建筑工程合同中的索赔管理.doc

建筑工程合同中的索赔管理前言由于建筑行业竞争激烈施工企业过多而建设项目较少从而导致僧多粥少的局面发包方与承包方很难形成平等的经济合同关系施工企业为了能够中标不得不放弃部分应得的利益以低价投标建设单位也趁机压级压价致使施企业的经营风险提高经济效益下降降低了企业的生存发展及竞争能力我国加入以后将与国际惯例接轨建筑市场的竞争将更加激烈在国际承包工程的竞争中有一句口号叫中标靠低价赚钱靠索赔这充分反映了索赔工作在工程建设中的重要作用做好索赔工作就可为施工企业争取到应得的补偿有力保护自身的利益获取更大的利润所以施工企业必须重视并做好索赔工作索赔不是项目负责人预结算人员等一两个人的工作而是所有工程技术管理人员相互配合认真研究共同参与的工作索赔也不只是在工程竣工结算时才做的工作而是从工程中标签订合同直到竣工结算贯穿施工全过程的一项重要工作建筑工程合同中的索赔管理第一章工程索赔的概述我国建设工程施工在发展过程中已取得一些成绩但由于体制不完善管理不规范等原因出现了一些质量事故工期拖延费用超支等问题对国家造成了一定的损失对社会造成一些不良影响这说明在工程管理上我国与国外发达国家之间尚存在差距尚有不少急需解决的问题据统计我国现阶段合同约定的工期质量造价三大目标最终能同时完成的仅占一方面建筑单位的目标很难达到另一方面施工企业亏损严重因此在此过程中必然出现索赔而实际操作中索赔存在较大的问题导致索赔存在一定的难度索赔已经成为我国建筑工程中需要很好研究和解决的问题一索赔的含义及分类一索赔的含义索赔是在工程承包合同履行中当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时向另一方提出赔偿要求的行为在实际工作中索赔是双向的建设单位和施工单位都可能提出索赔要求但建设单位索赔数量较小而且处理方便可以通过冲帐扣拨工程款扣保证金等实现对施工单位的索赔而施工单位对建设单位的索赔则比较困难一些通常情况下索赔是指承包商施工单位在合同实施过程中对非自身原因造成的工程延期费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求而业主建设单位对于属于施工单位应承担责任造成的且实际发生了损失向施工单位要求赔偿称为反索赔二索赔的性质索赔的性质属于经济补偿行为而不是惩罚索赔属于正确履行合同的正当权利要求索赔方所受到的损害与索赔方的行为并不一定存在法律上的因果关系导致索赔事件的发生可以是一定行为造成也可能是不可抗力事件引起可以是对方当事人的行为导致的也可能是任何第三方行为所导致索赔在一般情况下都可以通过协商方式友好解决若双方无法达成妥协时争议可通过仲裁解决三索赔的分类索赔可以从不同的角度按不同的标准进行以下分类建筑工程合同中的索赔管理按索赔发生的原因分类如施工准备进度控制质量控制费用控制及管理等原因引起的索赔这种分类能明确指出每一项索赔的根源所在使业主和工程师便于审核分析按索赔的目的分类可分为工期索赔和费用索赔工期索赔就是要求业主延长施工时间使原规定的工程竣工日期顺延从而避免了违约罚金的发生费用索赔就是要求业主或承包商双方补偿费用损失进而调整合同价款按索赔的依据分类可分为合同规定的索赔非合同规定的索赔合同规定的索赔是指索赔涉及的内容在合同文件中能够找到依据业主或承包商可以据此提出索赔要求这种索赔不太容易发生争议非合同规定的索赔是指索赔涉及的内容在合同文件中没有专门的文字叙述但可以根据该合同某些条款的含义推论出一定的索赔权按索赔的有关当事人分类可分为承包商同业主之间的索赔总承包商同分承包商之间的索赔承包商同供应商之间的索赔承包商向保险公司运输公司的索赔等按索赔的业务性质分类可分为工程索赔和商务索赔工程索赔是指涉及工程项目建设中施工条件或施工技术施工范围等变化引起的索赔一般发生频率高索赔费用大商务索赔是指实施工程项目过程中的物资采购运输保管等方面活动引起的索赔事项按索赔的处理方式分类可分为单项索赔和总索赔单项索赔就是采取一事一索赔的方式即按每一件索赔事项发生后报送索赔通知书编报索赔报告要求单项解决支付不与其他的索赔事项混在一起总索赔又称综合索赔或一揽子索赔即对整个工程或某项工程中所发生的数起索赔事项综合在一起进行索赔四索赔的依据有理才能提出索赔有据才能索赔成功所以依据越多工程索赔成功的机率越大索赔依据可分为工地会议记录和有关工程的来往信件都必须全部保存妥当直到合同全部履行完毕所有索赔项目获得解决为止各种施工进度表包括业主代表和分包编制的进度表施工备忘录日记在施工中发生影响工期等和索赔有关的事项都要及时做好记录按年月日顺序编号存档以便查找做好建筑师和工程师的口头指示记录及时以书面形式报告建筑师予以承认建筑工程合同中的索赔管理将他们的书面指示和口头指示分类按年月日顺序编号存档工程照片需有专人管理照片都应标明拍摄的日期最好购买带有日期的相机将照片按工程进度整理编排收集记录每天的气象报告和实际气候情况整理保存工人和雇员的工资与薪金单据材料物资购买单据按年月日编号归档完整的工程会计资料包括工卡人工分配表注销工资薪金支票材料购买定货单收讫发票收款票据账目及有关图表财务信件经会计师核定的财务决算表所有的合同标书文件合约图纸修改增加的图纸计划工程进度表人工日报表材料设备进场报表及账单工程付款单等均需归类保存人档以上九项资料是施工索赔的原始依据承包商必须保管好否则索赔无依据一切都是空谈二索赔的意义一索赔是合同管理的重要环节索赔和合同管理有直拉的联系合同工是索赔的依据整个索赔处理的过程就是执行合同的过程从项目开工后合同人员就必须将每日的实施合同的情况与原合同进行分析若出现索赔事件就应当研究是否提出索赔索赔的依据在于日常合同管理的证据在想索赔就必须加强合同管理二索赔有利于建设单位施工单位双方自身素质和管理水平的提高工程建设索赔直接关系到建设单位和施工单位的双方利益索赔和处理索赔的过程实质上是双方管理水平的综合体现做为建设单位为使工程顺利进行如期完成早日投产取得收益就必须加强自身管理做好资金技术等各项有关工作保证工程中各项问题及时解决做为施工单位要实现合同目标取得索赔争取自已应得利益就必须加强各项基础管理工作对工程的质量进度变更等进行更严格更细致的管理进而推动建筑行业管理的加强与提高三索赔是合同双方利益的体现建筑工程合同中的索赔管理从某种意义上讲索赔是一种风险费用的转移或再分配如果施工单位利用索赔的方法使自己尽可能的损失得到补偿就会降低工程报价中的风险费用从而使建设单位得到相对较低的报价当工程施工中发生这种费用时可以按实际支出给予补偿也使工程造价更趋于合理作为施工单位要取得索赔保证自己应得的利益就必须做到自己不违约全力保证工程质量和进度实现合同目标同样作为建设单位要通过索赔的处理和解决保证工程质量和进度实现合同目标同样作为建设单位要通过索赔的处理和解决保证工程顺利进行使建设项目按期完工早日投产取得经济收益四索赔是挽回成本损失的重要手段在合同实施过程中由于建设项目的主客观条件发生了与原合同不一致的情况使施工单位的实际工程成本增加施工单位为了挽回损失通过索赔加以解决显然索赔是以赔偿实际损失为原则的施工单位必须准确地提供整个工程成本的分析和管理以便确定挽回损失的数量五索赔有利于国内工程建设管理与国际惯例接轨索赔是国际工程建设中非常普遍的做法尽快学习掌握运用国际上工程建设管理的通行作法不仅有利于我国企业工程建设管理水平的提高而且对我国企业顺利参与国际工程承包国外工程建设都有着重要的意义建筑工程合同中的索赔管理第二章施工索赔的基本问题一施工索赔的成因施工索赔发生的原因可分为如下几类一业主原因业主的风险业主不能按照合同规定交付施工场地或交付的施工场地没有完全具备施工条件业主未及时办理施工所需各种证件业主未按合同规定支付工程款由于业主原因造成的推迟开工业主要求赶工业主提前占用部分永久工程二业主代表原因未按合同规定及时向承包商提供指令批准图纸或未履行其他义务发出的指令数据有误其委派的具体管理人员没有按合同规定提前通知承包商对施工造成影响对承包商的施工组织进行不合理干预三工程环境变化业主提供的工程地质勘探报告与现实不符施工中发现文物古董古建筑基础和结构物等有考古地质研究价值的物品所发生的保护费用因物价大幅度上涨造成材料价格人工工资大幅度上涨其他与工程有关的第三方发生问题所造成的对本工程的影响四合同原因工程师推迟下达开工令其原因是非承包商造成的工程推迟招标文件提供的工程量清单有误由于非承包商原因业主或工程师指令暂停或终止工程施工合同文件缺陷设计错误业主要求修改施工方案业主要求承包商完成合同以外的义务或工作其中由于我国现行建设施工合同的特点也促使了索赔的产生主要包括以下几个方面施工合同履行时间长导致索赔的增加由于建筑产品何种庞大结构复杂施工周期都较长施工工期少则几个月一建筑工程合同中的索赔管理般都是几年甚至十几年在合同实施过程中不确定影响因素多受外界条件影响大合同双方承担风险高当主观和客观情况变化时就有可能导致施工合同的变化因此施工合同的变更较频繁施工合同争议和纠纷也比较多于是导致索赔事件的增多施工合同条款多而导致索赔增加由于建设工程本身的特殊性和施工生产的复杂性决定了施工合同必须有很多条款我国建设施工全同示范文本通用条款就有十一大部分共个条款个子款国际施工合同通用条件有二十五节共个条款个子款多个印刷字符所以导致了索赔的增加合同价格低导致索赔增加在我国现行的建筑行业中由于建设单位和招标单位对招投标的意义认识不清在招投标过程中盲目压价谁的报价低就把建设工程发包给谁有时仅从自身利益出发不顾国家政策法规和价格规律拼命压低标价迫使投标单位让利垫资任意取消国家给施工企业的合法利益将不合理的工程价款结算方式等强加给施工单位使施工单位无法承受严重扭曲招标投标的真正意义导致索赔案例的增加五不可抗力因素异常气候条件因社会动乱暴乱引起的损失因国家政策法规的变更引起的损失六其它第三方原因其他第三方原因常常表现为与工程有关的第三方的问题而引起的对本工程不利和影响二施工索赔的处理原则按照我国建设部财政部下达的通用条款规定按以下原则进行索赔一索赔必须以合同为依据遇到索赔事件时工程师必须以完全独立的身份站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷根据我国有关规定合同文件能互相解释互为说明除合同另有约定外其组成和解释顺序如下本合同协议书建筑工程合同中的索赔管理中标通知书投标书及其附件本合同专用条款本合同通用条款标准规范及有关技术文件图纸工程量清单工程报价单或预算书二必须注意资料的积累积累一切可能涉及索赔论证的资料做到处理索赔时以事实和数据为依据三及时合理地处理索赔索赔发生后必须依据合同的准则及时地对索赔进行处理尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决四加强索赔的前瞻性在工程的实施过程中应对可能引起的索赔进行预测及时采取补救措施避免过多索赔事件的发生而对于施工合同中的索赔具体有以下四种处理原则工期延误索赔大型基础设施工程的施工往往会由于意外的干扰或恶劣的施工条件而造成施工拖延使该工程项目不能按照合同规定的日期完成这时合同双方应寻找工期延误的原因确定拖延的责任者并由他承担工期延误所造成的损失工程变更索赔在土建工程施工过程中经常发生工程变更而这又会引起施工工种或数量的显著变化这样必然会产生如何给承包商予以合理补偿的问题在处理工程变更问题时应该严格区分两种不同性质的变更即工程量变更和工程范围变更工程量的变更这是指某项工作实际完成的工作量与表上所列的工程量有较大的差别如果超过所指定的比例则应考虑修改单价或重新定价工程范围的变更这是指工程师指令承包商完成的某一项工作在工程量表及施工技术规范等合同文件中均未被列入超出合同范围的部分承包商如接受指令承诺完成此项工作时应同业主和工程师另议单价或总价甚至另签施工协议建筑工程合同中的索赔管理对于工程变更的估价及支付可按照合同条件新红皮书的规定及时地每月进行支付不要拖延形成索赔问题我们要在坚持处理原则上同时还要作到索赔的五个关键认真履行合同建好工程项目如果履约不利在工期质量等方面令业主和工程师屡次不满即使承包商有足够的理由索赔也很难成功熟悉合同文件充分论证索赔权要进行索赔首先要有索赔权即该项目有合同依据如果没有能力论证索赔权无论遭受多么大的损失也无权获得补偿因此要熟悉全部的合同文件引证合同条款甚至国际惯例建立自己的索赔权在索赔活动中合同是首要的证据来源任何一个索赔的提出都必须以合同为出发点以合同所规定的条件和条款作为索赔的依据和参考才有望获胜采取正确方法提出合理要求在索赔工作中要树立求实的作风不要漫天要价为了获得工期延长就要用网络技术关键路线法来计算工期延长天数为了获得经济补偿最好采用实际费用法来计算索赔定额要做到准确有效地估算工程利润以应对业主压级让利的苛求做到既不能谈冒谈跑又不能谈高谈损适时提出索赔要求编好索赔文件任何索赔要求都应在合同规定的期限内提出否则业主有权不予考虑这个期限在合同条件的第四版和新版中均规定为事发后天以内所以必须随时做好书面资料的准备索赔文件并不需很庞大但在索赔权论证计价和证据方面则要充分而准确随时申报力争按月支付凡发生超出合同范围的事件或发生意外事态而进行索赔时均应随时上报避免将数项事故合并提出使问题复杂化难以解决每月在申报工程进度时同时报送索赔款申请争取长流水解决新红皮书规定承包商可每月提出期中索赔款和延误总天数的要求并附上工程师所要求的有关数据建筑工程合同中的索赔管理第三章施工索赔有上文可知在施工过程中发生索赔的机会最多所以我们着重对其进行研究对施工索赔可分为四个阶段一工程施工前的准备阶段施工企业参与工程投标中标后应及时谨慎地与发包方签订施工合同合同内容应尽可能的考虑周详措词严谨权利和义务明确做到平等互利合同价款最好采用可调价格方式并明确追加调整合同价款及索赔的政策依据和方法为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障工程开工前应搜集有关资料包括工程地点的交通条件三通一平情况供水供电是否满足施工需要水电价格是否超过预算价地下水位的高度土质状况是否有障碍物等组织各专业技术人员仔细研究施工图纸互相交流找出图纸中疏漏错误不明不符合实际各专业之间相互冲突等等问题组织有关人员认真会审图纸解决上述问题明确施工做法落实材料设备的规格型号和质量档次要求认真做好施工图会审纪要施工图会审纪要是施工合同的重要组成部分也是索赔的重要依据施工单位必须重视图纸会审根据所掌握资料详细编制施工组织设计或施工方案并经建设单位或监理单位签字认可施工组织设计或施工方案的编制必须符合实际考虑周到明确施工工艺流程和施工操作做法对涉及工程结算或索赔的施工做法更应制定详细例如该工程使用哪些大型机械大型机械的型号或功率是多大大型机械进出场几次基础如何挖土方放坡多大土方是否外运运距多少是否回运土或购买土方基坑如何支护是否需要降水基础如何处理是否使用商品混凝土是否泵送运距多少石子粒径多大塌落度是多少是否全封闭施工钢筋是否采用电渣压力焊等新工艺施工门窗等预制构件是否场外加工如场外加工其运距是多少冬雨季施工是否采用特殊工艺等等所以做好施工前的准备工作是为了避免以后产生不必要的索赔二施工阶段一可能发生施工索赔的主要内容施工单位索赔管理是预测索赔机会要在合同实施中寻找和发现索赔机会同时处理索赔事件解决索赔争执可能出现索赔机会的主要内容包括不利的自然条件与障碍引起的索赔不利的自然条件是指在施工中遇到的实际建筑工程合同中的索赔管理自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣这些不利的自然条件或人为障碍增加了施工的难度导致施工单位必须花费更多的时间的费用在这种情况下施工单位可提出索赔要求地质条件变化引起怕索赔在施工期间施工单位遇到不利的自然条件或人为障碍而这些条件与障碍又是有经验的承包方也不能预见到的施工单位可提出索赔工程中人为障碍引起的索赔如在挖方工程中由于发现地下构筑物和文物等图纸上并未说明确属是有经验的施工单位难以合理预见的人为障碍如通过处理导致工程费用增加施工单位即可提出索赔工期延长和延误的索赔通常包括两方面一是建设单位要求延长工期二是施工单位要求偿付由于非承包方原因导致工程延误而造成的损失一般这两方面的索赔报告要求分别编写因为工期和费用的索赔并不一定同时成立因施工中断和工效降低提出的施工索赔由于建设单位的监理工程师原因引起施工中断的工效降低特别是是根据建设单位不合理的指令压缩合同规定的工作进度使工程比合同规定日期提前竣工从而导致工程费用的增加施工单位可提出以下索赔人工费用的增加设备费用的增加材料费用的增加因工程终止或放弃提出的索赔由于建设单位不正当地终止或不属施工单位原因而使工程终止施工单位有权提出以下施工索赔盈利损失其数额是该项目合同条款与完成遗留工程所需花费的差额补偿损失包括施工单位在被终止工程上的人工材料设备的全部支出以及监督费债券保险费各项管理费用的支出减去已经结算的工程款关于支付方面的索赔关于物价上涨引起的索赔根据全国的实际情况目前可根据各省市定额站颁发的材料预算价格调整系数及材料价差对合同价款进行调整待材料价格指数逐步完善后可采用动态结算中的公式进行自动调整关于货币贬值导致的索赔在一些外资或中外合资项目合同中一般有货币贬值补偿的条款索赔数额一般官方正式公布的汇率计算拖延支付工程款的索赔如果建设单位不按合同中规定的支付工程款的时间期限支付工程款施工单位可按合同条款向建设单位索赔利息根据施工中的索赔大体可分为工期索赔和费用索赔二工期索赔建筑工程合同中的索赔管理在工程施工中常常会发生一些未能预见的干扰事件使施工不能顺利进行使预定的施工不能顺利进行使用权预定的施工计划受到干扰造成工期延长这样对合同双方都会造成损失施工单位提出工期索赔的目的通常有两个一是免去或推卸自己对已产生的工期延长的合同责任使自己不支付或尽可能不支付工期延长的罚款二是进行因工期延长而造成的费用损失的索赔对已经产生的工期延长建设单位一般采用两种解决办法一是不采取加速措施工程仍按原方案和计划实施但将合同期顺延二是指施工单位采取加速措施以全部或部分弥补已经损失的工期如果工期延缓责任不是由施工单位造成而建设单位已认可施工单位工期索赔则施工单位还可以提出因采取加速措施而增加的费用索赔工期索赔一般采用分析法进行计算其主要依据合同规定的总工期计划进度计划以及双方共同认可的对工期修改文件调整计划和受干扰后实际工程进度记录如施工日记工程进度表等施工单位应在每个月底以及在干革命扰事件发生时分析对比上述资料以发现工期拖延以及拖延原因提出有说服力的索赔要求而工期索赔的分析方法有网络计划分析网络分析法是利用进度计划网络分析图分析延期事件是否发生在关键线路上以决定是否可索赔工期如果延误的工作为关键工作则索赔工期为总延误的时间如果延误的工作为非关键工作但当该工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时索赔工期为延误时间与时差的差值若该工作延误后仍为非关键工作则不存在工期索赔问题责任分析只有承包人不应承担任何责任的延误才是可索赔的当该延误发生在关键线路上时承包商不仅可以索赔工期同时可索赔因延误而发生的额外费用若该延误发生在非关键线路上时承包商仅能进行费用索赔只有作用于关键线路上的延误才是导致工期延误的真正原因因此延误的承担者为作用于关键线路的责任方作用于非关键线路的责任方不承担责任尽管承包商可以得到时间补偿但并不意味着承包商能得到所延误的相应时段的全部时间补偿而是必须考虑责任分担的确切值根据业主同承包方责任的大小评判各自应分担的数值大小三费用索赔费用索赔都是以补偿实际损失为原则实际损失包括直接损失和间接损失两个方面其中要注意的一点是索赔对建设单位不具有任何惩罚性质因此所有干扰事件引起的损失以及这些损失的计算都应有详细的具体证明并在索赔报告中出具这些建筑工程合同中的索赔管理证据没有证据索赔要求不能成立索赔费用的组成人工费对于索赔费用中的人工费部分包括人工费是指完成合同之外的额外工作所花费的人工费用由于非施工单位责任导致的工效降低所增加的人工费用法定的人工费增长以及非施工单位责任工程延误导致的人员窝工费和工资上涨费等材料费对于索赔费用中的材料费部分包括由于索赔事项的材料实际用量超过计划用量而增加的材料费由于客观原因材料价格大幅度上涨由于非施工单位责任工程延误导致的材料价格上涨和材料超期储存费用施工机械使用费对于索赔费用中的施工机械使用费部分包括由于完成额外工作增加的机械使用费非施工单位责任的工效降低增加的机械使用费由于建设单位或监理工程师原因导致机械停工的窝工费分包费用分包费用索赔指的是分包人的索赔费分包人的索赔应如数列入总承包人的索赔款总额以内工地管理费工地管理费指放工单位完成额外工程索赔事项工作以及工期延长期间的工地管理费但如果对部分工人窝工损失索赔时因其他工程仍然进行可能不予计算工地管理费索赔利息对于索赔费用中的利息部分包括拖期付款利息由于工程变更的工程延误增加投资的利息索赔款的利息错误扣款的利息这些利息的具体利率有这样几种规定按当时的银行贷款利率按当时的银行透支利率按合同双方协议和利率总部管理费主要指工程延误期间所增加的管理费利润一般来说由于工程范围的变更和施工条件变化引起怕索赔施工单位可列入利润索赔利润的款额计算通常是与原报价单中的利润百分率保持一致即在直接费用的基础上增加原报价单元中的利润率作为该项索赔的利润而费用索赔的分析方法有费用索赔分析必须符合合同规定的补偿条件和范围在索赔值的计算中须扣除合同规定应由承包人承担的风险和承包人自己失误造成的损失符合合同规定的计算方法如合同价格的调整方法和调整公式以合同报价为基础除合同有专门规定以外费用索赔必须以合同报价标准为计算基础三索赔立项阶段建筑工程合同中的索赔管理一索赔的主观要求工程索赔是指工程承包合同当事人在合同履行过程中依据承包合同和法律法规追取非自身责任遭受的损失是一种维护自身利益而正当要求对方给予补偿的行为工程索赔是一项专业性很强的工作它需要从事工程索赔工作的人员有较高的综合素质和应变能力又需要在合同谈判交涉的过程中提供足够支持本方利益的证据所以处理索赔的人必须具备以下的条件熟悉合同条款了解工程进度及过程熟悉当地法律懂国际工程案例善于编写索赔文件懂心理和谈判技巧要成功争取到金钱赔偿必须知己知彼如果可以预测对方的谈判底线则有利于制定谈判的策略大大提高成功的机会同时中国承包商也必须熟悉西方国家处世的方法以提高索赔的成功率增加项目的经济效益以索增效维护企业利益而要提高索赔的成功率则必须要有充足的索赔依据和索赔文件二索赔证据索赔证据索赔事件确立的前提条件是必须有正当的索赔理由正当的索赔理由的说明须有有效证据对索赔证据的要求事实性全面性即所提供的证据应能说明事件的全过程不能零乱和支离破碎关联性即索赔证据应能互相说明相互具关联性不能互相矛盾及时性索赔证据的取得及提出应当及时具有法律效力一般要求证据必须是书面文件当索赔事件发生时要及时收集如下相关证据招标文件工程合同及附件发包人认可的施工组织设计工程施工图纸技术规范等工程各项有关设计交底记录变更图纸变更指令等工程各项经发包人或者工程师签认的签证工程各项往来的信件指令信函通知答复等工程各项会议纪要施工计划及现场实施情况记录施工日报及工长工作日志备忘录工程送电送水道路开通封闭的日期及数量记录工程停电停水和干扰事件影响的日期及恢复施工日期工程预付款进度款拨付的数量及时间记录施工图纸变更交底记录的送达份数及日期记录工程有关施工部位的照片及录像资料等工程施工现场气候记录有关天气的温度风力雨雪等工程验收报告及各项技术鉴定报告等工程材料采购订货运输进场验收使用等方面的凭据工程会计核算资料国家省市有关影响工程造价工期的各种文件规定等索赔的证据要完全反映工程实际情况实事求是基本资料和数据要经得住推敲建筑工程合同中的索赔管理并且能够相互说明相互关联不能互相矛盾证据的取得和证据的提出要及时全面准确无误所提出的证据要能说明事件的全过程有关的记录协议纪要必须是当事人双方签署的工程中的重大事件特殊情况的记录测试必须由监理工程师签字认可例如在孟加拉国东方炼厂的项目中施工分包商在和总承包商预投标报价时双方确定框架为钢结构但中标后所签施工分包合同中未将此内容明确写入条款事隔四年后在执行合同时设计图纸中框架全是混凝土结构按双方供货分工钢结构由总包商负责供货土建材料由施工分包商负责施工的总体方案施工机具人员配备都没有考虑施工钢筋混凝土框架的准备且资金投入较大围绕框架材料应是钢还是砼双方争执不下最后根据合同中有关章节提出三条理由合同中明确总包商钢结构供货包括三项主结构次要结构梯子平台栏杆实际交货仅后两项内容即设备平台及支架梯子等而主结构写在供货范围内而没供货说明分溜塔框架空冷器框架等均应为钢结构在应交付的土建图中合同中仅有框架平面图没提到混凝土框架结构图说明框架应为钢结构查阅合同附件图中为钢结构三条理由有理有据虽合同条款有疏漏但从其他条款中得以证明总包商只得承认结果补偿工程变更及相应施工损失共计万美元索赔证据的种类可分为本工程合同协议书中标通知书投标书及附件本合同专用条款本合同通用条款标准规范及有关技术文件图纸工程量清单工程报价单或预算书工程变更来往信函指令通知答复会议纪要等应视为合同协议书的组成部分由于构成索赔证据的内容广泛有时会形成相互抵触或矛盾或作不同解释的情况导致合同纠纷根据我国有关规定合同文件应能互相解释互为说明除合同另有约定外上述索赔证据的种类排序即为其组成和解释顺序三索赔文件建筑工程合同中的索赔管理它是承包商向业主索赔的正式书面材料也是业主审议承包商索赔请求的主要依据它包括索赔信索赔报告附件三部分索赔信它是一封承包商致业主或其代表的简短信函应提纲挈领地把索赔文件的各部分贯通起来它包括说明索赔事件列举索赔理由提出索赔金额与理由索赔附件说明索赔报告索赔报告的内容索赔报告的具体内容随该索赔事件的性质和特点而有所不同但从报告的必要内容与文字结构方面而论一个完整的索赔报告应包括以下四个部分总论部分一般包括以下内容序言索赔事项概述具体索赔要求索赔报告编写及审核人员名单文中首先应概要地论述索赔事件的发生日期与过程施工单位为该索赔事件所付出的努力和附加开支施工单位的具体索赔要求在总论部分这末附上索赔报告编写组主要人员及审核人员的名单注明有关人员的职称职务及施工经验以表示该索赔报告的严肃性和权威性总论部分的阐述要简明扼要说明问题根据部分本部分主要是说明自己具有的索赔权利这是索赔能否成立的关键根据部分的内容主要来自该工程项目的合同文件并参照有关法律规定该部分中施工单位应引用合同中的具体条款说明自己理应获得经济补偿或工期延长根据部分的篇幅可能很大其具体内容随各个索赔事件的特点而不同一般地说根据部分应包括以下内容索赔事件的发生情况已递交索赔意向书的情况索赔事件的处理过程索赔要求的合同根据所附的证据资料在写法结构上按照索赔事件发生发展处理和最终解决的过程编写并明确全文引用有关的合同条款使建设单位和监理工程师能历史地逻辑地了解索赔事件的始末并充分认识该项索赔的合理性和合法性计算部分索赔计算的目的是以具体的计算方法和计算过程说明自己应得经济补偿的款额或延长时间如果说根据部分的任务是解决索赔能否成立则计算部分的任务就是决定应得到多少索赔款额和工期前者是定性的后者是定量的在款额计算部分施工单位必须阐明下列问题索赔款的要求总额各项索赔款的计算如额外开支的从工费材料费管理费和所失利润指明各项开支的计算依据及证据资料施工单位应注意采用合适的计价方法至于采用哪一种计价法应根据索赔事件的特点及自己所掌握的证据资料等因素来确定其次应注意每项开支款的合理性并指出相应的证据资料的名称及编号切忌采用笼统的计价方法和不实的开支款额建筑工程合同中的索赔管理证据部分证据部分包括该索赔事件所涉及的一切证据资料以及对这些证据的说明证据是索赔报告的重要组成部分没有详实可靠的证据索赔是不能成功的索赔证据资料的范围很广它可能包括工程项目施工过程中所涉及的有关政治经济技术财务资料具体可进行如下分类政治经济资料重大新闻报道记忆录如罢工动乱地震以及其它重大灾害等重要经济政策文件如税收规定海关规定外币汇率变化工资调整等政府官员和工程主管部门领导视察工地时的讲话记录权威机构发布的天气和气温预报尤其是异常天气的报告等施工现场记录报表及来往函件监理工程师的指令与建设单位或监理工程师的来往函件和电话记录现场施工日志每日出勤的工人和设备报表完工验收记录施工事故详细记录施工会议记录施工材料使用记录本施工质量检查记录施工进度实况记录施工图纸收发记录工地风雨温度湿度记录索赔事件的详细记录本或摄像施工效率降低的记录等工程项目财务报表施工进度月报表及收款录索赔款月报表及收款记录工人劳动计时卡及工资历表材料设备及配件采购单付款收据收款单据工程款及索赔款迟付记录迟付款利息报表向分包商付款记录现金流动计划报表会计日报表会计总帐财务报告会计来往信件及文件通用货币汇率变化等在引用证据时要注意该证据的效力或可信程度为此对重要的证据资料最好附以文字证明或确认件例如对一个重要的电话内容仅附上自己的记录本是不够的最好附上经过双方签字确认的电话记录或附上发给对方要求确认该电话记录的函件即使对方未给复函亦可说明责任在对方因为对方未复函确认或修改按惯例应理解为他已默认编写索赔报告的一般要求索赔报告是具有法律效力的正规的书面文件夹对重大的索赔最好在律师或索赔专家的指导下进行编写索赔报告的一般要求有以下几方面索赔事件应该真实索赔报告中所提出的干扰事件必须有可靠的证据进行证明对索赔事件的叙述必须明确肯定不包含任何估计的猜测责任分析应清楚准确有根据索赔报告应仔细分析事件的责任明确指出索赔所依据的合同条款或法律条文且说明施工单位的索赔是完全按照合同规定程序进行的充分论证事件造成施工单位的实际损失索赔的原则是赔偿由事件引起的施工单位所遭受的实际损失所以索赔报告中应强调由于事件影响使施工单位在实施工程中所受到干扰的严重程度以致工期拖延费用增加并充分论证事件影响实际损失之间的直接因果关系报告中还应说明施工单位为了避免的减轻事件影响和损失已尽了最大的努力采取了所能采用的措施建筑工程合同中的索赔管理索赔计算必须合理正确要采用合理的计算方法的数据正确地计算出应取得的经济补偿款额或工期延长计算中应力求避免漏项或重复不出现计算上的错误文字要精炼条理要清楚语气要中肯索赔报告必须简洁明了条理清楚结论明确有逻辑性索赔证据和索赔值的计算应详细和清晰没有差错而又不显繁琐语气措辞应中肯在论述事件的责任及索赔根据时所用词语要肯定忌用大概一定程度可能等词汇在提出索赔要求时语气要恳切忌用强硬或命令式的口气四索赔的实施一索赔的具体操作步骤当索赔事件发生后及时在合同规定的时限内向监理工程师提出索赔意向书意向书应根据合同要求抄送抄报相关单位索赔项目种类及起止日期延期发出图纸引起的索赔当接到中标通知书后天之内施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸技术规范和其他技术资料并且向施工单位进行技术交底如果在天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料作为施工单位进行技术交底如果在天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料作为施工单位应依照合同提出索赔申请接中标通知书后的第天为索赔起算日收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日由于为施工前准备阶段该类项目一般只进行工期索赔相应施工机械进场达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费机械台班停滞费机械折旧费经常维修费用索赔恶劣的气候条件导致的索赔分为工程损失索赔及工期索赔业主一般对在建项目进行投保故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用在建项目未投保时应根据合同条款及时进行索赔该类索赔计算方法在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日恶劣气候条件终止日为索赔结束日工程变更导致的索赔分为工程施工项目已进行施工又进行变更工程施工项目增加或局部尺寸数量变化等计算方法施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日变更工程完成日为索赔结束日以承包商之能力不可预见引起的索赔由于在工程投标时图纸不全有些项目承包商无法作正确计算如地质情况软基处理等该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺新设备等计算方法在承包商未预见的情况开始出现的建筑工程合同中的索赔管理第一天为起算日终止日为索赔结束日由外部环境而引起的索赔属业主原因由于外部环境影响如征地拆迁施工条件用地的出入权和使用权等而引起的索赔根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔监理工程师指令导致的索赔以收到监理工程师书面指令时为起算日按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日其他原因导致的施工单位的索赔视具体情况确定起算和结束日期同期记录索赔意向书提交后就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止要认真做好同期记录每天均应有记录又有现场监理工程人员的签字索赔事件造成现场损失时还应做好现场照片录象资料的完整性且粘贴打印说明后请监理工程师签字否则在索赔时难以成为有利证据同期记录的内容有事件发生时及过程中现场实际状况导致现场人员设备的闲置清单对工期的延误对工程的损害程度导致费用增加的项目及所用的人员机械材料数量有效票据等详细情况报告在索赔事件的进行过程中每隔一星期或更长时间或视具体情况由监理工程师而定承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据同时将详细情况报告抄送抄报相关单位最终索赔报告当索赔事件所造成的影响结束后施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告并同时抄送抄报相关单位最终报告应包括以下内容施工单位的正规性文件索赔申请表填写索赔项目依据证明文件索赔金额和日期在建筑工程施工中索赔项目一般包括工程变更引起费用工期增加由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械人员停滞相应工期及费用增加等索赔依据一般包括在建工程技术规范施工图纸业主与施工单位签订的工程承包协议业主对施工单位施工进度计划的批复业主下达的变更图纸变更令及大型工程项目技术方案的修改等索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证据施工单位往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集故业主使很多本来对施工建筑工程合同中的索赔管理单位有利的索赔项目不进行最终批复索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量清单交通部公路工程概预算定额定额编制办法机械台班单价地方下达的定额补充编制办法及业主总监下达的有关文件批复的索赔意向书编制说明索赔事件的起因经过和结束的详细描述附件与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件包括施工单位发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料二索赔费用的计算原则和计算方法在确定赔偿金额时应遵循下述两个原则所有赔偿金额都应该是施工单位为履行合同所必须支出的费用按此金额赔偿后应使施工单位恢复到未发生事件前的财务状况即施工单位不致因索赔事件而遭受任何损失但也不得因索赔事件而获得额外收益根据上述原则可以看出索赔金额是用于赔偿施工单位因索赔事件而受到的实际损失包括支出的额外成本的失掉的可得利润而不考虑利润所以索赔金额计算的基础是成本用索赔事件影响所发生的成本减去事件影响时所应有的成本其差值即为赔偿金额索赔金额的计算方法很多各个工程项目都可能因具体情况不同而采用不同的方法主要有三种总费用法计算出索赔工程的总费用减去原合同报价即得索赔金额这种计算方法简单但不尽合理因为实际完成工程的总费用中可能包括由于施工单位的原因如管理不善材料浪费效率太低等所增加的费用而这些费用是属于不该索赔的另一方面原合同价也可能因工程变更或单价合同中的工程量变化等原因而不能代表真正的工程成本凡此种种原因使得采用此法往往会引起争议遇到障碍故一般不常用但是在某些特定条件下当需要具体计算索赔金额很困难甚至不可能时则也有采用此法的这种情况下应具体核实已开支的实际费用取消其不合理部分以求接近实际情况修正的总费用法此方法是对总费用法的改进即在总费用计算的原则上去掉一些不合理的因素使其更合理修正内容如下将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间而不是整个施工期只计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失而不是计算该时段内所有施工工作受的损失建筑工程合同中的索赔管理与该项工作无关的费用不列入总费用中对投标报价费用重新进行核算按所受影响时段内该工作的实际单价进行核算乘以实际完成的该项工作的工作量得出调整后的报价费用按修正后的总费用计算索赔金额的公式如下索赔金额某项工作调整后的实际费用该项工作的报价费用修正总费用与总费用法相比有了实质性的改进能够相当准确地反映出实际增加的费用实际费用法实际费用法即根据索赔事件所造成的损失或成本增加按费用项目逐项进行分析计算索赔金额的方法这种方法比较复杂但能客观地反映施工单位的实际损失比较合理易于被当事人接受在国际工程中广泛被采用实际上费用法是按每个索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值的一种方法通常分三步第一步分析每个或每类索赔事件所影响的费用项目不得有遗漏这些费用项目通常应与合同报价中的费用项目一致第二步计算每个费用项目受索赔事件影响的数值通过与合同价中的费用价值进行比较即可得到该项费用的索赔值第三步将各费用项目的索赔值汇总得到总费用索赔值分项法分项法是按每个索赔事件所起损失的费用项目分别分析计算索赔的一种方法这一方法是在明确责任的前提下将索赔费用分项列出并提供相应的工程记录收据发票等证据资料这样可以在较短时间内给以分析核实确定索赔费用顺利解决索赔事宜在实际中绝大多数工程的索赔都采用分项法计算三索赔成功的附属条件为了更好的进行索赔实施一定要做到以下方面组建强有力的稳定的索赔班子项目施工过程中潜在的索赔是客观存在的而且是多方面的是一项复杂细致而艰巨的工作因此组建一个知识全面有丰富索赔经验稳定的索赔小组从事索赔工作是索赔成功的首要条件索赔小组应由项目经理技术负责人造价工程师等组成索赔小组成员中要有专人搜集整理相关的工程信息资料索赔人员要有良好的素质要懂得索赔的战略和策略善于研究合同文件有较强的索赔意识善于学习和总结索赔的工作经验制定正确的索赔策略取得一项施工索赔的成功需要时间和空间对于一些数额较大的或造成损失事实不明显和有争议的项目不要急于索赔而要注意搜集和积累索赔证据待时机成建筑工程合同中的索赔管理熟将其促成施工索赔是属于正常计量支付与合同仲裁的中间产物人情关系很浓所以要正确处理好同业主及监理的关系对于那些事实清晰损失值较大的应按变更设计程序处理但对于短平快的施工索赔项目要尽量妥协目的是赔养大额索赔项目成功因为大额索赔在某种程度上可以起到以一当十的作用过多的短平快索赔项目会引起业主监理的反感影响培养大额施工索赔掌握索赔技巧做好索赔工作除了认真编写好索赔文件使之提出的索赔项目符合实际索赔计算准确外还要掌握索赔技巧应及时谨慎地与业主签订合同协议做好图纸会审纪要同时做好施工日志技术资料等施工记录及时进行预测性分析发现索赔机会业主或监理的临时变更口头指令要及时得到确认索赔要论证充分计价方法款额要适当力争单项索赔避免多个项目集中索赔注意谈判技巧索赔谈判是索赔能否取得成功的关键要使谈判取得成功必须做到首先应事先做好谈判的准备拟好提纲对准备达到的目标心中有数掌握谈判的主动权谈判应严格按照合同条件的规定进行不要采取强加于人的态度应客观冷静以理服人并有灵活性为谈判解决留有余地在谈判中要随时研究和掌握对主的心理了解对方的意图善于利用机遇因势利导用长远合作的利益来启发和打动对方要善于采纳对方的合理意见在坚持原则的基础上做适当的让步寻求双方都能接受的解决方法要有耐性不要首先退出会谈不宜率先宣布谈判破裂对分歧意见应相互考虑对方的观点共同寻求妥协的解决方法建筑工程合同中的索赔管理第四章清单计价模式下的索赔分析在过去的历史条件下工程造价管理体系都是用地方的专业定额和政府有关管理部门的红头文件作为唯一依据即使人民法院的经济庭在判断这类问题的是非标准时都不能离开地区统一定额和各级政府管理部门各时期的文件对于探讨清单计价模式与工程索赔的联系我们首先必须分清楚是那一种清单模式第一种是只把管理费和其他费用分摊到每一项报价而且单价在一定范围内仍可按某个规则进行调整这种方式由于只代表清单计价的初级阶段不在本文讨论之列第二种管理和其他费用分摊与第一种基本相同但单价包死工程量发生变动这些费用也随之变化目前这种承包方式用得最多第三种其他一些费用象临时设施大型机械脚手架和其他属于措施性的费用固定不随工程量增减而变化这一部分连数量也包死只有实体消耗性的项目部分才是包死单价而工程量按实结算只有第三种才可称为开始体现清单报价的精髓之所以称为开始是因为目前象这类清单文件当中的措施性项目其单价构成大多数仍旧以定额为基础而并不是从真正的措施性消耗出发如支模体系在众多报价者提供的单价分析表内几乎都按定额的工料机械含量定额内表现为使用木支撑而投标施工方案用钢支撑者分析单价内就没有钢支撑而仍旧只出现地区定额内模板项目唯一的木支撑真正的符合国际惯例的清单计价其意义就大大超出我们今天多数人所普遍认识的范围这也许就是我们今后必须努力的方向一传统定额模式与清单模式索赔主要区别尽管两种模式都离不开合同规定条文内容但传统定额模式由于其判断标准更多局限于是否违反定额规定和是否超出定额包括范围这个问题有些情况下由于高度差了一厘米就引起索赔争议如当时定额规定层高超过米就可收取顶架费因设计变化高差超了一厘米真正成本基本没有增加却能成功地通过一次简单报告就索赔到相当可观的顶架项目费用而另一个实例则完全相反某项目地面装饰由于变更了间隔和角度已不是原图科学设计的模数损耗大幅度增加双方也办理了增加损耗数量的签证但最后却无法按当时的定额和政府管理部门文件规定进行成功索赔如从清单计价角度出发上述结果正好相反这就反映了一个最基本的矛盾定额计价的普遍性与项目的特殊性之间的矛盾是两种模式的根本区别建筑工程合同中的索赔管理尽管两种模式的索赔都有一个共同点就是个性必须服从共性但是从定额角度考虑的共性是指全地区的共性在清单模式下虽然也有其共性但不再是全地区的共性而只是项目合同范围内对所有子项目都通用的这样一种共性清单范围的索赔是因为个别分项目在施工过程出现了与合同所认定的共性有差别的事件并且这种变化给其中的非直接责任方带来了实实在在的损失从这个意义上来说索赔处理又正好突出每个分项目本身的个性清单模式的索赔还有一个特点由于每个单项单价都是独立的所以在处理索赔个案时即使投标单价生成可能也是从定额中引用消耗量已不象定额模式那样可以据定额规定的相关条文对其他有关项目进行调整处理产生这种问题时就只能通过科学的对现场有针对性的论证报告进行这样在进行索赔处理时就要复杂多了而其包括影响范围也较前者广泛得多如周边关系环境保护等二索赔立项和标准的界定与游戏规则有关从上文可知由于清单报价规则不同于过去的定额规则这就产生一个标准界定问题就某项已发生的情况导致一方提出的索赔立项是否正确应不应该受理这是索赔案首先要解决的问题仍以前面提到的模板体系为例子假定由于非承包人自己一方原因造成必须临时修改方案去消化因为发包方造成工期问题而发生赶工增加费用这种情况的出现在施工中相当普遍一旦发生这种事情任何人都会承认承包一方确确实实产生了额外的损失费用在过去使用传统定额计价方式时双方有时还加入第三方争论焦点尽管最后都可能在承认事实细节上达成一致但是对于如何计算费用问题就很难有一致意见有时甚至连第三方调解或仲裁方也十分为难根本原因是由于清单项目报价构成仍然是按定额内容定额内的消耗量是一种综合考虑的总结性的东西而定额又是法规性文件尽管目前定额的法令性功能已淡化变成了指导性质但除此以外至少在目前条件下很难找到更有效的更具备权威性的标准去判断定你的新措施超出了定额的综合考虑范围既然是综合考虑就必然出现这个项目可能有利而那个项目可能亏损的现象而且这种法定解释可说是连权威都承认的不合理但合法所以如不解决游戏规则问题对于项目实施过程当中出现的索赔案例要得到合理解决十分困难在清单计价方式当中别说目前清单内单价的组成多数是按定额含量就算是不按定额含量而按实际计划措施进行组价也还会有问题因为对于审方来说对于报价是否合理索赔是否正当其测量标准至少在相当长一段时期内仍然是参照定额水平比定额水平低者好解决但工料用量在一些特定条件下也会比定额综合水平高者就算最后从思想上认定承包方是合理的具体处理上也难办建筑工程合同中的索赔管理必须承认出现这种现象是在造价体系发展过程当中不可避免的规范市场体制的形成总得有一个时间一个过程只要这种规范市场游戏规则还没有形成一种社会气候和社会共识对于清单形式的具体单价组成的合理性和其针对某个项目的个性化范围的界定就会是不明确的这就为索赔标准的界定工作产生极大障碍此外定额是在正常情况下的一种计算标准它不可能包括非正常情况下的额外开支这可能就是提出索赔的一方最名正言顺的理据当未实行清单报价模式时这一点也许真能帮上大忙但是也许正是清单报价的特点所在清单的单价组成方式在目前形势下制定者通常不会再在标书内作出硬性明文规定执行何种定额只是参加游戏者包括承包人和发包人在内习惯于按定额规则办事尽管定额不能解决所有问题但在相当长一个时期内仍然是制定清单报价的参考和处理索赔案例的工具对于从传统模式到清单模式过度时期的索赔在市场规则还未能完全适应清单模式的情况下处于弱势的一方不可能有过高的期望值三索赔中清单计价的要求有上文可知我们首先要求做到下面这两点一清单价格要体现项目特点和合法性从上文可知进行清单计价模式下的索赔不是事情发生了才去应付而应该从投标报价和合同拟定时就要有所准备当发生施工过程的索赔事件时合同报价文件及其附件就是双方唯一的原始依据针对索赔界定问题一定要在报价组成中体现投标每项报价的几个重要指标合法性这种合法性被解释为除了不能违反国家有关法规外还必须符合标书要求符合当前项目的具体特点符合施工投标的方案如找不到相关定额宁可重新自行分析组成工料机械含量也不要与实际需要相差太大虽然水分多了不一定就不中标但如中标后在施工过程发生索赔事件这些老账是会被重新取出来的已被双方认可了的当然不会推翻但对于索赔就有很大影响时效性就算标书规则内未如国际惯例那样写明报价的规定时效建议报标人也要写进去而且必须与报出的施工总体计划时间一致因为清单报价是包死单价的投标文件上一般会规定考虑材料人工变化因素不能调整如果计划被对方因素干扰而在时间上延误导致承包人刚好遇到计划期限以后人工材料涨价就可以据此以及对方犯错事实提出索赔清晰性不可含糊地出现可以任意解释的内容对于目前习惯上的通用格式分析单价表应该附上简单的图例和简单扼要的文字说明或者把这东西作为单价组建筑工程合同中的索赔管理成的附件针对性与定额规定不同它只能作为本项目使用如果引用定额相应子目的消耗含量也要在材料人工用量上表现出那些地方是根据项目特点有所增减例如在投标原图基础上计算装饰面砖的模数按实际计算出放入单价内的损耗率并附上计算公式做法如上面之点当发生改变面砖规格时就可能因损耗余料增大而提出索赔环境条件虽然不出现在具体单价组成表的说明内如果属于与方案有关的应该指明该单价是根据何时何地制定的报送方案为依据方案中要明确对此有何外部要求特别是一些对环境要求比较敏感的施工细目当然不一定每项单价资料都要求这样详细如果都是通用性强的项目单价没有太多地体现项目特点和方案特点的或者考虑与日后可能出现索赔机会不大的以及该种材料在市场价格变动不会太大的则可按实际情况自行决定二清单报价模式下的索赔工作对现场管理提出更高要求由于清单模式报价时单价组成在表现自己方面是没有松动余量的否则就难以中标所以现场在综合管理方面要求必然会更高包括成本管理施工技术和进度管理以及索赔管理尽管有分工负责制但分工不能分家从事该项目的不同分工的管理人员必须配合良好否则不但无法进行索赔还可能因己方的管理失误被对方包括发包方和分包方进行反索赔与前言提到的第二种清单模式不同在第三种清单计算模式下有一部分项目是要求包死工程量的如现场管理人员全部工资和其他办公支出临时设施文明施工大型机械脚手架甚至模板体系等表面看来工程再增加这些都要包死但要注意到有两个额外因素是项目经理必须分清的第一是标书和合同规定的层数与建筑面积不变情况下第二是在合同工期不变的前提下才是有效的工程规模增加属于违反招标时的双方约定发生这类变化就必须及时另行签订补充合同习惯于定额模式者由于定额的现场管理费用与工作量成正比这类问题影响不大但到了清单计价现场管理就要对这类情况有足够认识和良好的事前预见能力总之施工索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段关系到施工企业的经济利益所有施工管理人员都应重视索赔善于索赔并把索赔工作贯穿于施工的全过程对承包商业主和监理工程师来说对处理索赔问题水平的高低反映了他们对项目管理水平的高低所以加强施工管理提高管理水平降低成本为企业创造更大的利润空间而索赔随着建筑市场的规范和发展将成为项目管理中越来越重要的问题建筑工程合同中的索赔管理结束语随着社会经济的发展建设项目的规模不断扩大工程复杂程度不断提高加之建筑承包市场竞争的加剧使工程实施过程中的不确定因素和风险大大增加建筑业成为索赔的多发行业近年来工程索赔发生的次数和金额呈不断增长趋势为使我国建筑市场进一步规范化与国际接轨必须强化合同管理建立和健全索赔机制而索赔管理复杂性高难度大国内工程索赔经验积累少工程索赔的理论和实践都十分薄弱在这种情况下对工程索赔的理论和实用研究具有重要意义本文在国内外学者已有的研究成果的基础上提出了一些自己的观点但由于时间仓促和水平所限某些问题研究的不够深入和全面只期能够起到抛砖引玉的作用引起广大学者对工程索赔理论研究的重视使研究更加深入建筑工程合同中的索赔管理参考文献宋国防工程经济学天津天津大学出版社丛培经工程项目管理北京中国建筑工业出版社中国建设监理协会建设工程合同管理北京知识产权出版社刘伊生工程造价管理基础理论与相关法规北京中国计划出版社李建设吕胜普编著土木工程索赔方法与实例北京人民交通出版社王兆俊国际建筑工程项目索赔案例详解北京海洋出版社赵浩建设工程索赔理论与实务北京中国电力出版社httplistdangdangcom01552005htmkey2d0ecc8d8徐蓉httpproductdangdangcomproductaspxproductid9202774建筑工程工程量清单与造价计算httplistdangdangcom01552005htmkey3cdacbcc3b4f3d1a7b3f6b0e6c9e7上海同济大学出版社刘力建设工程合同管理与索赔北京机械工业出版社张月明工程量清单计价及示例北京中国建筑工业出版社梁于国际工程施工索赔北京中国建筑工业出版社