养老金并轨该如何破冰

养老金并轨该如何破冰 养老金并轨该如何破冰 近日，人保部副部长胡晓义表示，养老保险“并轨”正进行项层设计。胡晓义对公众关 注的养老“双轨制”进行了解释，并表示“在今后双轨将走向一条” 公众所说的养老保险双轨，万是指在现有的制度下，国家机关、事业单位的养老金和企 业人员的养老并不是处在一个相同的轨道上。公务员和事业单位的人员的养老金是由政府| 财政直接负担，而企业部门的养老金则是由社会统筹> 当然，不同轨只是一个表面现象，反映到最后则是竺过的悬殊。如果是从企业退体，屠 么他所能获得的退休爹是依据其在企业时的缴纳基数所决定，一般来说，最后所能够获得 的退体金大概是其工资的三分之一左右。但是对于那些从公务员和事业单位岗位退体的人 员而言，尽管他在岗时不需要缴纳养老保险金，但退休后获得的退休金却几乎和在网时的| 工资一致。据统计，企业部门和政府部门养老金最后的差距大约是 1 3，不直接创造社会 财富的公职人员获得的养老金是企业部门的三倍，这么大的差距定然会引发公众的不满 但不满的原因并不仅仅在于此。在现有现收现付的养老制度下，尽管养老多是依据其在 岗时缴纳的养老保险金所缴纳，但他每年从社保中心 领取的退休金并不是当初自己缴纳的 那份，而是现在在岗员工缴纳的。随着现代人越来越长寿，屠就意味着在岗职工的负担会 越来越重。近年来国内 1 各大城市几乎每年都在调高社保缴纳基数，最为重要的原因就在 于老龄化所带来的社保压力。 也正是如此，民间对养老双轨制的抱怨越来越大。不过，在我看来，尽管退体爹差骆过 大是一个原因，但这并不是改革养老金双轨人制的最主要原因。从更长远的视角来看，实现 养老金一轨是统一劳动力市场的需要。 在现有的模式下，行政机构和事业单位的员工在职时并没有缴纳养老保险金，他们并没 有对养老进行准备，就意味着一旦从行政机构转向企业部门时就会过到这样一个问题: 政 府部门的养老和企业部门如何衔接? 在现有的模式下，意味关在辞去公职之后，他们此前 的养老准备为鹤。设候一下，如果一个人在企业工作 10 年，即便每年都是按照当地最低 的社保基数缴纳养老保险金，他的个人账户和统筹账户都有相应的资金。但是对于那些在 政府部门工作 10 年的人来说，他并没有相关的账户，这意味着他的养老准备将从头开 始。 在职员工缺乏养老制度安排，这可能是导致公务员制度膨胀的一个重要原因。我们可以 发现很多企业部门的员工会在工作 10 年之后转入事业单位和行政机构，却鲜见政府部门 和事业单位的员工转向企业部门，除非有着非常不同一般的机会: 我们可以见到很多领导 岗位的公务员下海经商，普通员工辞去公职则并不多见。 区这个意义而言，双轨制的养老金体系不仅人为制造了政府部门和企业部门的不同竺 过，更为重要的是分裂了劳动力市场，使得人力资源无法在这两个体系里合理流动，只有 从企业部门流向公务员队伍，反之却很鲜见。这样的后果不仅仅是无法让人力资源物尽其 用，同时也让政府背负了沉重的财政负担。  2 同时，两个分裂的养老制度还会导致激励不足问题。在目前体制下，企业部门养老金的 方案是由那些不缴纳养老保险金的政府部门决定，这意味着方案的好坏与其自身并没有多 大关系，也正是如此，他们对很多改革方案并不上心比如个人账户如何增值、统筹三户如 何与个人三户相匹配等，因为这些制度的好坏对决策者来说并没有多大意义，不与我个人 的养老金有关，我又何必吃力不讨好? 也正是如此，尽管企业部门的社会养老问题越米越严重，但是针对目前存在严重问题的 养老保险奉代牵问题，官方所能想出的方案就是提高缴纳基数和推壕退体年龄。从全世界 范围来看，在人口老能化的背景下，这两个方案确实是解决养老金问题的不二法宝，但是 对存在养老双轨的中国来说，这样的方案还是显得过于粗糙。一个非常简单的问题，如果 能够把目前政府部门的养老金降低到和企业部门一样的水平，那么财政负担就会大大减 轻。 但政府部门愿意这么做吗? 可能很难