某市十二五就业建设工作规划.docx

1某市十二五就业建设工作规划一十二五时期面临的形势一有利方面一是各级党委政府高度重视就业再就业工作就业工作已经成为我市政治经济生活中的一件大事成为社会系统工程受到全社会的关注支持二是我市市场就业机制无论是在制度上或是在手段上都日趋完善为实施劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业的就业方针创造了良好条件三是劳动者就业观念发生了质的变化劳动者不找市长找市场的市场就业观念已基本形成四是通过多年的就业再就业工作实践锻炼出了一支熟悉政策熟悉业务就业服务工作队伍同时积累了丰富听就业再就业工作经验六是随着政府对就业工作投入的加大逐步形成覆盖市区县街乡镇社区的按就业服务新三化要求建立的就业服务工作网络并且就业服务设施更加现代化制度更加规范化手段更加科学化社会保障体系建设作为落实科学发展观构建和谐社会的重要组成部分越来越受到社会的重视失业保险在健全完善社会保障体系和建立市经济体系中具有特殊的功能和作用将进一步促进该项事业的发展随着城市化建设的实现必然促进第三产业的发展将给社会创造较多的就业岗位同时随着企业改制和事业单位改革工作的逐步完成民营经济等新兴经济群体的日益发展管理也更加规范再加上社区就业具有广阔的发展空间它们将成为就业的主渠道为城乡劳动者提供大量的就业机会2小额担保贷款工作开展难一是申贷时间过长失业人员反映强烈二是小额贷款担保基金不能满足失业人员的小额贷款需求和政策的执行三是缺乏工作经费特别是各街镇劳动保障所承担了小额贷款工作的贷前调查和到期贷款的收贷工作由于缺乏工作经费影响了工作的开展三十二五就业工作指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真贯彻党的十六大和十六届三中四中全会精神以总书记总书记新三化的要求加强就业服务体系建设坚持用科学发展观和以人为本的思想统领就业服务工作坚持肩负民生之本志存就业坚持以人为本高效服务的就业服务精神统筹城乡就业把促进就业放在经济和社会发展更加突出的位置实行就业优先的长期战略和政策逐步建立促进就业再就业的长效机制千方百计开发就业岗位改善创业环境增加就业总量发展和进一步完善劳动市场基本上建立起劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业的市场就业机制加强就业和再就业培训提高培训质量加快劳务输出产业化的进程到十二五期末基本实现全市就业服务管理体系的市场基础完善培训基地完善失业率控制在社会可承受的水平努力实现劳动者充分就业少数失业者基本生活有保障并为就业做好准备社会总体上处于比较充分的就业状态促进我市跨越式发展和构建和谐社会总产值达万元增加值万元税利万元社区就业实体达个劳服企业和社区就业领域新开发就业岗位3个其中社区就业人数人总产值达万元增加值万元税利万元社区就业实体达个劳服企业和社区就业领域新开发就业岗位个其中社区就业人数人总产值达万元增加值万元税利万元社区就业实体达个劳服企业和社区就业领域新开发就业岗位个其中社区就业人数人总产值达万元增加值万元税利万元社区就业实体达个劳服企业和社区就业领域新开发就业岗位个其中社区就业人人年总产值达万元增加值万元税利万元劳服企业发展达到个从业人员达到人社区就业实体达个从业人员达到人劳服企业和社区就业领域新开发就业岗位个其中社区就业人人新增就业人其中社区就业人数达到新增就业人数的以上五工作措施一突出重点做好就业再就业工作实行目标责任制继续把就业再就业工作纳入政府目标管理实施社会系统工程坚持就业再就业工作联系会制度和督察制度调动全社会关心支持就业再就业工作实行统筹城乡就业逐步实现城乡就业一体化一是以统筹城乡就业思想来指导就业一体化工作二是建立城乡劳动者就业平等的政策取消各种对农民工的不合理收费三是制订鼓励我市城乡劳动力4跨地区参与竞争就业的措施特别是要鼓励农民外出务工四是强化农村人力资源深度开发打造劳务品牌大力发展劳务输出产业一是劳务输出要走市场化产业化特色化的发展之路在保持劳务输出总量和提高劳务输出质量上下功夫要实现五个转变即由无序性向有序性有组织性方向转变由临时性季节性向固定性长年性转变由单一化向多元化特色化方向转变由体力型逐步向智能型技能型转变由周边地区逐步向覆盖全国转变形成多层次宽领域高质量全方位的劳务输出格局二是按照先培训后输出的思路构建劳务输出职业培训网广泛开展输出前培训并根据用工市场需求搞好储备性培训合同培训和订单式培训力争用年的时间使以上的输出人员都经过相应的职业培训三是构建劳务输出组织管理网络县区乡镇政府各劳保所要切实担负起和履行好劳务输出的管理服务职能积极构建劳务输出信息服务网络建立市场供求台帐依靠准确可靠的务工信息引导有序输出努力营造良好环境并做好对务工人员的跟踪服务工作依法维护劳务人员的合法权益四是研究制定输出人员返乡创业的优惠政策在创业指导政策咨询技术和创业培训尤其是在税费减免土地使用市场摊位用电用水银行贷款等方面进一步加大扶持力度积极为返乡人员提供创业平台五是大力开拓劳务市场力争年时间在长三角和珠三角分别设立到个劳务输出分公司个办事处走大中城市与向小城镇转移相结合本地与异地转移相结合季节性与常年转移相结合有组织与自由转移相结合的路子5继续推行就业准入制度贯彻执行劳动和社会保障部招用技术工种从业人员规定和劳动力市场管理规定认真落实先培训后就业的制度职业技能鉴定机构要为失业人员提供服务并严格贯彻执行减半收费的规定企业用工和职业介绍活动要严格执行就业准入制度切实为失业人员创造公平的就业机会三建立日趋完善失业保险制度进一步发挥失业保险保生活促就业和调控失业的功能狠抓扩面以非公经济组织扩面为重点将失业保险覆盖范围扩大到城镇各类从业人员加大稽核力度建立企业参保缴费的诚信制度改革征收体制做到应收尽收各级财政要把机关事业单位的缴费列入财政预算强化失业保险的征缴建立失业保险金标准的正常调整机制确保失业人员及时足额领取失业保险待遇将失地无业农民纳入失业保险范围建立缴费和享受制度完善失业保险市级统筹制度制定基金不敷使用时的调剂和各级财政补贴的办法建立失业保险促就业机制完善失业保险基金用于职业介绍职业培训促进就业的补贴办法建立企业对富余人员采取技能培训和劳动力储备的补贴办法建立政府购买服务和培训成果制度建立公益性岗位和公共就业项目补贴办法实施工资性和社会保险补贴千方百计扩大就业和促进再就业巩固和发展劳服企业遵循市场经济规律充分发挥和利用劳服企业自身的各种优势促进劳服企业真正成为自主经营自我发展自我约束的企业法人主体拓宽劳服企业向社区和小企业的发展领域把工作的重点和主要力量放在开发就业岗位和开发新的经济增长点6上来多渠道多形式地开发就业岗位进一步加大社区就业工作力度政府要把社区就业纳入就业渠道制定协调统一的社区就业的扶持政策解决社区就业人员的社会保障失业人员的社区创业资金等问题引导社区就业的发展加强组织引导尝试政府主导企业运作的方式开发服务项目提供社区就业岗位大力推进社区服务产业化不断完善社区就业管理逐步规范社区就业行为一是整合社区服务的资源二是制定和实施社区各服务项目的服务标准三是加强监督与管理四是培育和规范社区服务企业使其形成适合社区服务特点的规范的经营运作方式向产业化方向迈进抓好社区就业重点项目建设以自流井区为主中心区以大安贡井区沿滩区各主要城镇街道和荣县的旭阳镇富顺的富世镇为副中心各劳服企业各工矿职工居民区为辐射点突出重点主副相辅以点带面运用小额担保贷款资金推行创业培训十小额贷款模式鼓励下岗失业人员走创业式就业的路子以孤寡老人残疾人青少年及社区居民为对象建立老年公寓老年活动中心残疾人帮扶组青少年活动室以及守楼护院的保安巡逻组开展扶贫扶优便民利民婚丧事家政卫生保洁初级卫生保健及文化体育服务青少年及青少年帮救治安联防服务社保延续咨询和就业指导等服务形成功能完善内容齐全的社区服务体系三建立下岗失业人员创业孵化园对下岗失业人员开展多种多样的创业指导和培训全面提供创业服务通过下岗失业人员创业促进我市的就业提供创业意识培训来提高下岗失业人员的自7主创业意识从主观因素来解决创业问题提供优质的一条龙扶持创业服务使有创业意识的下岗失业人员轻松得到帮助通过提供优质的创业场所给创业者一个舒适的办公环境通过培训培育那些微小的个体经济和小企业通过各项指导和扶持使他们有能力来创办自己的事业企业改善和扩大企业的发展总的说来是通过提高创业意识增强他们创业的主观能动性通过提供优质的创业环境和各项扶持办法给予他们创业的客观优势整体上就到达通过我们的服务促进他们积极创业创造并带动就业岗位的增加减少贫困维护社会稳定创业孵化园的服务对象是有创业意愿下岗失业人员高校毕业生农村转移劳动力其他弱视群体初步预算创业孵化园占地面积亩建筑面积万平方米年度运行费万要求建立一支高素质专业化的工作队伍开发一套多元化本土化的培训资料建立一条龙促进创业的工作机制带出一批具有较强竞争性开创性的小老板开发一批新的就业岗位预计年培训创业人员人年开发个就业岗位吸纳入场创业者户人以上创业孵化园还将对每一户进场者进行年度评估对经过扶持不见成效的淘汰出孵化园对经扶持创业达一定势力和规模的迁出孵化园每户入场时间最多不超过三年年前在川矿电业局晨光硬合公司家属区及方冲陆续建成社区服务中心总投资万元从业人六组建富顺县深加工就业开发总公司总公司下设肉类深加工集团公司综合深加工集团公司两个集团公司肉类深8加工集团公司由两个基地和一个加工厂组成一是以富顺星罗棋布的塘堰水库为基础建立环保型水产基地养殖经济价值高的鲶鳝鳖蛙一类水产品和鸭鹅等家禽二是以永年区为中心建立黑山羊养殖基地放养鸡羊免再以两个基地产品为原料兴办肉类加工厂肉类深加工集团公司占水域亩山地亩加工厂亩总投资亿可就地转移农村劳动力人从事农副业生产人综合深加工集团公司以富顺山地为基础建果木菌生产基地以及大米红苕甘蔗生产基地形成生产纸糖酒果品以及家具等综合型的农产品深加工公司综合深加工集团公司规划已成林基地亩新植亩总投资亿可就地转移农村劳动力约人从事农副业生产人