供水城乡公交城乡就业社会保障公共服务社会管理九个一体化优化城镇空间布局提升城镇功能品质建设美丽宜居乡村着力建设县城港城兴罾新城个建制镇个集中居住区加快形成一主一副一辅十镇多节点的全域一体化空间布局促进城乡互动发展互促并进坚持环境为基坚定不移走绿色发展之路把生态资源作为第一资源坚持环保优先坚守生态底线筑牢生态防线形成以绿色增长为标志的发展模式绿色产业为主体的产业结构绿色宜居为底色的城乡环境绿色低碳为代表的生活方式建设经济发展与绿色生态高度融合河海神韵与田园风光相映生辉人与自然和谐共处的美丽家园三引领新常态全面落实跨越发展的战略举措一实施项目载体攻坚行动大力推进项目建设加快建设苏北沿海新兴产业基地牢固树立有项目就有希望没有项目就没有一切的理念用最强的力量最硬的举措最优的环境全力推动项目投入大突破载体功能大提升产业结构大优化坚持以项目集聚企业推动企业扩张总量突出把招商引资项目建设作为培植规模企业的主要方向理顺招商体制建立县主要领导牵头挂帅分管领导具体负责招11商部门统筹协调园区镇区部门单位组织实施的一体化招商体制形成领导带头示范引领招商主体全力推进全县上下积极参与的大招商工作格局聚合突破项目的强大合力完善招商思路坚持行政推动和市场化推进并行正面激励和反向促动结合境内招商和境外招商统筹活动招商和常态化招商协调一二三产招商齐抓大力推行产业招商专业招商驻点招商以商引商推进精准招商把握产业发展规律找准招商路径做到围绕产业链绘制招商图建立信息库拟定计划表围绕重点产业紧盯重点环节聚焦重点企业瞄准资本技术富集区产业集聚区转移活跃区着力引进产业领军企业重大龙头项目每年确保引进超亿元项目个以上亿元到亿元项目个以上超亿元项目个以上竣工超亿元项目个以上坚持以项目培植产业推动产业链式发展充分发挥我县资源禀赋优势以项目为主抓手着力开展建链强链补链招商按照四年翻两番五年达千亿的发展目标着力构建全产业链推进三新一高产业向中高端发展新能源产业以新型煤电风电生物质能发电为主攻方向扩大新型煤电产能规模加快突破及冷能利用垃圾发电光伏等重点项目打造中国清洁能源之都新医药产业以生物制剂化学制剂医疗器械为主攻方向依托永太普信等现有企业加快产业链条由中间体原料药向成品药延伸努力打造省内外知名的成品药生产基地新材料产业以高分子材料高端金属结构材料高性能纤维及其复合材12料为主攻方向重点招引合金有机新材料项目打造江苏沿海新兴材料产业基地高端海工装备产业以海洋开发装备为主攻方向大力招引港口作业装备海上运输装备海上能源装备等项目打造东部沿海新兴海工装备生产基地坚持以项目支撑园区推动园区转型升级顺应新常态对园区发展的新要求推动园区从完善基础设施向优化营商环境提升从项目的无序集聚向打造产业链转变从行政主导的建园模式向市场化取向加快体制机制创新转变加快创建国家级经济开发区抬高定位增强园区实力树立产业强园融合兴园创新立园生态固园的理念加快建设实力园区绿色园区和谐园区工业园要实现三年综合实力跃进省级开发区强积极创新开发建设投融资和绩效管理体制快速推进企业集聚着力健全产业链条大力扩张产业规模确保今年引进超亿元项目个以上超万美元外资项目个以上竣工超亿元项目个以上沿海工业园要加快转型升级塑造产业特色着力推进装备现代化生产智能化产品高端化资源循环化加快建设原料药基地新材料基地确保今年引进并开工超亿元项目个以上超万美元外资项目个以上竣工超亿元项目个以上实现规上工业开票销售亿元以上规上工业入库税收亿元以上进出口总额亿美元以上新医药产业园要以高端化集群化生态化特色化为目标着力发展生物制剂化学制剂医疗器械现代中药和健康保健五大产业每年开工建设超亿元项目13个以上提升标准增强承载功能坚持基础设施完善和综合服务配套并举工业园要进一步提升发展规划拓宽发展空间全面推进基础设施服务功能完善提升加快创业孵化中心检验检测中心产业研究中心人力资源中心为企服务中心和物流基地电子商务基地五中心两基地建设沿海工业园要着力建设智慧园区全面升级改造基础设施配套按照产业保障型沿海开发辅助型城镇的定位着力建设兴罾新城加快建设科技成果转化中心充分发挥现有服务平台的技术创新成果转化作用新医药产业园要加快推进基础设施建设统筹建设邻里配套中心商业服务中心环保科技中心物流储运中心和公共检测中心同步推进高科技企业加速器建设形成高效完备的服务体系做优服务增强要素支撑破解资金难题加快组建园区发展公司积极运用融资租赁债务融资等工具多渠道筹集建设资金破解用工难题大力推行订单培养订单招工订单服务再造劳动力新优势破解审批难题加快推进五图联审七评合一一费制大力优化发展环境二实施沿海开发提速行动放大内联外通开放优势加快打造江苏沿海战略增长极坚持开放开发绿色开发集约开发有序开发聚力开发全力打造通河达海枢纽港专精新特产业城观海揽胜魅力地黄金海岸增长极以一类口岸为定位构建综合交通集疏运体系全力打造淮河流域枢纽港高起点规划建设功能型国际型产业型智慧型生态型现代化港口建成国家一类开放14口岸系统建设综合交通网络以建设淮河流域枢纽港为目标组织开展全县交通基础设施建设大会战着力构建陆地水面空中一体铁路公路机场衔接国道省道县道镇道贯通的综合交通集疏运体系到年在县域范围内形成以沿海港口为龙头六纵六横通联的高等级骨干公路网络加快推动淮滨高速阜兴泰高速北延连盐铁路疏港支线等主干动脉和通用机场建设今年全面开工建设省道省道北移海港大道二期等十大交通重点工程基本建成滨海港经济开发区主干路网集群推进码头航道建设加快建设深水泊位完善泊位结构拓展航道通航能力全面提升港口综合能级到年形成散装码头能源专用码头集装箱码头等功能齐全布局合理的专业化港口码头群建成个万吨级码头泊位出海航道达到万吨级标准北疏港航道达到吨级标准开展万吨级码头航道和南疏港航道前期工作今年全面建成个码头泊位出海航道疏浚至万吨级标准北疏港航道实现通航统筹实施港口运营管理加快推进开港运营到年基本形成质量效益高枢纽效应强绿色安全高效便捷的现代港口建设运营体系建立专业高效智慧的运营管理体制组建专业化的港务公司建设港航智慧化平台积极拓展与周边港口东北亚及海外重点港口在产业航线物流等方面的战略合作力争到年港口实现万吨吞吐量年突破万吨以重大项目为牵引推进战略产业链式发展全力打15造盐城沿海开发北核心全面加快项目建设进度加快国家电投储配煤中心火电风电以及华电陆上风电项目建设进度确保今年完成投资亿元以上全面开工建设中海油储运大唐海上风电仓储物流项目确保今年完成投资亿元以上奋力突破战略产业项目着力招引基地型龙头型项目重点发展新能源新材料高端装备制造以及物流旅游等主导产业加快推进火电二期冷能利用项目到年实现开票销售亿元力争达到亿元税收突破亿元加快建设临港产业园区规划建设新能源新材料高端装备现代物流产业区和保税区进出口加工区等特色园区按照项目引领统筹推进配套先行的原则努力打造集聚项目的优质平台以现代港城为目标推进临港新城建设全力打造门户城市副中心做大体量规模加快建设现代化港城到年规划建设面积达到平方公里集聚万人口今年全力推进个港城项目建设基本拉开港城建设框架优化空间布局坚持一体规划分区推进相互支撑统筹建设港城和滨淮镇滨海港镇着力推进综合服务区建设打造集行政服务商务服务生活服务为一体的沿海开发保障基地发展海滨旅游挖掘港城独特的人文景观自然资源和文化元素打造集海洋蓝色文化古黄河农耕文化水浒古盐民文化生态文化为一体的国家级海滨旅游度假区加快建设注重游客体验参与互动的特色旅游项目加快推进沿海百里风光带古黄河万亩森林公园和古黄河生态湿地公16园加快打造古黄河入海口黄海领海基准点亚热带与暖温带临海分界点三个标志性节点景观加快实施月亮湾温泉度假酒店月堤海景公园等旅游基础设施和项目建设以体制创新为动力坚持有序开发全力打造合力建港新模式以两年创成省级经济开发区五年创成国家级经济开发区为目标加快打造体制机制活政策环境优发展活力强的争先跨越主引擎创新行政管理体制加快推进区镇合一管理模式整合滨海港经济开发区滨海港经济区以及滨海港镇滨淮镇等区域的资源聚合力量集聚发展加强与央企市属新滩公司以及省属滨淮农场淮海农场的合作建立规范有序互惠共赢的开发体制推进县级管理权限下放组建综合行政审批服务和行政执法机构提高行政效率完善规划建设体制实行一张图规划一盘棋建设一体化发展构建港区总体规划各区域控制性详规和专项规划完备的规划体系推进各区域合理布局协调共进竞相发展健全经营管理体制以市场化为导向组建港口集团公司建立规范化的公司管理制度发展壮大公司规模力争早日上市三实施工业发展转型行动加快推进供给侧结构性改革着力提升产能供给水平加快扩张优质增量着力提升传统存量推动经济发展向中高端迈进大力培育先进产能积极推进企业培植按照梯度培育分类推进的思路大力实施重点企业上台阶小微企业进规模三年行动计划力争到年全县规17模以上企业达到家以上销售超亿元企业家以上超亿元企业家以上今年规上企业总数新增家以上积极推进企业上市抢抓国家扩大直接融资比重设立改革创业板等重大机遇加大要素资源倾斜力度力争到年实现企业本土上市家以上着力打造资本市场的滨海板块积极推进企业创牌强化品牌就是资源品牌就是市场品牌就是生产力和竞争力的意识积极实施品牌战略到年创建国家级商标个以上省级商标个以上省级品牌个以上加快提升传统产能着力提升产业层次积极推动传统纺织服装提档升级推进互联网与纺织服装产业融合发展加快从传统代加工向自主研发设计打造自主品牌转变实现生产经营销售一体化以新医药新材料产业为发展定位积极推动化工产业绿色转型积极推动传统装备制造向先进机械制造升级推进流体装备产业从粗放制造向精密制造转变推进纺织机械产业从单纯制造商向制造服务商转变推进精密特种加工产业从零部件制造向整机装备制造转变力争到年现代化工纺织服装先进机械制造三大产业实现销售达亿元以上着力推进科技创新实施创新主体培育计划引导企业加大科技研发和技术改造投入推动企业技术创新产品创新管理创新和商业模式创新每年完成投入超千万元技改项目个以上到年县内国家级高新技术企业达家以上实施创新平台提升计划积极争创省高新技术开发区省级科技型园区省两化18融合示范区到年建成孵化器家公共研发机构家以上实施政产学研协同创新计划实施产学研合作项目个以上推动重大技术创新成果产业化促进工业化与信息化深度融合加快发展智能制造促进制造业服务化着力降低运行成本多管齐下降低企业制度性交易成本用地用工成本物流成本融资成本税费负担释放企业增长潜力有序化解落后产能腾笼换鸟置换一批按照政府推动市场引导有序退出的办法通过协议退出协商置换等途径退出用地腾退厂房到年僵尸企业基本出清围墙项目彻底消除为新项目让出空间挂大靠强重组一批坚持兼并重组减少数量扩大规模提升质量以大型企业优势企业为龙头推动产业链垂直整合着力提高产业集中度和市场竞争力到年重组企业家以上坚持标准优化一批加大对附加值低污染大能耗高的小型化工企业整治力度到年淘汰落后工艺和装备台套以上化工企业总数减少家以上四实施城市品质提升行动增强城市发展能级推进中等规模城市强势崛起以淮河流域门户城市江苏沿海开放城市人文生态宜居城市为发展定位加快城市建设步伐发挥滨河临海优势打造淮河流域门户城市统筹产业发展人口规模和空间布局扩张城市发展规模优化城19市空间布局按照东向拓展北面延伸城中改造城西提升城南转型的要求启动五轮修编工作明确城市发展边界扩张和完善县城建设整体框架以发展现代物流总部基地生态居住为方向启动城东片区开发拉开道路框架规划建设城东学校东湖公园等重大功能性项目打造县城新板块宜居新家园发展新平台以发展现代服务业和商贸居住为重点统筹建设城北片区和城西片区以发展文化旅游和商贸居住为重点实施城中棚户区改造行动计划把棚户区建设成为滨海文化的核心区城市风光的展示区健康乐居的幸福区加快工业园启动区退二进三步伐明确城市发展目标今年投入亿元实施类项城建重点项目常住人口城市化率达到年县城人口规模达万人城市化率达城市框架规模达平方公里到年建成产业繁荣生活宜居生态良好的中等规模城市提升城市发展能力推进产城融合发展以建设辐射淮河流域和江苏沿海的现代化区域性物流中心为目标统筹规划建设城西内河港口省道沿线市场集聚区现代专业物流园加快火车站集疏运体系建设结合棚户区改造建设特色商业街区商业广场和各类专业市场建设城市综合体打造核心商业圈构建购物娱乐住宿美食医疗健身一体化的分钟经济圈增强城市承载功能全面提升城市基础设施建设水平建设联通顺畅的城市路网按照一年纵横延伸二年基本贯通三年全面完成的目标推动干线公路与城市道路融合发展优化城市路网20和枢纽布局加强交通安全基础设施建设三年形成三环九纵九横的城市快速路网今年开工建设育才路东延人民路北延等条城市道路改造提升迎宾大道等条道路统筹建设客运站场形成源水互补的供水格局规划建设生态湖作为城市应急水源加强水源地保护实施中山河取水口西迁划定水源地保护区建设中山河通榆河灌溉总渠条饮用水源清水走廊实施自来水厂扩建工程改造提升供水净化工艺确保饮水安全构建结构合理的住房体系建设以商品房为主体拆迁安置房廉租房和公共租赁住房为补充的住房保障体系推行货币安置为主导住房安置为补充的拆迁安置办法改善拆迁户贫困户低收入家庭的居住环境今年完成锦绣园安置小区一期工程和户棚户区改造任务推进房地产市场持续健康发展今年新建商品房万平方米打造惠民便民的城市家具按照一体规范便民要求启动建设集行政审批行政管理公共服务等多种功能为一体的为民服务中心合理布局停车位道路指示牌等市政设施建设方便实用有利管理提升形象全面覆盖的城市公共服务设施深入推进改革创新打造江苏沿海开放城市扎实推进国家新型城镇化综合改革试点工作全面增强城市发展活力创新融合发展体制推进区域融合统一规划建设县城东坎镇现代农业经济区和工业园区实行产业布局基础设施公共配套一体化创新投融资体制加快推进国有投融资平台实体化市场化规范化运作强化投资建设21融资管理职能有效开展公益项目融资积极推行债券融资加快建设符合市场经济要求的投融资体系创新建设管理体制完善城市规划管理加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接推进两规融合实行总体规划城市控制性规划城市设计单体建筑规划多规统一健全完善规划评审制度加强规划执法监管强化规划科学性约束力规范土地收储管理实行集中收储有序推出深度规划净地出让合理调控城市地价严格工程招投标管理加强建筑质量管控加快构建权责明晰服务为先管理优化执法规范安全有序的城市管理体制推进户籍制度改革落实居民户口通迁制度鼓励农民变市民加快农民进城入镇步伐逐步建立城乡一体化社会保障体系保留进城农民土地经营权加快提高户籍人口城镇化率坚持绿色集约发展打造人文生态宜居城市坚持强化配套与优化环境并举丰富内涵与塑造特色并行争创国家级园林城市卫生县城和文明城市营造美丽风光养眼良好生态养生幸福感受养心的人文生态宜居环境系统治理河道让水灵秀起来按照源头严管流域严控暗流严查的要求全面整治城市主干河道按照雨污分流要求建设全面覆盖的地下管网实现污水主干管网及配套泵站连接互通统筹建设城东片区污水处理厂实现河清水畅碧水润城全面植绿造景让绿通透起来高起点建设绿地景观每年新增万平方米绿地统筹规划建设生态湖和城市森林公园营造城郊有绿肺环城有绿带沿路有绿脉22沿河有绿廊广场有绿苑小区有绿景绿树掩映绿景林立绿色满目的宜人风光今年重点推进人民路三湖两河四岸沿线绿化和景观美化推进智慧城管让城靓丽起来加快建设智慧滨海拓展数字城管应用范围实行精细化网格化便民化管理持续开展城市环境综合整治完善城市垃圾收集处理体系建成座垃圾中转站加快垃圾焚烧发电企业建设进度早日实现并网发电加强执法巡查严厉打击未批先建私搭乱建行为完善物业服务监管措施健全物业公司准入退出机制规范建筑装潢装修管理加强开放式小区建设管理维护工作加强交通文明建设注重内涵塑造让人文明起来把开放包容明礼诚信厚德向善崇文重教作为新时期城市精神以爱国孝善明礼诚信崇文为核心元素建设城市主题广场和主题公园加快县城教育卫生文化设施建设让城市居民拥有更好的文化教育和医疗条件五实施城乡一体统筹行动缩小城乡二元差距推进三农工作跃上新台阶坚持创新强农协调惠农绿色兴农开放助农共享富农以产业化致富农民工业化提升农业城镇化建设农村全面加快城乡一体化进程围绕农民富构建多元增收体系努力提高农民收入水平镇村经济是县域经济的重要基础大力发展镇村经济夯实增收基础突出一镇两园建设加快新型工业化城镇化和农业现代化步伐按照五通一平标准加快建设镇民营创业园现代农业园现代农业示范基地23基础设施建设用工培训物流等综合性配套服务平台今年新建标准厂房万平方米新入驻企业家培育特色产业园区个一村一策发展村级经济加快发展资源开发资产经营合作共享为农服务入股分红五型村级经济坚持发展与化债并举严格杜绝新债逐步化解陈债落实帮扶措施加快经济薄弱村转化今年培育特色专业村个化解村级债务万元以上三年基本消除村级债务大力推动创业就业实现全民增收落实全民创业激励政策实施万凤还巢系列工程推动打工经济向创业经济转变今年培育八大类创业主体万个以上新增就业人以上大力培育新型农业经营主体培育家庭农场种养大户职业农民扶持发展农民专业合作社今年新增专业大户户家庭农场家合作示范社家大力实施精准扶贫促进增收致富健全收入账单制点供菜单制责任清单制实绩榜单制工作机制重抓项目扶贫资产扶贫社会扶贫托底扶贫拓展光伏扶贫保险扶贫今年实施万个到户产业致富项目个村级集体增收项目个片区扶贫开发项目发放扶贫小额贷款亿元完成脱贫致富奔小康工程总体目标任务的以上围绕农业强加快农业转型升级努力提高现代农业发展水平不断转变农业发展方式全面提高质量效益加快发展现代农业以富民生态循环创新为要求推广先进生产技术积极发展工厂型生态化循环式现代24农业重点建设现代农业经济区以创意农业引领区生态农业观光区设施农业核心区故道文化展示区为发展定位全面繁荣农业业态发展观光农业打造以生态农业为基础的农业观光休闲旅游业发展精致农业推广物联网生产的种植方式发展创意农业培植农田艺术景观探索会展农业等新兴业态发展电商农业推行互联网产品的销售模式组织电商镇电商村电商基地创建活动到年建成平方公里农产品加工区平方公里农业科技示范区平方公里生态旅游区到年建成国家级现代农业园区和农产品加工园区今年引进超万元农产品加工项目个以上开工建设总投资亿元的中农批项目建成投产泽农食品泰悦木业项目加快建设农产品加工园二期工程推进现代农业经济区五纵五横主干路网建设提升打造万鸟天堂生态景区大力发展规模农业坚持分类指导片区开发带状推进典型引路根据现代农业经济区沿海盐土片区渠南水网片区渠北高亢片区的区位特点和资源禀赋重点打造省道高效设施农业省道循环农业和景观农业省道生态复合种养农业国道盐土农业和沿海旅游海港大道特经休闲农业五条农业示范带加快建设农副产品加工农副产品物流科技农业推广循环农业示范乡村旅游白首乌和中药材种植特经作物生产优质粮油生产八大基地建设农村产权交易市场推进土地确权颁证加快土地流转发展适度规模经营促进碎片农业向规模农业25转变今年联耕联种面积达万亩新增设施农业万亩大力改善农业生产条件三年完成万亩中低产田改造任务提升农业机械装备水平深入推进秸秆机械化还田利用基本实现耕种收获加工储运全流程机械化积极发展品牌农业实施品牌强农工程按照政府推动企业主导市场运作的办法统筹区域品牌产品品牌的创建工作用好滨海大米国家地理标志商标提高白首乌产品附加值五年创建农业三品品牌个以上围绕农村美巩固优化发展环境努力提高美丽乡村建设水平推动农村建设方式由千村一面向各美其美转变由物的新农村向人的新农村转变强化规划引领实现农村布局美统筹建设个建制镇和个集中居住区以建设特色小镇为目标坚持分类指导完善功能集聚人口融合发展组团建设推进城镇园区社区一体规划建设推进农民就近城镇化加快建设全国特色小镇试点镇八滩镇遵循农村多样性因村制宜对镇区撤并后的老旧居民区重点古村落完善功能就地建设使老旧居民区成为幸福家园古老村落再现古韵新貌对一般村庄以减少一村多点作为规划建设方向组织实施农村康居工程加大农村危旧房屋改造力度今年打造个省级美丽乡村康居村庄加快推进自然村落人口向镇区村居集中五年集聚全县农村人口的以上强化综合治理实现农村环境美坚持政府主导系统整治三级统筹长效管理的原则下大力气持续推进26农村环境综合整治着力开展清洁家园清洁水源清洁田园活动提升村容村貌田容田貌路容路貌推进镇区污水集中处理今年完成个镇个污水处理厂及其配套公里主管网建设加快社区沼气池微动力污水处理设施建设速度加快镇区移动式垃圾中转站建设基本建成村收集镇转运县处理的垃圾集收运体系强化服务配套实现农村生活美加快城乡基本公共服务均等化步伐推进供水一体化今年基本实现安全饮水一体化推进公交一体化实施农村公路提档危桥改造等五项交通惠民工程今年改造农村公路公里三年完成公里实现镇村公交全覆盖按照一体化的要求推进农村疾病防治文化娱乐技能培训技术服务等公益事业发展加快构建配置合理功能完善便捷高效覆盖城乡的基本公共服务体系六实施民生幸福升级行动提升社会事业发展水平不断增强人民群众获得感持续增加财政投入倾力兴办民生实事让人民群众的生活一年更比一年好坚持教育优先构建优质教育体系加快构建公平普惠优质多样充满活力人民满意的均衡优质教育体系从学有所教向学有优教提升均衡配置教育资源按照布局合理规模适度资源均衡的要求基本完成教育布局调整任务构建高中初中小学幼儿园相互衔接的布局体系义务教育优质均衡发展水平达省定标准今年确保县城两校一园投入使用启动城南初中城西小学建设加快提升教育质量通过三年努力教育发展指27标达省教育现代化水平五年基本实现教育现代化突出加强师资力量建设大力引进和培训教师实施师能建设十百千万工程建成省示范性教师发展中心个省级课程基地不断拓展职业教育强化教育服务地方经济社会发展的基本职能加快发展成人教育社区教育职业教育加快建设实用技术专业培训基地规划建设职业教育园通过三年努力镇区社区教育中心达省定标准从业人员培训率超建设健康滨海构建全民健康体系建立健身防病治病一体化全民健康体系推动病有所医向病有良医升级提升资源配置水平启动县人民医院县中医院等医疗单位联动搬迁全面完成基层卫生机构标准化建设任务全面整合妇幼健康保健和计划生育服务资源基本完成医疗机构布局调整任务推进民营医院向特色专科医养结合方向发展合理布局镇区急救站打造分钟急救圈提升诊疗技术水平加快建立三级联动基层首诊急慢分治双向转诊的分级诊疗体制三年县内就诊率达以上深化与省内外知名医疗单位合作加快远程医疗服务中心区域医疗服务联合体和专病专科联盟建设三年建成省级重点专科个以上市级重点专科个以上名医诊疗中心个以上县人民医院建成三级综合医院推进县级优质医疗资源下基层三年设立县级医院骨干医师基层工作室个以上深化医疗卫生体制改革激发发展活力提升健康保障水平建立健康管理中心实施全民免费体检计28划三年完成全县常住人口免费健康普查建立电子健康档案制定常态体检制度对特殊人群实行一年一检实施全民健身计划加快建设体育场馆合理布局全民健身设施建成城市分钟健身圈实行优生优育全程服务加强出生人口性别比综合治理注重以文化人构建文化服务体系加快建立设施完善覆盖城乡发展均衡服务便捷的现代公共文化服务体系创成省级公共文化服务体系示范区完善文化设施加快文化场馆建设统筹推进县文化馆大剧院等重点文化设施建设改造提升镇区文化站加快网络电视双向化改革推进农村数字广播由村村通向户户通升级繁荣文艺创作充分发挥先进文化引领人凝聚人激励人塑造人的重要作用每年创作大戏部排演小戏部以上做强文化预约惠民品牌常态化举办文化艺术周大众读书节等系列活动预约式开展送戏送电影等工作发展文化产业坚持政府扶持市场运作服务群众规范管理原则加强县淮剧团等艺术团体和队伍建设加快发展文化旅游产业建设文化创意产业园培育旅游市场书画市场推动扩面提标构建社会保障体系使社会保障更有力度更有温度更有质感筑牢社保保障线加快建立全覆盖保基本多层次可持续的社保体系加大社会人员扩面参保力度规范推动企业参保今年参保人数净增人以上提高城乡低保标准逐步缩小城乡最低生活保障差距筑牢养老保障线按照政府推动社会参与规29范管理医养融合完善功能的要求建立县镇村三级养老服务体系三年基本实现养老服务机构全覆盖今年完成所敬老院升级改造工程加快建设县社会福利中心筑牢医疗保障线进一步扩大医保受益范围提高补助标准优化结报程序今年企业职工医疗保险基本全覆盖住院费用报销比超加快提升城乡居民常规保障重大疾病医疗保障水平推进全面覆盖构建托底救助体系建立以县财政兜底为基础以基本生活保障为底线专项救助相配套应急救助和社会互助为补充的综合性托底救助体系实现对全县困难群众救助全覆盖提高救助标准统筹本级财政上级拨付社会捐赠等资金进一步提高五保供养困境儿童残疾人生活保障标准拓宽救助范围通过生活救助临时救助教育救助医疗救助灾害救助就业援助等方式将因病因灾因祸因残及求学等多种因素导致基本生活困难的城乡群众全员纳入托底救助受惠范围整合救助资源整合民政红十字会慈善总会社会捐助民间爱心志愿团体等各类救助资源建设民生综合救助服务中心建立县镇村三级救助管理体制健全一站式救助运行机制有效解决多头救助重复救助遗漏救助等问题七实施社会治理创新行动促进社会公平正义保持社会大局持续稳定坚持系统治理依法治理综合治理源头治理民主治理建成全省平安建设的示范区法治建设的先导区社会治理的创新区30实施文明新风普及计划用民风建设化解社会管理难题将社会主义核心价值观和优秀传统文化相结合将教育群众与服务群众相结合塑造遵纪守法明礼诚信奋进求变淳朴向善理性包容的民风环境实施文明新风培育工程积极选树标杆在全社会选树遵纪守法见义勇为友爱奉献等多方面典型宣传学习最美人物滨海好人等各类道德模范倡导践行善举组织开展日行一善实践活动引领良好民风广泛宣传教育利用文艺演出广播电视公益广告等形式深入持久全面传播好声音弘扬主旋律占领主阵地开展文明创建编制市民村民文明规范手册组织开展形式多样的群众性精神文明创建活动强化社会公德职业道德家庭美德个人品德四德教育营造文明向上的社会风尚实施法治教育普及工程深入推进七五普法创建法制宣传教育基地扎实开展法律进机关进企业进乡村进社区进学校进家庭六进活动推动全民自觉尊法学法守法用法实施诚信体系建设工程加快形成政府诚信为表率企业信用和个人信用建设为重点信用服务为支撑的社会信用体系定期发布诚信红黑榜打造诚信滨海品牌实施群众权益保障计划突出源头防范全面落实社会稳定风险评估制度加强矛盾排查完善矛盾纠纷四级排查预警机制健全滚动排查资源共享分析研判和预警报告制度畅通表达渠道落实领导干部接访下访联系群众等制度完善诉讼仲裁行政复议等法定诉求表达机制31实行网上受理信访制度健全有效解决群众合理诉求的工作机制着力解决问题深化大调解机制建设加强人民调解行政调解和司法调解的衔接配合落实矛盾纠纷受理交办承办督办销账制度强化挂牌督办措施继续保持信访工作在省市的先进位次实施阳光司法行动计划推进依法行政推进领导干部学法尊法深入推进任职法律考试述职述法考核党政机关法律顾问等机制不断提高依法决策依法管理依法行政的能力推进司法改革支持法院检察院依法独立公正地行使审判权检察权实行人民陪审员人民监督员制度开展人大代表政协委员和社会群众代表评议执法活动拓宽人民群众有序参与司法的渠道推进司法公开全面落实审务检务警务和司法行政公开着力打造审判流程公开裁判文书公开执行信息公开三大平台不断提高执法司法公信力实施公共安全提升计划深化平安滨海建设积极创建省级防控体系建设示范县示范镇区坚持人防物防技防统筹推进探索建立民警派驻居民区制度实现社区民警公告栏全覆盖加强镇区专职巡防队伍建设加快建设视频监控补盲升级村村通工程持续开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治确保八类案件破案率高于全省平均水平不断增强人民群众安全感加强公共安全监管深化安全生产领域专项治理加强食品药品安全交通安全消防安全和危化物品生产运输存储监管大32力压降各类事故确保不发生有重大影响的公共安全事故完善应急管理体系理顺政府部门联动机制健全突发事件监测预警信息报告应急处置信息发布舆论引导和工作考核等制度机制推动应急办规范化运作增强应急处置能力加强特殊人群管理探索建立以证管人以房管人以业管人的流动人口管理新模式对社区矫正对象等特殊群体实行户籍所在地和实际居住地双向管理加快建立信息化动态管控教育平台确保不脱管不漏管实施虚拟社会管理计划健全综合管理体系建立虚拟社会管理联席会议制度形成党委统一领导政府严格管理企业依法经营行业加强自律全社会共同监督的综合管理格局构建严密防控网络加强网上技术手段和力量建设及时监测研判预警提高对网上煽动指挥网下串联行动事件的处置能力加强对网上重点人网上信息舆情和网上重点阵地的动态管控坚持依法规范管理推进重点网站重点网络社区重点联网单位非营业性上网场所的安全保护技术设施建设健全互联网信息服务互联网上网服务黑名单制度推进网络实名制手机实名制网络互动环节实名制加大信息公开力度运用现代信息技术提高社会管理工作效率大力推行网上电子政务网上政府信息公开和网上服务平台网上互动平台建设实施基层基础建设计划加强基层社区建设适应城市快速发展需要加快推进撤镇建街道工作科学调整街道管辖范围合理设置居民片区着力做好网格化管理基33础工作积极推行社区片长楼长制探索居住小区物业管理与社区管理服务相结合的新体制推广社区党组织领导居委会依法自治社区管理服务中心承接公共服务社区综治办负责综治维稳的一委一居一站一办社区管理服务模式加强民主自治建设规范提升自治水平强化村社区党组织决策权保障村居民代表会议议定权落实村居委会执行权完善群众监督权努力实现民事民议民事民办民事民管加强平台载体建设按照统筹协调扁平化服务管理网格化工作手段信息化基本要求建立三三制四频合一工作模式做好市三级平台规范化等级评定迎查工作确保我县三级平台规范化建设全面达标加快形成上下贯通部门联动责任共担的社会管理服务新格局八实施生态文明建设行动全力厚植生态优势着力打造美丽滨海以创建国家生态文明建设示范县为目标让绿色成为发展的底色把生态优势转化为发展的竞争优势坚持生产和生活两头入手着力净化生态源头一方面大力推进绿色生产把好产业准入关口提高环保准入门槛对不符合环境要求的项目实行一票否决积极推进清洁生产实施绿色制造工程全面推进化工原材料加工等重点行业清洁化改造建立清洁生产企业和清洁化工工艺改造项目清单大力发展循环经济推行企业循环式生产产业循环式组合园区循环式改造农业循环式提升推进资源高效利用另一方面大力倡导绿色生活强化绿色意34识在全社会积极培育生态文化生态道德使生态文明成为社会主流价值观提倡绿色出行落实公交优先战略积极推进城市公交公益化改革优化公交线网结构在县城规划建设公共自行车租赁点提高公共服务质量鼓励绿色消费倡导使用绿色节能产品实现消费模式向勤俭节约绿色低碳文明健康的方向转变坚持整治和创建两手齐抓倾力打造生态家园一方面以整治促改善全面落实气十条水十条土十条让空气更清新坚持降煤控排农作物禁烧和综合利用多管齐下加强能源工业农业交通建筑等多领域协同并治让河道更清澈实施河道整治三年行动计划今年疏浚整治农村河道条万方新建改造危桥座农桥座让镇村更清洁重点推进城镇污水垃圾土壤污染白色垃圾集中整治另一方面以创建抓提升加快发展生态经济提升生态环境建设生态社会完善生态制度持续开展绿色滨海建设会战按照因地制宜树种多样合理布局提升层次的要求加快推进县乡绿化今年确保创成省级生态城市到年全县林木覆盖率达以上实现绿满滨海坚持管理和执法两端发力致力筑牢生态屏障切实把握好开发与保护的平衡点一方面严明红线严明生态红线按照面积不减少核心功能不降低的原则进一步调优生态红线区域保护规划强化监督管理确保生态红线面积不低于省定标准严明耕地保护红线划定永久基本农田35确保耕地数量不下降质量不降低严明城市开发边界红线明确城镇建设区工业区农村居民点等开发边界坚决防止摊大饼野蛮生长另一方面严格执法实行多部门联动执法推进环保行政执法与刑事司法的协调联动有效衔接形成执法合力建立健全网格化环境监管长效机制实现环境监管横向到边纵向到底严厉精准打击各类环境违法行为铁腕执法铁面问责四树立新状态扎实推进全面从严治党实现跨越发展关键在党关键在各级党组织关键在各级领导干部县委将严格履行全面从严治党主体责任充分发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用积极推进人大政府政协依法履行职能切实加强党对人民武装统一战线和群团工作的领导凝聚各方力量为新一轮跨越发展提供坚强保证一从严加强思想建设以坚定的信仰引领前进方向拧紧思想建党的总开关把理想信念教育作为思想建党的战略任务突出铸魂补钙把坚定信念融入血脉深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神牢牢把握永不动摇信仰这条红线统筹运用中心组学习干部培训党员轮训等载体扎实做好理论武装工作切实增强道路自信理论自信制度自信和文化自信突出党性锤炼把政治纪律记在心上严格执行党章党规党纪切实增强政治意识大局意识核心意识看齐意识坚决执行中央和省市委的方针政策决策部署确保行动一36致步调一致严肃党内政治生活认真贯彻民主集中制从严开好民主生活会永葆共产党员的政治本色突出思想引领把道路自信化为行动把推进思想解放提升全民素质凝聚发展合力树立滨海形象作为宣传思想工作的主要任务讲好滨海故事传播滨海声音把社会主义核心价值观作为党员干部的思想和行为准则引领社会思潮凝聚社会共识二从严加强组织建设以鲜明的导向推动干事创业实施固本强基工程全面增强基层党组织战斗力和凝聚力树立崇尚实干的导向加强干部队伍建设坚持为发展配干部凭实绩用干部以实干为导向把好选拔关按照习近平总书记提出的字好干部标准聚焦招商引资项目建设拆迁安置信访稳定农村基层等艰苦岗位推行四审四议三公开工作法建立三制五评综合分析研判机制为干部精准画像把想干事敢干事干成事的干部及时发现出来合理使用起来真正让老实人不吃亏优秀人得重用正派人受尊重打造一支坚定信仰崇尚实干情系民生敬畏规矩的干部队伍以一线为阵地健全培养链实施后备干部梯队培养工程注重在基层一线培养艰苦环境历练关键岗位轮训实施党员干部大培训计划实行大规模全方位多层次培训建立领导干部小班化多轮次集中式培训制度增强培训效果加大年轻干部培养使用力度注重培养选拔女干部和党外干部着力建设一支数量充足结构合理梯次接续的优秀干37部队伍以严格为要求织好监督网落实关于推进领导干部能上能下的若干规定对那些不思进取的坚决挪位子干无实绩的坚决抽凳子为官乱为的坚决摘帽子既严格管理干部又关心爱护干部探索建立鼓励干部干事创业的容错纠错制度为干事创业创造良好环境树立大抓基层的导向筑牢基层战斗堡垒实施强基提能三年行动计划提升引领发展能力选优配强带头人发挥领头雁作用重抓选拔重点从致富能人创业返乡人员大学生村官等群体中遴选出一批优秀人才纳入村干部后备人才信息库进行重点跟踪培养积极探索选派退出领导岗位的在职机关干部镇机关事业单位干部担任村书记建立软弱涣散基层党组织常态化循环整顿机制重抓培训扎实组织好基层党组织书记集中轮训和村干部针对性培训重抓激励积极开展优秀农村基层干部评选活动打通优秀基层干部进入事业单位公务员队伍和镇区党政领导班子的晋升通道建立健全报酬待遇自然增长机制全面落实三大员社会养老保险医疗保险制度让基层干部事业上有奔头生活上有保障提升为民服务能力围绕阵地建设一体化管理使用规范化作用发挥最大化要求将党群服务中心打造成融便民服务创业服务群众议事等多项功能于一体的综合服务阵地把流动的服务集市变为固定的服务超市提升社会管理能力健全完善村务公开民主管理制度在抓实四议两公开的基础上进一步拓宽公开范围完善公开制度推进村务公开规范化常态化树立务实管用的导38向强化人才梯队培养坚持引进外部人才和用好本土人才并举高精尖人才与实用型人才并行引进来和留得住并重提高招才引智的质量和效益组织实施党政干部企业经营管理产业规划研究建设规划设计农业技术推广文化旅游现代物流科技金融社会管理名医名师名校长十大类人才培育工程扎实推进万名人才聚滨海行动计划不惜代价招才引才建立灵活多样的招引机制设立人才引进专项基金建设紧缺人才信息库定期发布急需紧缺人才信息大力实施柔性引才战略与科研院所建立长期合作关系聘请专家顾问加强与知名猎头公司合作积极利用博士后科研实践基地科技研发中心等载体广泛吸纳人才不拘一格用才培才建立成就事业的使用机制积极培育人才大胆使用人才实施人才顶岗轮岗交流挂职锻炼专业培训制度为人才成长创造空间不遗余力聚才留才完善有效持续的激励保障机制实现一流人才一流业绩一流待遇设立紧缺高端人才绿色通道在住房保障家属安置子女入学等方面实行一卡通加快建设一支素质优良结构合理与我县发展需求相匹配的人才队伍三从严加强作风建设以严实的标准锤炼先锋模范作风建设永远在路上狠抓关键少数带动普遍多数树好党员干部的形象坚持领导带头引领推动两学一做学习教育扎实开展发挥好关键少数的引领作用对照八查摆八强化要求深刻查摆剖析自觉检身正己对照四39讲四有合格党员标准争做标杆和示范着眼常态长效整治作风痼疾完善严抓长管的制度认真践行三严三实严格执行中央八项规定省市委十项规定和相关作风建设规定组织开展治痼疾强党性树新风作风建设专项行动坚持正面教育深入开展爱滨海话发展献诤言活动精心组织坚定信仰崇尚实干情系民生敬畏规矩大讨论将全县上下的力量和智慧引导到跨越发展的生动实践中坚持问题导向从抓小抓实抓具体开始步步深入推进问题整改切实防松懈防变异防反弹防隐身坚持长效治理重抓制度完善重抓规则执行制定作风建设问责具体办法规范党员干部行为坚持苦干实干狠抓工作推进建立精准落实的机制抓作风重在促落实始终秉持事在人为干就干好的理念大力弘扬马上就办真抓实干的精神积极倡导严谨细致精准高效的作风成立绩效管理机构大力推行精准工作法按照决策论证精深任务分解精细推进措施精准工作成果精致督查考核精确的要求完善抓落实的工作机制抓实抓细抓好每一项工作四从严加强廉政建设以清廉的形象凝聚发展合力坚持以零容忍的态度扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争健全责任链条认真履行两个责任各级党委切实担负起主体责任把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局统一部署实施统一检查考核党组织主要负责人承担第一责任班子成员按照一岗双责要求履职尽40责抓好党风廉政建设和反腐败斗争纪检机关切实履行监督责任认真开展一案双查严格执行中国共产党问责条例把握好执纪问责四种形态让失责必问责成为常态扎紧制度铁笼聚焦权力运行的关键点内部管理的薄弱点可能产生腐败的风险点建立健全权力运行痕迹管理廉洁性评估制度重视加强对小微权力的监管凭制度用权按制度办事靠制度管人着力构建不想腐不能腐不敢腐的长效机制高悬惩腐利剑严格执行中国共产党纪律处分条例坚持挺纪在前纪在法前纪严于法有腐必惩有贪必肃有案必查既用惩处这个有力手段拔烂树治病树惩处极少数更用纪律这个长效之策勤浇树正歪树管住大多数守住纪律底线增强刚性约束强化廉洁自律自觉执行中国共产党廉洁自律准则始终铭记搞一次特殊就失一分威信破一次规矩就留一个污点谋一次私利就失一片民心坚守住公与私的分隔线掂量准廉与贪的得和失不为名所累不为利所动不为欲所惑着力营造风清气正心齐劲足海晏河清的良好环境同志们责任重大必须牢记使命任重道远更需砥砺奋进凭海临风自当扬帆远航让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围在上级党委的坚强领导下团结和带领全县广大党员干部群众紧紧围绕沿海争先跨越淮河争当门户全市争创一流的发展目标不忘初心继续前进万众一心真抓实干为全面建成高水平小康社41会而努力奋斗