浅谈财政部门财务集中核算管理系统建设思路.docx

1浅谈财政部门财务集中核算管理系统建设思路久其软件摘要随着财政改革的不断深入越来越多的财政部门在建设新的信息化系统其中财务集中核算管理是本次建设的重点久其公司根据在全国多个财政部门信息化建设的经验提出了此类系统的建设思路希望为更多财政部门信息化建设提供帮助关键字财政部门集中核算系统建设思路中央在十八届三中全会中明确提出了深化财税体制改革并且要求各级财政及行政事业单位实行全面规范公开透明的预算管理制度因此建设以财政业务及其相关数据的集聚共享和利用为核心的一体化财政是财政管理模式实现三大转变的必然选择一是财政理念要从管理型向服务型转变需要通过打造面向预算单位社会公众的财政服务平台实现管理与服务的统一提升公共财政服务水平二是财政决策要从经验与科学并重型向以科学决策为主型转变需要通过打造跨部门跨层级的数据仓库实现数据收集与决策运用的统一推动财政科学决策三是财政管理要从静态型向动态型转变需要通过打造专业化数字化系统化的运行体系实现业务流信息流和资金流的统一实现预算收支的动态执行动态监控促进财政动态管理因此财政一体化建设既源自于财政发展2的内在要求也是财政管理转型的必然选择财政部门为更好的了解行政事业单位的财务情况及时规范财务记账标准并监控各单位的资金使用状况展开了新一轮的财务信息化建设其中由财政部门牵头的财务集中核算管理系统已成为本次信息化建设的重点工作之一全国部分省市财政部门已经开始进行建设并取得了一定的成果久其公司作为全国各级财政部门的长期合作伙伴在财政一体化信息化建设中积累了较丰富的经验下面我们将根据实际项目建设中积累的经验概要的介绍一下财政部门财务集中核算管理系统的建设思路希望能够为财政部门信息化建设提供一定的参考建议一前期准备工作在信息化建设圈子里有句老话三分软件七分管理十二分的数据对于这种由财政部门牵头覆盖各级各类单位行政事业科研高校中小学等的信息化系统数据的重要性不言而喻然而各单位的会计核算规范不同使用的软件不同管理颗粒度不同导致数据标准不统一强行推进集中核算软件的使用将会遇到很多的困难因此我们建议在系统建设之前需要先做好统一的数据规范具体包括会计科目体系功能分类经济分类资金类型项目信息等对于各个单位来说还包括部门人员往来等信息其中会计科目体系是工作中的重点应根据行政单位会计轨则事业单位会计制度等标准规范结合新预算法的相关要求充分考3虑到预算资金使用日常核算管理及决算报表管理要求建设全面完整的会计科目体系及辅助核算科目体系并且对于较大规模的行政事业单位建议推进内部精细化管理应做到按部门核算加强预算管理力度久其公司根据多年来的财政一体化建设经验已经总结出一套规范标准的多维会计科目体系该体系覆盖行政事业单位核算管理的各个方面并且与决算体系完美结合为推进单位财务精细化管理做出一定的贡献二系统建设重点作为财政统管的行政事业单位集中核算系统最重要的目标是加强财政部门对于各个单位核算情况的掌握因此系统设计充分利用信息技术加强财政的规范化科学化透明化信息化一体化建设提高各级财政的财政管理水平实现四个统一大力推行统一财务一体化管理平台统一财务管理模式统一财务标准规范统一财务监督管理四个统一管理实现各单位财务管理工作一盘棋管理实现信息共享通过财务一体化建设彻底解决过去存在的流程不通信息孤岛问题实现财政部门与行政事业单位之间的财务一体化应用和数据共享三系统建设原则开放性与先进性基于开放式标准遵循国际标准提供标准的数据接口可以进行数据的导入和导出实现系统间互连4规范性与标准化严格执行财政统一的业务体系和其他各类编码标准遵守行业数据标准灵活性与可维护性系统应易于扩展升级和移植具有灵活的可进化的数据体系结构允许任何数据被有序引入并与原有的数据保持一致和集成可扩展性与可伸缩性具有开放的可扩展的系统结构允许系统与其它应用系统集成新的功能模块可以被迅速增加或定制出来具有平滑分布和升级灵活的可伸缩能力允许将不同的计算任务分布到不同的机器上去而不妨碍其它部分的运行安全性与可靠性系统建设充分利用现有的信息化基础提供良好的数据安全可靠性策略保证系统及数据的安全与可靠通过良好的数据安全可靠性策略保证系统及数据的安全与可靠准确性与实时性保证系统数据处理的准确性提供多种数据审查手段数据的传输要及时准确可靠和安全易用性系统设计面向最终用户必须保证易操作易理解易控制确保使用人员能够轻松的操作系统四系统建设内容按照目前全国财政部门实施集中核算系统的经验来看此类系统的建设内容大体分为两种类型第一种模式是在财政部门成立财务数据中心建立基于财政专网的集中核算系统建设内容包括凭证管理账簿查询会计报表薪资管理其中系统的基础数据由财政统一维护各单位只需要在财5政部门所搭建的平台之上进行日常的会计操作即可财政管理人员也可以随时通过系统了解各单位的凭证录入情况并且所有的报表取数均可以通过系统自动完成既提高了工作效率同时也增加的数据的及时性与准确性第二种模式主要适用于财政专网尚未全面覆盖的地区系统建设时除了做好财政端的集中核算系统之外还需要使用单位版财务核算软件做补充单位版核算中的参数从集中核算系统中直接获取既做到了集中核算中的统一管理也能够让没有网络条件的单位使用统一的系统进行财务管理之后还需要做好单位版与网络版的衔接工作保证及时将财务数据同步到财政端财务集中核算管理系统建设完成往往是全面财政统一管理的一个良好开端根据目前我们在全国部分财政部门实施的情况来看集中核算系统作为财政综合管理平台的一部分还需要与预算系统集中支付系统资产管理系统部门决算系统相结合搭建预算预算执行核算决算绩效评价财政监督业务一体化应用根据财政部门预算编制审批执行控制的业务流程建设成一个能够事前计划事中控制事后分析可靠安全的综合管理平台从而实现预算的全过程管理对内可以与财政核算衔接在预算执行过程中进行有效的预算控制和预警保证财政数据的严谨的同时为决算编制的简单化提供基础实现财政数据的一致性责任编辑兰卡