地勘单位企业化经营模式下财务管理思考.docx

1地勘单位企业化经营模式下财务管理思考李琳琳摘要地勘单位属地化管理后实行企业化管理模式进行事体分体运行的改革文章分析了财务管理遇到的一系列问题有针对性的提出了一些建议对如何加强地勘单位财务管理进行了探讨关键词地勘单位企业化经营财务管理思考自年国务院下发国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知后地勘单位实施属地化管理资金来源由中央财政拨款变为省级财政拨款由全额拨款变为差额拨款经费不足部分由市场创收解决地勘单位多年以来带事业帽子走企业路子的管理模式给财务工作带来了很大的不便一方面是财政预算决算等事业单位财务管理一方面是市场经济的企业财务管理且地勘单位所办企业涉及行业多这就对财务管理工作带来了众多挑战山东省地矿局第六地质大队经过十多年的发展逐步形成了以地质勘查业为主勘察施工业为辅制造业房地产业为补充的格局近几年更是成立了多个矿业投资公司向探采一体化方向迈进本文结合山东六队实际情况对地勘单位企业化经营模式下财务管理谈一下自己的看法一现阶段地勘单位管理模式当前很多地勘单位是按照国务院文件要求对地勘队伍主要实行事业单位企业化经营管理模式执行的戴事业帽子走企业2路子的管理模式进行事企分体运行的改革正式职工全部为事业单位人员身份一部分在事业主体工作一部分在企业主体工作地勘单位事企分体运行机制落实不到位地勘单位事业与所办企业之间有着千丝万缕的联系尽管企业已实现了独立经营独立核算但在管理上只有经营权没有决策权地勘单位不同企业之间发展并不均衡经营上没有严格按照市场经济发展规律操作有的企业亏损严重但为了维持地勘队伍的稳定职工工资等也按考核计划发放有的企业盈利很大却受事业单位各种监管政策限制职工只能享受到部分发展成果严重打击了职工工作的积极性地勘单位所办企业多数是为了解决人员经费和公用经费不足问题企业在用人上没有太多的选择权部分人员距现代化企业要求差距较大而职工都是事业人员身份未建立市场化用人机制因此高层次人才短缺和低端人员富余问题制约了企业的发展二企业化经营管理模式下财务管理存在的问题地勘单位大多实行集权式财务管理模式全队只有一个财务部门事业企业会计核算均由其负责受人员数量限制财务人员一人多岗审核报账出纳等都存在一人兼任多个法人单位相同岗位情况这就使所办企业的财务管理失去了独立性离退休人员经费负担沉重在离退休人员管理上现代企业已加入社会统筹保险不用负担职工退休后的各项费用而地勘单位作为事业单位未加入社会统筹保险离退休人员由单位代管在现阶段离退休人员经费拨款不足的情况下只能用市场经营利润来弥补近3几年随着离退休职工逐年增加人数已与在职职工基本持平有的已经超出甚至快达到在职职工的两倍给地勘单位财务管理带来很大的困难地勘单位企业化经营以二级机构或经济实体为考核单元他们在使用全队资质设备等时不分事业企业二级部门实体所使用设备有的是事业账下政府采购的有的是企业账下自行购买的签订经济合同也一样有的在事业账下有的在企业账下这就造成部分工资折旧等成本费用不能如实列入项目成本给地勘单位财务管理造成很大的不便地勘单位实施探采一体化是经济发展方向为了实现这个目标需要进行企业融资股权合作和资本运作等市场经济行为受事业单位管理体制的束缚地勘单位财务管理政策违纪风险逐渐加大三地勘单位财务管理工作的几点建议一深化改革将事企分体运行机制落到实处地勘单位所办企业应成为真正自主经营独立核算自负盈亏的法人实体不仅具有经营权而且具有决策权地勘单位仅作为出资人进行监管企业内部事务均由公司经理层研究决定不能行政干涉职工薪酬由企业自主决定报地勘单位批准所定办法要符合经济发展规律企业效益好工资才能高企业经营不好要按公司章程规定更换经理或破产清算人员分流地勘单位所办企业要按各自的经营需要等设立独立的组织机构有自己独立的财务部门核算本公司经济业务财务人员行政隶4属关系和工资关系都在所处公司不应兼职互补地勘单位事业部分设立财务部核算事业部分业务和汇总各企业报表同时负责对各公司财务科进行业务指导和财务监督地勘单位和所办企业之间要厘清资产权属地勘单位政府采购的各种设备应评估后作为实物资产投入企业使用无法作为投资投入的应按照资产租用处理支付租金作为不同法人实体必须按市场经济规律办事不能随意借用资质签订合同在法律许可的前提下如需借用也要支付资质管理费用二建立完善的事业企业经营考核机制和市场化用人机制地勘单位企业化经营后事业企业考核重点应有所区别事业部分要加强公益性地质项目单位基地离退休人员待岗内退人员等方面的管理严格执行事业单位管理制度以合理使用财政资金提交公益性地质成果和维持地勘队伍稳定为考核重点法人企业部分要加强市场开拓和经营风险防控执行企业管理制度以盈利多少和资产经营情况为考核重点地勘单位在用人上应建立市场化的用人机制事业部分保留必要的管理人员和公益性地质人员用于事业主体部分日常运行法人企业部分在用人上要有决定权部分职工通过竞争上岗等方式参加工作保留事业人员身份如在企业不能胜任所从事工作退回事业主体由地勘单位根据岗位情况重新安排工作企业经营岗位不能由地勘单位职工满足的应通过外聘等方式直接从社会招考按现代企业要求签订劳动合同外聘人员职务晋升考评和辞退解聘等由企5业管理层决定三强化资金管理意识选择适用的财务战略财务管理要配合单位的发展战略强化资金管理意识盘活存量资金发挥资金使用效益推行资金预算管理对无预算的成本不予支付降低财务风险对地勘单位矿山建设等资金需求量大的项目要合理计算当年资金需求灵活采用融资方式降低融资成本实现单位效益最大化四应加强管理人才的培养与引进满足地勘单位企业化经营发展需要地勘单位受体制束缚高级企业管理人才匮乏事企分体运行以来地勘单位产业投资跨度很大涉及行业较多而不同行业财务管理侧重点也不同因此应加强理论学习提升管理水平山东地矿已成功上市成为全国地勘行业第一股上市公司财务管理也将成为地勘单位财务人员学习的方向培养和引进复合型管理人才使地勘经济又好又快发展的需要参考文献阴留军对地勘单位事企分体运行与管理的思考和探索中国国土资源经济董岩解析地质勘探单位事企分体运行中的财务管理财会天地下半月下作者单位山东省地质矿产勘查开发局第六地质大队6