规章制度的写作

新授 规章制度的写作 所谓“规章制度”,就是指行政工作和生产管理等方面所制订的法规和 章程等。规章制度是具有法规性质,并需要所局人员共同遵守的准则,它对 所局人员有约束力,要求严格壹守.不得违反。它是加强组织性、纪律性.对 群众进行遵纪守法教育的有效工具。它在一定的范围内为工作人员或社会 成员规定明确的道德规范和行为准则,使之有法可依/有章可循,从而达到教 育的目的。 、规章制度的种类 规章制度是一个总称,'它的种类很多,应用范围很广。 国家机关、社会 团体、爹事业单位均可根据工作和生产的需要,制定各自的法规、章程要 求所属人员或社会成员共同遵守执行。如章程、条例、规定、办法、细则、 守则、规则、公约、须知、制度等:均属规章制度。上述这些文种,根据其 性质和作用,可以分为以下三种类型: 上、一种是国家机关发布的法规式文件,具有法令的效用,由有关会议批 准通过,如 《中华人民共和国消防条例》,电第六届全国人大常委会第五次 会议批准,国务院公布,具有法令的效用。 2、一种是机关或团体内部规定的道德规范和行为准则,要求所属工作 人员严格遵守。如《国务院工作人员守则》,共十条,要求各部、委、各直 属机构全体工作人员严格遵归执行。 3、一种是企事业单位为加强经济管理、生产操作、学习研究而制定 的规章制度,属业务性质。如《海关奖励查私办法》,它是为了查禁走私、 奖励查私有功的单位和个人而制定的,它对海关打击走私的活动起了推动 的作用。齐程是一个组织的规则和办事条例,是法规性文件,要求所属成员 严格进循执行,不得有违。它必须明确规定这一组织或团体的性质、宗旨、 任务、组织机构、成员条件、义务、权利适。条例是由国家制定或批准的 规定某些事项或某一机关的组织,职权等的法规性文件,用以指导某一方面 的工作或活动的正党进行。 规定是由国家机关或企事业单位制定的法规性的文件.对某项政策、工 作或活动订出具体的办法、要求和规程等.要求有关单位和个人严格遵行。 如《财政部关于企业使用各种专项生产措施贷款还款问题的规定》,先说明 制定规定的原由,然后对企业使用各种专项生产措施贷款还款问题作出具 体规定,最后提出要求和希望 办法与规定一样,是由主管部门或领导机关制定,对某一政策、工作或 活动作出具体的规定,要求有关的人员严格遵守执行。 如《粮油工业企业利 润留成试行办法》,就对粮油工业企业利润留成资金的提取和清算办法,利 润留成资金的使用范围、利润全成资金的使用和管理等方面作出具体的规  定,订出切实的办法- 细则是有关规章、制度、办法的详细规则,是为具体执行某一规章制度 而制定的。如《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则》 就是为具体执行《中华人民共和国中外合资经营所得税法》而制定的详细 规则。 守则、须知、规则性质相同,也是由主管部门或领导机关制定。它为所 属人员或社会成员规定简明的道德规范和行为准则,要求严格遵守,不得违 反,是对群众进行思想教育和道德教育的一种有效方法。 如《高等学校学生 守则》、《上海市民卫生须知》、《高考试场规则》等,规定了明确的条文， 对大学生、市民、考生提出了具体的要求和希望. 公约是由一定范围内的社会成员或他们的代表,经过共同商讨,自己介 议制定的,要求自觉共同遵守-它为自己的成员规定了道德规范和行为准则, 是进行自我教育的一种有效措施。 如《文艺工作者公约》 ,华中了文艺工作 者的意志,是由中国文联第四届文委会第二次会议讨论通过,共作条,成为文 艺工作者必须遵守的道德规范和行为准则,要求文艺工作者自论亲行 、规章制度的写法 规章制度的写法,一般可分为两大部分 1标题。一般应写明制定和发布法规的单位、内容及法规的文种。 如《上海市容环境卫生管理规定》(试行)。有的法规.在标题下面还要用括| 号注明发布的时间和批准的机构,如《中华人民共和国经济合同仲夫条例》 (国务院 1983 年 8 月 22 日国发<1983>119 号文件发布)，标题应确切、简 明,如实反瞻这一法则的内容,， 2、正文。规章制度的内容,大体可以分为三个部分: 人于)总则。说明制定该法规或条例的原由、依据或背景等放在正文的 第一条或前头几条。 总则具有序言的性质。如 《上海市市容环境卫生管理 规定》(试行