论现代行政管理.doc

各类论文代写QQ625880526论现代行政管理本文字各类论文代写QQ625880526目录一行政管理综述1现代行政管理的含义2行政管理的特点3行政管理的类型1国民经济管理2文化教育管理3国防军事管理4公安司法行政管理5民政管理6外交事务管理4行政管理的职能1计划2组织3协调4控制二行政管理理论概念1马克思韦伯行政管理理论1马克思韦伯的理想行政组织体系的基本含义马克思韦伯的理想行政组织体系的主要内容马克思韦伯的行政组织理论并略加分析三行政管理观念与实际操作中的差异各类论文代写QQ625880526四总结参考文献各类论文代写QQ625880526一行政管理综述1现代行政管理的含义指一切社会组织团体对有关事务的治理管理和行政管理广义的指国家政治目标的执行包括立法行政司法等狭义的指国家行政机关对社会公共事务的管理又称为公共行政2行政管理的特点一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系以国家权力为基础的行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策制定政策是行政管理的一种重要活动方式行政管理既管理社会的公共事务又执行阶级统治的政治职能行政管理要讲究管理的效能和效率它通过计划组织指挥控制协调监督和改革等方式最优地实现预定的国家任务并达到应有的社会效果行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域有它自身发展的客观规律性各类论文代写QQ6258805263行政管理的类型1国民经济管理这是国家行政机关对社会经济生活所实行的管理包括工业农业交通运输财政金融商业贸易以及环境保护和公用事业的管理2文化教育管理包括教育科技文化卫生体育等各项事业的管理3国防军事管理包括征兵武装力量建设军事科学研究国防工程建设等管理4公安司法行政管理包括治安交通消防边防等管理以及律师事务公证事务劳改狱政管理等5民政管理包括社会救济社会福利优抚和安置等管理6外交事务管理包括外交活动对外经济贸易对外文化交流国际旅游活动等管理4行政管理的职能从行政管理过程来看它主要有四项基本职能1计划包括制定计划下达指示作出决议进行安各类论文代写QQ625880526排等2组织把已经确定的计划和决策付诸实施组织活动还包括对机构的设置调整和有效运用对人员的选拔调配培训和考核3协调通过政策法令和各种具体措施不断改善和调整组织之间人员之间活动之间的各种关系使各项工作分工明确配合密切步调一致以共同实现预定目标4控制即监督检查的职能可以通过统计资料和实时信息的分析如人事组织财务等情况进行控制二行政管理理论概念1马克思韦伯行政管理理论行政管理理论由德国古典管理学派代表人马科思韦伯提出他提出的行政组织体系结构主要分为3层相当于现在人们还广泛应用的高级管理阶层中级管理阶层和低级管理阶层韦伯被称为组织理论之父1马克思韦伯的理想行政组织体系的基本含义他的所谓的理想行政组织体系理论原意是通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理这是一个有关集体活动理性化的社会学概念他所讲的理想的不是指最合乎需要各类论文代写QQ625880526的而是指抽象的纯粹的组织形态马克思韦伯的理想行政组织体系的主要内容韦伯关于最好的管理制度的概念同泰罗的想法非常相似他们都认为管理行为是以知识为依据进行控制领导者应有胜任工作的能力应该依据事实而不是依据主观猜想进行领导韦伯的理想的行政组织体系的主要内容是1把在一个组织中为了实现目标所需的全部活动都划分为各种基本作业作为任务分配给组织中的各个成员组织中的每一个职位都有明文规定的权利和义务经过最大限度的分工在组织的每个环节上就可以由拥有必要职权的专家完成各项任务2各种职务和职位按职权的等级原则组织起来形成一个指挥体系或阶层体系每一个下级接受他的上级的控制和监督这个下级不仅要对自己的行动负责还要对他的下级的行动负责为此他必须对自己的下级拥有权力能发出下级必须服从的命令3组织中人的任用完全根据职务的要求通过正式考试或教育训练来实现每个职位的人员必须称职同时也不能随意免职4除了某些按规定必须通过选举产生的公职外管理人员是委任的5这些管理人员并不是他们所管理的单位的所有者各类论文代写QQ625880526只是其中的工作人员6组织中人员之间的关系是一种不受个人感情影响的关系完全以理性准则为指导这种公正不倚的态度不仅适用于组织内部而且适用于组织同顾客之间的关系7管理人员是专职的领取固定的薪金有明文规定的升迁制度按照年资工作成绩或两者的综合考虑升迁但管理人员是否升迁完全由上级决定通过这种制度在组织的成员中培养集体精神鼓励他们忠于组织8管理人员必须严格遵守组织中规定的规则和纪律这一点将不受个人情感影响在任何情况下都是适用的组织要明确规定每个成员的职权范围和协作形式以便正确行使职权减少摩擦和冲突韦伯认为理想的行政组织体系最符合理性原则效率最高在精确性稳定性纪律性和可靠性方面优于其他组织形式能高度精确地计算出组织的领导人和成员的成果能适用于所有的各种管理工作及日益增多的各大组织韦伯的管理思想对以后的管理理论发展如社会系统理论有一定的影响马克思韦伯的行政组织理论并略加分析韦伯的行政组织理论大体可分为三部分一理想的行政组织韦伯理想的行政组织主要特点为组织成员的一切活动都必须遵守一定的程序其目的是为了实现组织目标组织各类论文代写QQ625880526目标的实现必须实行劳动分工按等级制度形成一个指挥链在人员关系上表现为一种非人格化的关系换句话说他们之间是一种指挥和服从的关系这种关系由不同的职位和职位的高低来决定承担每个职位的人都需经过甄选并经过考试和培训人员实行委任制所有的管理人员都是任命的而不是选举的管理人员非组织所有者管理人员有固定的薪金并且有明文规定的升迁制度和考核制度管理人员必须严格遵守组织中的法规和纪律这些规则不受个人感情的影响适用于一切情况韦伯认为这种理想的行政组织是最符合理性原则的其效率是最高的二韦伯对权力的分类韦伯指出任何一种组织都是以某种形式的权力为基础的他把权力划分为三大类合理的法定权力传统的权力神授的权力韦伯认为在这三种权力当中只有合理和法定的权力是行政组织的基础因为这种权力能保证管理的连续性和合理性能按照人的才干来选拔人才并按照法定的程序来行使权力这是保证组织能够健康发展的最好的权力形式三理想的行政组织管理制度韦伯认为行政组织中除了最高领导外的每一个官员都应按下列准则被任命和行使职能他们在人身上是自由的他们按明确规定的职务等级系列组各类论文代写QQ625880526织起来每一职务都有明确规定的法律意义上的职权范围职务是通过自由契约关系来承担的候选人是以技术水平为依据挑选出来的他们是被任命而非选举的他们有固定的薪金报酬绝大多数有权享受养老金雇佣当局只有在某些情况下才有权解雇这些官员但这些官员则始终有辞职的自由这个工作是任职者唯一的或至少是主要工作它成为一种职业有着一种按年资或成就或两者兼有之的升迁制度升迁由上级的判断来决定官员在完全同所管理财产的所有权无关的情况下工作且不能滥用职权他在行使职权时受到严格而系统的纪律约束和控制以上是韦伯的行政组织理论的主要内容他的理论在行政管理的组织机构中具有相当的先进性但由于在他提出自己理论的时候社会文化和历史条件还没有形成对行政组织理论的需求所以在理论提出后并未引起重视当四五十年代以后由于社会组织规模不断扩大人们开始发现韦伯的天才贡献然而韦伯的理论也绝非尽善尽美由于他的研究仅仅侧重对组织内部的静态研究从而忽视了社会环境对组织的影响和组织的动态变化以及组织成员的社会需求等基于此新古典组织理论巴纳德等现代组织理论伍德沃德等开始对其进行修正和补充各类论文代写QQ625880526新公共服务理论公共行政官员在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵也不应该是为其划桨而应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构具体来说新公共服务理论有七项核心主张政府的职能是服务而不是掌舵即公务员越来越重要的作用就在于帮助公民表达和实现他们的共同利益而非试图在新的方向上控制或驾驭他们其角色从控制转变为议程安排使相关各方坐到一起为促进公共问题的解决进行协商提供便利不是服务的直接供给者而是调停者中介者甚或裁判员公共利益是目标而非副产品追求公共利益即公共行政官员必须致力于建立集体的共同的公共利益观念这个目标不是要在个人选择的驱动下找到解决问题的方案而是要创造共享利益和共同责任政府的作用将更多地体现在把人们聚集到能无拘无束真诚地进行对话的环境中共商社会应该选择的发展方向还有责任确保经由这些程序而产生的解决方案完全符合公正和公平的规范确保公共利益居于主导地位在思想上要具有战略性在行动上要具有民主性即战略地思各类论文代写QQ625880526考民主的行动即符合公共需要的政策和计划通过集体努力和协作的过程能够最有效地最负责任地得到贯彻执行通过对公民教育方案的参与以及对公民领袖更广泛的培养政府可以激发人们重新恢复原本应有的公民自豪感和公民责任感而且这种自豪感和责任感会进一步发展成为在许多层次都会出现的一种更强烈的参与意愿为公民服务而不是为顾客服务即公共利益源于对共同价值准则的对话协商而不是个体自我利益的简单相加因此公务员不仅仅要回应顾客的需求而且更要关注建设政府与公民之间公民与公民之间的信任与合作关系责任并不是单一的即公务员不应当仅仅关注市场他们也应该关注宪法和法令关注社会价值观政治行为准则职业标准和公民利益公共行政官员应该受到包括公民利益宪法法令其他机构其他层次的政府媒体职业标准社区价值观念和价值标准环境因素民主规范公民需要在内的各种制度和标准等复杂因素的综合影响而且他们应该对这些制度和标准等复杂因素负责重视人而不只是重视生产率即公共组织及其所参与的网络如果能在尊重所有人的基础上通过合作和共同领导的过程各类论文代写QQ625880526来运作它们最终就更有可能获得成功公共行政官员既不像传统公共行政理论所认为的那样只是需要保障和组织一种官僚职业的雇员也不像新公共管理理论所主张的那样只是市场的参与者他们的动机和报酬远不只是一个薪水或保障的问题他们希望与别人的生活有所区别因此要分享领导权它具有相互尊重彼此适应和互相支持的特点公民权和公民服务比企业家精神更重超越企业家身份重视公民身份与视公共资金为己所有的企业家式行事方式相比如果公务员和公民都致力于为社会做出有意义的贡献那么公共利益就会得到更好的实现新公共管理理论鼓励公共行政官员采取企业家的行为方式和思维方式这样会导致他们所追求的目标只是在于最大限度地提高生产率和满足顾客的需求而新公共服务理论认为行政官员不是他们机构和项目的企业所有者政府的所有者是公民行政官员有责任通过担当公共资源的管理员公共组织的监督者公民权利和民主对话的促进者社区参与的催化剂以及基层领导等角色来为公民服务他们不仅要分享权利通过人民来工作通过中介服务来解决公共问题而且还必须将其在治理过程中的角色重新定位为负责任的参与者而非企业家三行政管理观念与实际操作中的差异各类论文代写QQ625880526