我国农产品加工业的发展与探索.docx

我国农产品加工业的发展与探索摘要近年来我国农产品加工业运行态势良好但农产品加工率低地区发展不平衡从业人员增长缓慢企业效益低造成这些问题的主要原因有缺乏专用规模化加工原料基地农产品加工资源紧缺农产品加工业的质量标准与国际质量标准体系脱轨加工业技术水平落后技术创新能力低管理不科学农产品加工业税负重为了推进农产品加工业的发展应建立健全农产品加工业政策支持体系加强农产品原料生产基地建设建立和完善农产品加工业的质量标准体系加强加工业的管理与规划关键词农产品加工产品结构质量标准体系农产品加工业是指以农产品为原料的工业包括食品加工制造业饲料工业纺织业服装业皮革工业造纸及纸制品业木材加工及竹藤棕草制品业农产品化工和制药工业以及文教艺术用品工业等农产品加工业是工业的重要组成部分根据我国的统计标准与农产品加工业有关的行业有食品加工业食品制造业饮料制造业烟草加工业纺织业服装及其他纤维制品制造皮革毛皮羽绒及其制品业木材加工及竹藤棕草制品业家具制造业造纸及纸制品业印刷业记录媒介的复制和橡胶制品业等12项笔者将就这些产业发展存在的问题分析原因提出进一步发展的对策建议一我国农产品加工业发展态势212个产业均得到发展食品工业仍占绝对优势从1998至2003年我国规模以上农产品加工业十二个产业的增长情况分别为农副产品加工75食品制造886饮料413烟草627纺织业765服装698皮革908木材1017家具1443造纸103印刷材料86橡胶715经过六年发展除了纺织业结构比例提高15个百分点外其它各业所占比例基本持平包含农副产品加工食品制造饮料制造在内的食品工业依然占13强大体上体现了食品工业在加工业中三分天下有其一的重要地位4农产品加工业的区域发展新格局初步形成根据资源禀赋和区位优势以加工业为龙头以种植业为基础中国现已形成诸多有特色的产业带出现了一批农产品加工业专业乡专业村或在一定区域内形成了特色块状经济格局如浙江的水产品加工山东陕西的果品储藏与加工黑龙江的优质大米和土特产加工内蒙古的乳品和羊绒加工新疆的棉花葡萄和番茄加工等农业部在确立13种优势农产品区域布局的基础上构建了我国农产品加工九大产业带和以大城市郊区为依托的加工区使农产品加工向产区和大城市郊区集中初步形成了一批优势产业集群使规模优势区域优势和市场优势得以充分发挥6农产品加工业由初加工向深加工转变随着农产品直接消费需求的下降加工制品的比重上升农产品加工业的产品结构开始向多样化的方向发展方便食品快餐食品休闲食品营养保健食品等发展迅速产品附加值不断提高主要农产品深加工或二次以上加工的比例达到30以上仅以速冻食品为例中国的速冻食品从无到有目前已发展到数百种就某一种产品加工来说也在细分化例如玉米加工目前国内已有玉米方便粥玉米爽饮料玉米淀粉玉米油玉米蛋白玉米糖浆果葡糖浆淀粉糖浆饴糖酒精各种变性淀粉还有黄原胶甘油山梨醇各种味素和氨基酸等20几种产品品种结构细分化趋势表明中国开始出现了农产品深加工和精加工好兆头二我国农产品加工业存在的问题及原因分析1我国农产品加工业存在的问题近年来尽管我国农产品加工业的成就举世瞩目但中国的农产品加工业还处于起步阶段存在以下四个问题2地区发展不平衡全国282个重点农产品加工龙头企业中西部地区少沿海省区多如西藏3个青海6个宁夏8个而沿海省份山东44个浙江30个全国约70的农产品加工企业集中在东南沿海地区与农产品原料产地相分离而既有原料又有市场潜力的中西部地区农产品加工企业则为数不多严重失衡的区域布局使农产品加工业总体优势不能发挥整个行业的效率和效益难以提高4加工企业效益低1998年我国规模以上农产品加工企业销售利润率为163同期工业企业为2032004年规模以上农产品加工企业销售利润率为467同期工业企业为604农产品加工业的效益低于整个工业的平均水平2我国农产品加工业发展滞后的原因分析2质量标准低产品出口受阻国际上许多国家要求农产品加工业采用国际统一标准或较高的国家地区标准进行生产和经营一些国家的食品工业实行良好生产操作规程GMP在安全控制上普遍实行危害分析与关键控制点HACCP体系和ISO9000质量认证体系而中国国内5万多个食品加工企业中只有100多家企业达到国家二级企业标准HACCP体系和ISO9000体系的建立和应用更为薄弱中国现在是国际标准国家标准行业标准和企业标准并用而现行的国家标准有56与国际标准有显著差距按此标准生产的农产品难以达到发达国家的要求必然影响农产品加工品的出口4管理不科学效率低管理不科学主要体现在以下两方面一是多头管理即与其它产业不同中国农产品加工业分属于轻工农业农垦乡镇等十几个部门管理使生产能力重复分散缺乏地区和企业之间的分工协作二是大多数农产品加工企业为私营企业家族特色明显企业制度不健全无法按照规范的公司制建立现代企业制度从而使企业缺乏市场开拓能力难以建立自己的优秀品牌只能在低层次运行三推进我国农产品加工业发展的对策措施1建立健全农产品加工业政策支持体系农业是弱质产业发展农产品加工业离不开政府有效的支持与倾斜2002年以来我国出台了一些促进农产品加工的政策措施如2003年国务院印发了关于促进农产品加工业发展的意见2004年中共中央国务院颁布的关于促进农民增加收入若干意见把发展农产品加工业作为推进农业结构调整的重要力量同年农业部出台了农产品加工推进行动方案这些政策都在信贷税收减免技改等方面给农产品加工企业提出支持措施有力地促进农产品加工业发展但是优惠政策并非都能真正落实到位贷款难税负重仍然是众多中小企业生存的难题因此近期内建议出台有关农产品加工的税收优惠政策贷款贴息政策土地优惠使用等政策开展政策落实大检查建立一整套支持加工企业建立生存发展扩张的政策体系使发展农产品加工业的优惠政策能真正变成惠民政策2加强农产品原料生产基地建设根据各地资源优势情况开展农产品生产与加工基地规划采用多元化投资方式大力开发和推广加工专用品种和加工性能好的农产品品种建设一批农产品加工技术创新及产业化发展基地逐步实现农产品加工原料规格化质量标准化品种专业化和生产规模化将工业原料作物向适宜种植区合理集中实现区域化布局和专业化发展国家要出台农产品质量标准加强生产基地的质量检验与监督使农产品适应加工业标准化优质化的要求3尽快推行与国际接轨的标准化体系目前我国大部分国标或企标都是20世纪80年代前制定的与国际通用标准有较大差距应采取法律与经济措施推行GMPHACCP及IS09000族系管理规范尽快实行与国际接轨的标准化体系和全程质量控制体系来提高我国农产品及其加工产品的竞争力4提高农产品加工技术创新能力中国农产品加工业要实现由初加工向深加工由粗加工向精加工的转变关键在于科技进步各级政府部门应结合当地实际情况全面部署农产品加工业的科技发展规划确定重点发展领域和技术方向定期组织各部门各行业专家对农产品加工业重大关键技术进行联合攻关加大高新技术研究和应用力度加快传统企业技术改造步伐鼓励企业开展科技创新活动落实科技创新优惠政策近期应开展粮油果蔬畜产品林产品等大宗农产品的深加工关键技术与设备全程质量控制体系和农产品快速检测技术与设备等研究建设一批科技创新基地和产业化示范生产基地等以此提高我国农产品的科技含量和产品附加值扩大出口规模5调整产品结构目前国际食品生产和消费正在向安全性营养健康性功能性方便快捷性食品方向发展打造中国农产品加工业要紧紧围绕国际国内市场发展趋势基于国内外市场需求充分利用我国农业资源积极发展深精加工食品在开发新兴工业化食品的同时提高我国传统食品档次优化产品结构6加强部门协调成立农产品加工业发展联合会协调部门关系从根本上解决中国农产品加工行业管理婆婆过多的现实政府应采取切实有效的措施打破部门和地区界限通过超部门的协调组织加强对农产品加工业的引导和调控制定相应的制度和法律为农产品加工业的发展建立一个稳定和开放的宏观经济环境指导农产品加工业的快速健康发展7支持企业推行现代企业制度一是完善法律法规确实保护私营企业主的合法权益二是建立经理人人才库完善经理人监管措施三是加强农产品加工企业管理人员培训提高管理技能从而使农产品加工企业成为自觉推行现代管理的主体此外政府部门还应支持农产品加工企业在发挥自身优势的基础上通过收购兼并联合控股等方式实现跨地区跨行业跨所有制的联结和重组促进存量资产的优化组合促使一批上规模的企业集团尽快成长起来发挥现代管理的引领作用注释参见中国工业经济统计年鉴19962005年的相关数据胡东升中国农民如何富裕起来中国经济时报2004年2月2日赵予新中国农产品加工业应对加入WTO的策略分析农业经济问题2002年第5期