新高考制度课程体系构建研究报告.docx

新高考制度下学校课程体系构建研究 摘    要：　新高考改革是基础教育改革的进一步深化，需要进行相应的课程制度建设来保障政策的落实。在新高考背景下，立足于学校课程制度，根据课程运作环节提出课程规划制度、课程实施制度、课程评价制度、课程管理制度、课程资源开发制度以及校本教研制度这六个建设维度。推进课程制度建设的策略是：坚持生态性原则、显性规范与隐形指导相结合的原则；以相应的课程政策、课程理论和新制度教育学理论为指导；精准把握学校现状，保证课程制度建设的准确性与全面性；克服集体无意识，重视学校的变革力量。 　　关键词：　新高考背景; 学校课程; 课程制度建设; 　　高考改革一直是社会关注的焦点。在基础教育课程改革持续深化的背景下，推动考试招生制度的优化与完善是人民和国家的需求，也是时代发展的要求。它牵动着人民的心，关乎国家的人才选拔与培养。2014年9月发布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》是考试招生制度改革工作的指导性 文件，意味着改革工作的全面启动并开始试点。随着高考改革方案的推行，为了适应新时代的变化以及普通高中教育新形势的要求，在中国学生发展核心素养的总体框架下，2018年出台了《普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017年版）》。它基于不同的学科特点和学生的发展规律，凝练出不同学科的核心素养要求，为适应考试招生制度改革针对性地提出了学业质量标准，将其作为学业水平考试和高校考试招生录取的依据，核心素养版课程标准指导下的高中教材编写也在稳步进行中。考试招生制度是高中课程改革的风向标，关于课程的理念与取向、课程的目标与内容、课程的实施与评价等方面都会发生相应变化，而立于课程之外又贯穿于课程运行各个环节的课程制度正是这一系列课程变革的制度保障，相比传统的课程制度，在“互联网+”、大数据以及人工智能背景下，其内容更具鲜明的新高考特色和科技属性。 　　一、新高考背景下学校课程制度的内涵及意义 　　（一）新高考背景下学校课程制度的内涵 　　“学校课程制度是指在一定时期内，在学校形成或制订的，结构严密、相对稳定、体现学校教育价值观的，参与学校课程建设的全体人员都必须共同遵守的程序、步骤和规范体系，是学校进行课程规划、课程开发、课程实施、课程管理、课程评价与校本教研等一系列活动的价值准则、行为规范和运行保障。”[1]即代表着学校课程制度的非正式制度、正式制度和运行机制。学校课程的正式制度就是以文本形式呈现的规定、条令，“非正式制度包括影响人们课程行为的长期固定下来的习俗、惯例、文化观念、价值标准，其实施机制则是各要素间的相互作用和联系”。[2]结合学业水平考试、综合素质评价等考试改革的形式与内容，以及基于增加学生对课程的选择权、实现真正素质教育的改革目标，新高考背景下的学校课程制度是指学校在新高考的改革理念下，根据学校物质资源、人力资源和校园文化制订的关于个性化课程规划、 分层走班制实施、综合素质评价、精准化课程管理、立体化资源开发以及校本教研等一系列课程实践的价值准则、行为规范和运行保障，包括课程规划制度、课程实施制度、课程评价制度、课程管理制度、课程资源开发制度和校本教研制度。 　　（二）新高考背景下学校课程制度建设的意义 　　1. 促进学校特色化转型。 　　“让家长知道学校通过怎样的手段和渠道来实现学校所有教师知道并认同的主张与价值取向这在学校转型中是非常必要的。”[3]对于新高考背景下的学校转型而言，课程特色化是非常重要且关键的渠道。它意味着课堂教学的分层化、课程开发的个性化以及课程管理的精细化。因而学校课程制度是保障课程特色化改革、促进学校特色化转型的制度基础。首先，课程制度明晰了学校分层走班教学的分层依据，调和了资源配备、学生兴趣、认知发展以及考试要求的矛盾与冲突。其次，课程制度从“法律”角度规定了学校课程发展的个性化、多样化属性：不仅要有层次多样的必修课程，也要有各种既体现专题学术性又具有社会职业性的选修课程。最后，课程制度保障学校在指导学生选课和调整学业计划、规划组织学生学考与选考、收集管理与应用学生素质档案、调整师资配备等管理层面有章可循，更加精细化、精准化。一所学校是否具有办学特色不在于特色学科，也不是各种软硬件设施，而是学校在整个制度框架中运行的课程、教学、管理等方面有自己的独到之处，既符合新高考促进学生全面而有个性发展的要求，又能基于当地政治经济文化背景以及学校自身的资源现状选择最合适的运行模式。学校课程制度不管是通过它的正式制度来规约学校的课程行为还是通过它的非正式制度来引领学校的课程精神，都促进着学校在新高考改革中的特色化发展与转型。 　　2. 提升教师教学胜任力。 　　教师既是国家课程、地方课程和校本课程的领悟者，又是学生课程理解的诠释者。教师是高考综合改革落实推进的关键角色，他在这个角色上拥有怎样的课程权利，要履行哪些课程义务，要确立怎样的课程观从而构建与之相适应的胜任力体系，这都需要学校制定相关的课程制度，从文本上规范，于精神上引领。学校课程制度是教师课程实践活动的行为依据，通过明晰教师在课程规划与资源开发、课程实施与评价、课程管理与校本教研等方面的权利和义务，在一定程度上归还甚至扩大了教师的课程权利，教师在课程领域有了更大的施展空间，权利越大意味着责任越大、对教学胜任力的要求越高。课程制度促使着教师要基于学生发展核心素养的要求以及根据新高考考试形式和内容改革下课程与教学的新变化，不断去吸纳新知识，培养新能力，完善个人特质，从而提升教学胜任力。比如，课程制度引导教师改进自己的课堂组织形式，选择多样的教学方法，尝试情境化教学，形成富有个人风格的教学模式；要求教师对职业本质和教师角色重新定位，从一名学科教师成长为辅助学生成长成才的综合性人生导师；面对学校改革的紧迫性、家长对新高考的质疑、学生心理和生理上的稚嫩以及学生的学业压力和考试焦虑、面对自身胜任力不足而产生的各种压力和不良情绪等，教师应具有敏感性、耐受性和可塑性。 　　3. 促进学生自由全面发展。 　　人的全面发展意味着人的多个方面在充分自由的环境中和谐共育，从而最终实现富有个性特征的全面的发展。教师、课程、学校大环境作为教育提供的主要外部条件，是影响学生自由全面发展的重要因素。课程制度规约下教师、课程和学校的变革为学生自由全面发展提供良好环境。首先，学校课程制度规定教师要科学化地进行课程实施、多种形式的课程评价、最大限度的课程资源开发与利用，以及参与集中规划或自主选择的校本教研活动。其次，学校课程制度定义了课程本身，其属性应当是分层与分类、必修与选修、基础与个性齐飞。最后，学校课程制度要求学校要协调好国家、地方和校本这三级课程之间的关系，充分发挥地域优势，构建具有地方特色和学校特色的课程体系；要基于“互联网+”的时代背景下对课程与教学实践中的各个环节产生的大规模数据进行收集、分析、整理和反馈应用，实施精准管理；要为学生学习营造自主选择、自由轻松的精神环境。课程制度规约下教师、课程和学校的变革不仅为学生的自主选择、全面而有个性的成长提供了物质环境，而且课程制度所内隐的教育观念在课程运行的各个环节中渗透，对学生形成潜移默化的影响，学生对学习目的及其本质、对自身的生涯规划、对人生的成功有比以往更清楚的认知。基于新高考要求建立的学校课程制度充分保障了学生自由全面发展的落实。 　　二、新高考背景下学校课程制度建设的维度 　　课程制度维持着整个课程系统的正常运行，它的正式制度以文本的形式规约着课程各个运作环节，而它的非正式制度则以理念的形式渗透其中。按其运作环节可将学校课程制度划分为课程规划制度、课程实施制度、课程评价制度、课程管理制度、课程资源开发制度以及校本教研制度。下文从正式制度层面入手，分析基于新高考的学校课程制度建设的各项维度。 　　（一）彰显学校特色的课程规划制度 　　学校课程规划制度就是关于如何对学校课程进行整体设计的制度，从课程目标的确立到课程资源的开发，从课程内容的实施到课程内容的评价和管理，课程运作的一系列环节都囊括在课程规划制度之中。《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》中提到“要完善高中学业水平考试，考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，各地要合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会”。[4]因此，课程规划制度不仅涵盖学时、课程类别、开设科目、学分等课程设置，还包括考试时间、次数的规划；不仅涉及课程开发、实施、评价等各个环节，还包括课程规划本身，可以说，课程规划就是对新高考背景下课程实践所勾画的蓝图，而课程规划制度就是对勾画的理念、方法、过程、结果反馈的规范。课程体系的构建就是这幅蓝图，学校需要思考不同类型的课程在整个课程体系中处于何种位置，某一课程应该在哪个学段学习哪些内容、应该相应地获得多少学分以及在哪一时间段进行评价等都是规划的内容。如江苏省泰州中学基于胡瑗的教育思想，将国家课程、地方课程和校本课程统整为指向国家必修课程和选修I的“体用课程I”和包含国家课程的选修Ⅱ、校本课程、综合实践活动等内容的“体用课程Ⅱ”两个板块，构建了利于分层教学的创新课程体系。[5]较为常见的课程规划制度有选修教材制度、课程选修制度、选课指导员制度、生涯规划制度、必修与选修课程建设规划制度等等。 　　（二）体现分层特性的课程实施制度 　　课程实施就是将课程计划付诸于实践的过程。[6]课程实施制度是保障课程有序进行的重要制度。新高考实行“3+3”模式，除去语数外三门必考科目外，学生可突破传统文理分科的限制任意选择三门作为选考科目。由于学生选择科目的不同，学校就需要进行走班教学；由于学生能力、兴趣的差异，学校就需要分层教学。学生对课程科目的选择，对科目难度的选择，对教师的选择，年级秩序可能打乱，进度不一，这些都意味着课程实施形式将发生翻天覆地的变化。另外，就分层而言，分层的依据是什么？是根据学科知识的结构内容和评价方式分层还是对学生进行分层？前一种是将学科内容分为不同的层次或者模块，学生依据自己的兴趣或能力来选择，如果选择了对自己来讲难度大的层次，那么可以在老师的分析建议下进行调整，重新选择适宜自己的层次。而后者则是传统意义上根据学生能力强制地将学生划分为精英班、普通班的分班模式。这两者的区别在于学生是否拥有选择权。因此，避免换汤不换药的方法就是加快建立和完善分层 教学走班制度，保障学生的选择权。另外，在分层走班制模式下，导师制度是教师指导学生生涯发展规划和开展德育工作的有力保障。如南京市金陵中学专门针对高一和高三年级开设了包含自我认识、情绪管理、人际沟通、学业规划、大学与专业探索、职业探索与体验六个模块的生涯规划指导课以及搭建了融合指导教师、指导办公室和测评软件为一体的“一师一室一空间”的服务平台。[7]又如杭师大附中专门针对学生成长导师的设置出台了《杭州师范大学附属中学“成长导师制”实施方案》，规定了成长导师的配备标准、工作内容和工作形式，比如跟踪记录学生的学习兴趣和潜力以及将面谈与电话访谈相结合等。[8] 　　（三）以激励先行为指导的课程评价制度 　　学校课程评价是对课程的一系列运作环节进行评价的活动，具有监督、反馈和激励功能。“学校课程评价制度建设的内容应当包括明确课程评价的理念、健全课程评价组织机构，构建学校课程评价标准以及程序的规定”。[6]“如果学校管理者与老师分分计较，老师就必然与学生分分计较”。[10]在新高考背景下，学校的课程评价制度更多地要发挥激励功能， 以评促学。“评价的客体其内容要将基础性与特殊性相结合”，[11]每个学生都是特殊独立的个体，有共性发展的一面，也有其特殊才能的一面，因此对于学生的基础素质能力和拔尖素质能力都应当进行合理的评价，通过评价和结果的反馈促进学生自由、个性、全面的发展。2014年12月教育部针对高中学生综合素质评价工作出台的《教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》肯定了综合素质评价对于学生全面发展的重要意义，将身心健康、思想品德、艺术素养、学业水平和社会实践作为评价的主要内容，制定了从写实记录到整理遴选、从公示审核再到形成档案和材料使用的评价程序。[12]基于此文件，针对综合素质评价档案的制度建设，可以结合互联网技术，创设档案管理的信息化平台，学生可以自主登录上传相关资料，教师和学校进行审核、遴选和整理，各方主体都能参与评价，让综合素质评价成为一个动态更新、随时受到监督的过程。除了综合素质评价外，对课程开发、课程实施等方面都应当建立相应评价制度。比如对课程方案和课程实施的评价，杭师大附中制定了《杭州师范大学附属中学选修课程评审制度》和《杭州师范大学附属中学选修课程管理制度》，对选修课程方案的目标设置、内容选择与设计、资源利用、组织与评价的方式方法以及教师在教育教学过程中的方式、效果、态度和素养等方面进行评价，从而促进课程方案的完善和教师的专业发展。[8] 　　（四）用科技助力的课程管理制度 　　“课程管理是隶属于教育行政的一个部分。现代课程管理是在一定社会条件下课程管理者对一定课程系统的人、财、物和课程信息进行决策、计划、组织、协调和控制，以有效地实现课程系统预期目标的活动”。[14]学校课程管理也就是将学校里的各种物质资源、人力资源以及国家、地方和校本课程信息进行管理与调配，在新高考背景下，学校里的各种资源、信息该如何调配与应用，都是学校课程管理需要解决的问题，这需要建立相应的学校课程管理制度。比如基于增加学生选择权、施行“3+3”模式的要求，分层走班下学生如何进行选课？如何保证开齐开足所有课程，满足全部学生选课需求？由于学科教学活动、综合实践活动等不同类型的课程，现有的教室该如何分配？经过学生自主选课后富余的教师又该如何调控？学校应当建立相应的选课管理制度和选课平台，将学校的课程安排、课程简介、教师简介等信息挂在网上，供学生选课指导。另外，教室管理与使用制度、设施设备管理制度、学分认定与转换制度、弹性学时制度，根据 学考与选考的时间，有弹性地分配学时，有效调整学习与放假时间以及课程开设的地域空间等等，在“互联网+”、大数据和人工智能背景下，“整体管理趋势要从基于经验的决策转到基于数据的智慧科学决策”，[15]所有管理内容的计划、组织、协调和控制都附上了科技的属性。“大数据服务平台、安全预警系统、远程通信系统等在教育领域中的出现与运用，为教育的科学决策、管理的自动化、安全化和低成本化带来了科技福音。[15]新高考背景下，传统的行政班级管理模式被打破，可能直接转化为教学班或者行政班与教学班并存，因此学校需要建立相应的行政班管理制度和教学班管理制度适应新高考的要求。《浙江省教育厅办公室关于印发完善普通高中学校教育教学管理工作指南的通知》中针对这个问题指出：“要重新梳理行政班管理制度，建立和完善课堂学习常规、卫生轮值制度、考勤登记制度、课堂纪律制度、评先奖优制度、综合考评制度、民主议事制度以及各种岗位责任制等制度，引导学生参与制定班规，促进学生良好行为习惯的养成……建立教学班管理制度，结合教学班课程特点和班级实际建立自我管理、课前候课、课堂考勤、班级卫生与安全等相应的规章制度。[17]为学校的课程管理制度建设指明了方向。 　　（五）合作共享理念下的课程资源开发制度 　　课程创设、实行和评估等整个课程操作系统中涉及的人力、物力和自然资源统称为课程资源。[18]学校课程资源开发制度是指在学校时空范围内形成的要求参与学校课程资源开发的有关人员共同遵守的程序、步骤和规范体系，包括课程资源开发的组织机构、资金投入保障制度、教师培训制度、课程资源管理及共享制度等。[19]2014年12月出台的《教育部关于普通高中学业水平考试的实施意见》对艺术、综合实践活动等课程和师资配备、设施设备等方面提出了要在课程开设、授课时间以及资源条件保障上满足学生选学和走班的需要。[20]因此，为了满足新高考改革的需求，课程资源的有效开发与合作共享是解决学校课程资源不足的重要途径。比如为学生个性化课程学习提供场地的专用教室：创新实验室、研究性学习教室等，学校内部年级间或各学校之间可以相互共享；大学教师给高中学生开设大学先修课、高中与大学的衔接课程等等，学生可以在先修课中初步认识相关专业，为以后的选考、高考以及选专业做好准备；一些在线课程、网络资源都可以来到高中课堂，作为课堂、书本的延伸；学校与校外机构在师资、设施设备、课程等方面展开合作，让学生切实感受职业生活，做好职业生涯规划。另外，在 选课走班的背景下，经历潮汐现象的学科教师和其他专业教师在师资富余以及师资紧缺时作为教师资源该如何分配，教师结构如何调整，教师培训制度的构建，这些都需要课程资源开发制度予以文本上的规范。比如山东省烟台第三中学建立了“自助餐式”的教师培训制度，每一位教职工在不影响教学工作的基础上，每学期都可以根据实际工作需求，或是根据自己的专业发展偏好，向学校教研室自主申请一次不超过5天的外出培训学习，发现：高三教师一般更愿意参加高考研讨会、高考信息交流会；班主任则多选择班级管理先进经验交流类培训；部分青年教师喜欢到先进学校考察学习；骨干教师则愿意参加省级、国家级专业培训。教师自主选择的培训内容使得培训更有针对性，更利于教师的专业发展。[21] 　　（六）形式多样的校本教研制度 　　校本教研制度专指“校本教学研究制度”，它是以学校为基地，以教师为主体，以课程实施过程中所面临的各种具体问题为对象的实践性教学研究制度。[22]高考综合改革对教师的要求提高，从以前教师对学生成绩的指导，到现在对学业和职业生涯的双重指导；从以前的单科教学到现在强调综合性、情境 性教学和分层教学；从以前单一的纸笔测验到现在要对学生进行综合素质评价；从以前课程实施的忠实取向到相互创生取向再到二者之间的有机选择与融合，教师不再是教书匠，而是具有自主课程意识的研究者，是校本教研的主体力量。新高考背景下的学校教研制度，打破了传统的单一年级组和学科组教研的组织形式，由于分层教学的需要，在教研组织形式的年级和学科维度上增加了内容分层的维度，因此以上三种维度的不同组合形成了多样的教研组织形式，这样更有利于课程实施过程中各类问题的针对性解决。组织形式变得多样，相应的教研方式除了注重教师的自我反思和行动研究以外，还更加关注不同内容层次、不同学科教师间的合作互助，基于共同的课题进行研究，提升理论水平和教学水平。再者，课程实施和课程评价面对不同层次的课程也极具复杂性，因此，教师在备课、说课、评课三个方面都要加强以体现层次性和针对性。另外，由于区域差异、城乡差异、校际差异，更需要建立校本教研的校际交流网络，促进校本教研经验和高考改革经验的分享与推广。 　　三、新高考背景下学校课程制度建设策略 　　学校课程制度建设有利于学校、教师、学生等相关利益主体的发展，在课程规划制度、课程实施制度等各维度也涵盖了大量的建设内容，任重道远。因此，探讨新高考背景下学校课程制度建设的策略，应当理论结合实际，提升制度变革力量。 　　（一）坚持显性规范与隐形指导相结合的原则 　　我国的课程体系十分复杂，课程在不同维度上有不同的划分。从国家、地方和学校拥有的课程权力来讲，形成了国家课程、地方课程、校本课程的三级课程结构。从课程学习的必要性来看，将课程分为必修课程、选择性必修课程和选修课程。对于选修课程的分类，将其分为综合实践类、劳动技术类、职业教育类、休闲娱乐类和基础知识拓展类，而综合实践活动课程又包括职业体验、社会服务、设计制作和考察探究等内容。可以看出处于上下层级的课程之间存在交叉重复的现象。需要学校在课程制度建设过程中理清各级各类课程的关系，协调好各类课程的设置以有效促进学生的发展。政府、学校、学生、社会等等都是课程的利益主体，课程的运作涉及多方面的人、事、物等因素，处于复杂的利益生态系统中。学校课程制度建设过程中应当正确处理好学校与国家、与地方、与学生家长、与校外机构以及学校内部各因素之间的利益关系，确保各利益主体的和谐性。另外，学校课程制度是学校教育制度的一部分，在